霍爾果斯：對外開放激發強勁經濟活力 

重點企業紛至沓來，進出口貿易一路上揚，新疆企業“走出去”成果豐碩，商業配套建設如火如荼，消費品市場持續繁榮有序……近年來，霍爾果斯經濟開發區以創新體制機制為引領，進一步推動對外開放，在“一帶一路”建設大舞台表演著精彩大戲。

7月24日，霍爾果斯競天國際客服中心一派忙碌景象。公司總經理冀耀山說，隨著霍爾果斯經濟開發區啟動全國陸路口岸首個國際貿易單一窗口示范點建設，推行通關一體化和聯合查驗、一次放行通關新模式，公司在百貨、蔬菜、水果和機械出口方面增速較大，上半年整體增長速度達到20%。

強化對外貿易，促進互聯互通，正是霍爾果斯經濟開發區深化體制機制改革的具體措施之一。

誰先打通對外開放的體制機制梗阻，誰就贏得優先發展權。霍爾果斯經濟開發區堅持用好用足政策，形成疊加效應。圍繞引進注冊型企業，制定《引進企業薪金收入個人所得稅獎勵辦法》等招商及產業發展扶持政策27項﹔圍繞打造離岸金融中心，爭取國家、自治區出台系列金融優惠政策，成立金融管理局，實施人民幣、堅戈幣種銀行卡刷卡無障礙示范區建設，實現創新型跨境支付﹔圍繞人才改革試驗區，制定《霍爾果斯人才改革試驗區“特區人才”三試工作方案》等10項制度。

同時，對“一區四園”實行統一管理，制定開發區“一區四園”運行管理暫行辦法等制度﹔將“一區四園”科級以上干部統一管理，建立統一的開發區“一區四園”財政、稅收、統計、登記、國土資源管理制度﹔建立“一區四園”專網平台，實行項目聯合申報和共同招商推介﹔制定“一區四園”產業規劃，根據各園區資源稟賦，列出鼓勵類產業、限制類產業、禁止類產業，實行重大產業入駐會審制，從源頭上把好產業入駐關口。實行“飛地經濟”，將開發區的優惠政策輻射到州直縣市。

改革開放破解發展瓶頸，經濟呈現強勁活力。數據顯示，2016年霍爾果斯經濟開發區公共財政一般預算收入較2014年增長278%，達到13.2億元﹔旅游人數由2014年130萬人次達到2016年296萬人次，特別是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運營以來，累計出入人數突破1000萬人次。2014年至今，開發區新增企業6000多家。

經濟特區輻射引領作用進一步顯現，2016年開發區實現進出口貨物量2602萬噸，外貿進出口總額646億元，一批重點企業建成運營，解決區內外近萬人就業。（記者 石鑫）