工作是美麗的 創業是幸福的

 民生無小事，枝葉總關情。

面對經濟運行中的困難和挑戰，這些年來，浙江堅持以“底線思維”、“兜底理念”謀劃推進民生工作，打造新常態下的“民生改善升級版”。

無論是前行、還是回望，浙江人都能夠在自己身上、自己身邊，深深體會到不斷夯實的民生幸福底線。

讓每個人生活有尊嚴

有一份工作，不僅僅是有了一份收入，更是實現有尊嚴生活的路徑。

壓力大、難度大，但關乎群眾根本利益的就業問題，依然堅定地被省委、省政府擺在突出位置上，實施更加積極的就業政策。

2016年，全省實現城鎮新增就業116萬人，失業人員再就業41.7萬人，城鎮登記失業率控制在3%左右的較低水平。今年全省計劃新增城鎮就業80萬人以上，失業人員再就業30萬人。

浙江始終把高校畢業生就業創業作為重要的民生工程，出政策、建平台、抓示范、提質量，在指導上突出“精准”要求、在對象上突出困難群體、在路徑上突出基層導向。2016屆普通高校畢業生初次就業率達到96.52%，初次就業率保持穩定。

全省99所高校建立了創業學院，創新創業教育不斷深化。省教育部門與杭州未來科技城簽約建立浙江高校創新創業教育實踐基地，構建大學生創新創業一站式服務平台。

開展系列校園招聘活動，為高校畢業生提供精准的就業指導服務。豐富完善“浙江省大學生網上就業市場”，截至2016年12月底，已有2.75萬家企業注冊，提供有效崗位21萬個。

浙江同時通過就業創業等途徑，推動殘疾人平等參與社會生活。2016年，實現殘疾人按比例就業8.7萬人、個體就業5.8萬人。

增加農民收入是各級黨委政府常抓不懈的頭等大事。浙江加大政策力度，拓寬農民增收渠道，轉變農民增收方式，促進農民收入持續普遍較快增長。

完善農民大學、農民學院、農民學校三級培訓體系，針對就業結構性矛盾，加大農民培訓力度。2016年，全省農民培訓32.18萬人次，實現轉移就業7.27萬人，轉移就業率達83.63%。

針對部分行業和企業特別是勞動密集型行業用工需求減少的實際，穩定農民工就業隊伍，提高農民工就業層次，保持工資水平上升態勢。2016年，農民工資性收入14204元，增長8.5%。

通過土地確權，很多農民可以在家門口掙到三份錢：一份土地流轉租金，一份在企業打工的工資，還有一份村級集體經濟分紅收入。目前全省99.4%的村已完成村經濟合作社股份合作制改革，3500萬農民成為農村集體資產的股東。

2016年，全省農村常住居民人均可支配收入22866元，增長8.2%（扣除價格因素增長6.3%），快於城鎮0.1個百分點，城鄉居民收入比為2.066︰1。

全面小康一個不落下

“小康不小康，關鍵看老鄉”。省委多次強調，要著力解決發展不協調問題，確保全省各地同步高水平全面建成小康，縣縣都小康、人人不掉隊。

“高水平”+“全面”，站在新的歷史方位，厚積薄發的浙江農村發力奔向“兩富”“兩美”的新階段。

高水平全面建成小康社會，關鍵在農村，難點在低收入農戶。省委十三屆九次全會強調，深入實施低收入農戶收入倍增計劃，確保低收入農戶收入增長快於農民收入平均增幅，確保一個都不返貧。

全省查找並努力補齊短板，通過一系列精准幫扶舉措繼續打響“低收入農民增收致富”攻堅戰。根據確定識別的幫扶對象的致貧原因、幫扶需求和當地實際，各地打好“產業開發、金融服務、培訓就業、低保兜底、社會救助、結對幫扶”等組合拳。

對有一定勞動能力的低收入農戶，繼續加大扶貧開發力度，完善自我“造血”機制，增強增收致富能力。全年向“4600元”對象發放扶貧小額信貸“豐收愛心卡”21萬張、新增貸款2.07億元，就業培訓3.5萬人次。

優先安排大齡、殘疾、家庭特別困難的低收入農戶，從事綠化保潔、鄉村道路維護等公益性崗位。對於一些家裡有老人、孩子、重症病人的低收入農戶，各地想方設法引進來料加工，方便他們在家加工，提高收入。

常山、天台、龍泉等地積極探索能人帶動下的合作扶貧模式，以“土地折價入股”“現金持股”等農民“抱團增收”模式，吸納低收入農戶參股入股，實現增收渠道多元化。遂昌等地通過電商幫扶，推動低收入農戶增收，目前全省共有活躍的農產品網店2.64萬家。

異地搬遷為高山遠山、生態敏感地區的農民提供了新的發展思路。目前，省級財政對異地搬遷的補助標准已經提高到人均8400元。慶元等一些地方將生態保護區和地質災害隱患區作為重點區域，大力推進整村搬遷和安置小區建設，推進山區群眾異地轉產轉業。

增收新途徑不斷涌現。在雲和縣，原先閑置的農房搖身一變成了農家樂，在激活一方山水魅力的同時，也增加了農戶收入。目前全省共有農家樂旅游村點3484個、經營農戶1.9萬戶、從業人員16.6萬人，2016年接待游客2.8億人次、營業總收入291.1億元。

2015年2月，全省26個欠發達縣一次性“摘帽”﹔2015年底，浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，率先實現絕對貧困人口脫貧。

政策陽光洒向每位創業者

2016年，浙江居民人均可支配收入達到38529元，比上年增長8.4%﹔全年地區人均GDP為83538元，增長6.7%。

居民收入增長跑贏GDP增長的背后，是“創業富民”的浙江模式。

省委、省政府提出，浙江要打造全國創新創業的高地，把創業成本降得更低，讓創業氛圍更濃厚，讓創業者有更多獲得感。

“我輾轉多地，最后選擇扎根浙江，是因為這裡提供的品質服務和開放環境，為我們普通創業者提供了良好的創業土壤。”百e國際總裁兼CEO鄭煒說。

從降低創業門檻到發放科技創新券，從扶持小微企業到支持科研人員在職創業，從“四張清單一張網”到政府爭當“店小二”，浙江通過提供創業創新的制度供給，不斷提升創業創新的生態環境和發展空間。

2016年浙江繼續發力，率先提出推進“最多跑一次”改革，要使浙江成為審批事項和審批環節最少、審批速度最快的省份。

3月28日，浙江公布首批40961項“最多跑一次”項目清單。清單內的事項，隻要材料齊全，群眾和企業到政府部門辦事“最多跑一次”。

奧克斯集團董事長鄭堅江說：“今后，很多情況下隻要到一個窗口就能實現辦多件事，讓企業能夠把更多的精力放到技術提升改造、業務拓展上去。”

以權力的“減法”、換取群眾滿意度的“加法”、激發出市場活力的“乘法效應”，已成為各級政府的共識。

59store是一家校園生活服務類O2O平台，目前業務范圍覆蓋全國200多個城市2500多所高校。隨著業務的擴大，59store急需更大的場所。

杭州夢想小鎮敞開大門：3年免租金的辦公空間，辦公用具、寬帶、服務器等硬件設施免費使用，公共服務則可以通過領取“創新券”進行兌換。夢想小鎮甚至幫助59store對接了多家投融資機構，獲得了兩億元融資。

“我負責雨露陽光，你負責茁壯成長。”這就是浙江為有志者提供的創業土壤。

2016年，浙江共發放創業擔保貸款11億元、貼息近6000萬元。同時，實行創業培訓補貼、創業帶動就業補貼、優秀創業項目獎勵等多種補貼項目，2016年合計發放7000多萬元，3萬多人受惠。

2016年全省新設市場主體95.8萬戶，在冊市場主體總量達528.6萬戶，其中企業168.4萬戶，增長16.4%。也就是說，在浙江，每11個人裡就有一個是老板，每33個人就擁有一家企業，人均市場主體擁有量居全國第一。

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）