開放 經濟全球化

開放的種子，伴隨著浙江人“敢為天下先”的膽氣，改革開放之初即在浙江大地種下﹔開放的活力，伴隨著一張開放圖強的藍圖，不斷迸發。

2003年，省委把“進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流，不斷提高對內對外開放水平”作為“八八戰略”的重要內容。習近平總書記在浙江工作期間，多次強調：“必須深刻認識擴大對外開放的極端重要性，有強烈的開放戰略意識，才會有新的開放工作思路，才會有扎實的開放工作業績。”

多年來，循著習近平總書記指明的圖強之路，浙江以走在前列的使命擔當，在更大范圍、更高層次上找座位、定目標，積極打造“海陸統籌、東西互濟、面向全球”的開放發展新體系，著力構筑“陸、海、空、網”四位一體的全方位開放發展新格局，勇當開放發展的“急先鋒”和“排頭兵”。

勇立開放潮頭

今年4月1日，期冀多年的中國（浙江）自貿試驗區正式挂牌，開啟了浙江開放發展的新紀元。省委書記車俊強調：“建設自貿試驗區事關全國大局和浙江長遠發展，必須齊心合力抓緊抓實抓好。”

自貿試驗區將以制度創新為核心，主動適應經濟發展新趨勢和國際經貿規則新變化，將其建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

而在與浙江自貿試驗區隔海相望的寧波梅山正在全力創建“一帶一路”綜合試驗區，隨著梅山保稅港區、梅山國際物流產業集聚區和寧波國際海洋生態科技城等大項目的建設穩步推進，一座創新能力強、開放程度高、體制機制新、生態環境好的濱海新城日益浮現。

寧波市第十三次黨代會提出，要舉全市之力創建梅山新區，將其建設成為“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略重要功能承載區、港口經濟圈核心功能區、高水平對外開放新門戶、智能經濟發展示范區和高端港航物流服務集聚區。

中國（浙江）自貿試驗區建設成為浙江新一輪開放發展重要突破口，是浙江貫徹落實習近平同志“把浙江的發展放在全球視野中找座位、定目標”指示精神、勇立開放潮頭結下的一個碩果。

五年前，省第十三次黨代會提出，加快構建主動有為、層次多樣、內外聯動、布局合理的開放型經濟新體系﹔四年前，國務院批復《浙江舟山群島新區發展規劃》，舟山群島新區成為全國首個以海洋經濟為主題的國家級新區﹔三年前，一趟從義烏出發直抵西班牙馬德裡的班列，在“一帶一路”沿線劃出絢爛的浙江篇章﹔兩年前，全國首個跨境電商綜試區在杭州設立，隨之這一外貿新業態在全國復制推廣﹔一年前，G20杭州峰會擘畫了創新、活力、聯動、包容的世界經濟新藍圖……

2015年，浙江貨物貿易年進出口總額達到3474億美元，出口2767億美元，成為全國第三大貨物出口省份。“十三五”期間，浙江致力於建設“兩新一強”省份，即：形成內外聯動的全方位對外開放戰略新格局，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制，加快建設開放型經濟強省。全省將實現外貿出口佔全國比重增加、服務貿易年均增長10%以上、累計實際吸收外資5000億元、累計對外直接投資2500億元等主要目標。

深耕國家戰略

五月的北京，滿目青翠，繁花似錦，不同膚色、不同語言的各國來客共聚一堂，隻為一場“一帶一路”的盛會。2013年，習近平總書記首次向世界發出“構建絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路”的戰略倡議。面對千載難逢的重大戰略機遇，浙江搶先而動，將推進改革開放和參與“一帶一路”國家戰略結合起來，立足浙江特色優勢，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，全方位推進與“一帶一路”沿線國家的開放合作，構筑對外開放新格局，進一步提高浙江經濟的國際化水平。

向東，隨著寧波舟山港實現實質性一體化，全球第一大港面向“21世紀海上絲綢之路”雄姿英發，235條航線將浙江與200多個國家和地區緊密相連﹔

向西，實現常態化運行的中歐班列打通了我省至歐洲、中亞、東盟的物流運輸通道，為浙江與30多個沿線國家的商品往來打開了“快捷方式”，於2014年11月18日開通的義新歐班列，至今年4月底已往返運行177班次，發標箱13953個﹔

在省內，一條義甬舟開放大通道將寧波、舟山、義烏等“一帶一路”戰略支點城市聯結貫通，激活了浙江開放平台能級最高、空間最為集中的核心區域，同時，以杭州、寧波、溫州三大機場為重點的航空基礎設施水平提升行動如火如荼﹔

在網上，依托國家交通物流公共信息平台，積極推進港口、航運、鐵路信息交換，同時加快推進世界電子貿易平台建設，建設面向“一帶一路”沿線國家的物流信息走廊……

自“一帶一路”倡議提出來，浙江對“一帶一路”國家貿易在全國所佔份額從2014年的9.6%上升至2016年的11.1%，其中出口份額從13.8%提升至15%，排名全國第二位﹔浙江對全國“一帶一路”進出口的增長貢獻率居全國首位。

浩浩長江，東流入海﹔蜿蜒錢江，殊流同歸。面對長江經濟帶建設戰略契機，浙江主動對接，積極融入，領頭奏響雄渾有力的“長江協奏曲”。

在國家政策的支持下，浙江努力打造長江流域江海聯運服務中心，建立國家級大宗商品儲運、交易中心。寧波舟山港積極發展多式聯運，增強對長江沿線港口的集聚力和輻射力，在江西、四川等省建立多個“無水港”。對接長江經濟帶的現代立體綜合交通運輸體系加快建設，省級產業合作蓬勃開展。在嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區，著力打造成為浙江與上海創新政策率先接軌地、高端產業協同發展地、科創資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示范。

先后落戶於杭州和寧波的跨境電商綜合試驗區成為浙江國際貿易的一條新通道，以杭州跨境電子商務綜合試驗區為龍頭的“網上絲綢之路”呼之欲出﹔加速與海洋對接，廣開海上大門，加快實施浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區兩大國家戰略，一個環太平洋經濟圈的海上開放門戶雛形初現……

在參與國家戰略舉措中，浙江不斷完善全方位對外開放的新格局、再創對外開放新優勢。

提升競爭優勢

開放發展，永遠不局限於一時一地。澎湃的“浙江潮”注定要匯入大江大海，全球市場的風雲變幻、國內發展的重大戰略也必將影響浙江的發展步伐。面對開放發展中遇到的瓶頸，浙江人敢於先行先試，以改革促進開放。

跨境電商、市場採購、國際產業合作園……五年前這些甚至還未誕生的詞匯，如今已成為浙江提升開放層次的亮點所在。

2013年，義烏試行市場採購貿易方式，為全國首創，到2016年市場採購貿易已佔全省出口總額的10.6%左右。

2014年，浙江率先探索開展外貿綜合服務試點，外綜服企業成為外貿穩增長的重要力量。

2015年以來，跨境電商以全新商業模式直面消費者，幫助傳統企業拓展海外市場，擴大利潤空間，建立自主品牌，為浙江經濟轉型發展提供新動力。

目前，浙江跨境電商進出口額約佔全國20%，位居全國第二，全省從事跨境電商的經營主體達3萬多個。

新興市場成為國際產業轉移最大承接地，發達國家力促制造業回歸、資本回流，怎麼辦？2014年，浙江在全國率先創建國際產業合作園，以精准招商為抓手，目前已形成了以中國（寧波）意大利產業園等4家國家級產業園為引領、11家省級國際產業合作園為支撐、若干家在創建的國際產業合作園為補充的“4+11+N”發展格局，在轉型升級的當口，通過吸引優質外資，推動產業結構邁向中高端水平，提升“浙江制造”在全球價值鏈中的地位。

浙江還率先在海外建立起境外經貿合作區，抱團出海全面融入全球化體系，在全球范圍內配置各種要素資源。目前，浙江已建起泰國羅勇工業園、越南龍江工業園等4個國家級境外經貿合作區，數量位居全國第一，低端產業和過剩產能對外梯度轉移、集群式投資有了優質平台。

新模式、新業態、新產業……浙江用改革創新走出了跨越式開放發展之路，形成了外貿大省的競爭新優勢。

從積極參加廣交會等國內國際展會，到直接在海外客商家門口舉辦境外自辦展，浙江人一次次“走出去”直面終端市場，積極調整產品定位，加大投入專注研發，不惜血本打造品牌，浙江制造的“朋友圈”越來越廣。在全球經濟面臨深度調整、中國外貿面臨下行壓力的2012年到2016年，浙江貨物貿易以美元計的進出口和出口額仍分別保持年均增長1.7%和4.4%的增速，均高於全國平均水平。

量在擴張，質更有提升。除了傳統貨物貿易，浙江在包含服務外包、金融、教育、文化等在內的服務貿易獲得迅速成長。五年來，全省服務貿易進出口總額由2012年1706.9億元增長到2016年的3172.8億元，年均增長16.8%，服務貿易總額佔全省外貿的比重由2012年的7.9%提升到2016年的12.5%，提高近5個百分點。

浙江企業還實現了從產品走出去到資本走出去的大跨越。吉利集團並購沃爾沃、均勝電子收購美德兩國汽車零部件行業巨頭……2013年以來，浙江跨國並購累計409起，備案並購額150億美元，80%以上投向歐、美、日發達國家，70%以上集中於汽車及零部件、機電裝備、生物醫藥等先進制造領域。跨國並購通過整合境外先進技術、高端品牌、營銷網絡等，培養了萬向、吉利、萬豐等一批本土跨國企業，成為浙江產業向價值鏈中高端躍升的利器。當前，浙江對外投資已覆蓋142個國家和地區，五年來對外直接投資累計610.3億美元，年均增長45.8%。

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）