以創新理念提升精神文明創建實效

精神文明創建工作是新時期培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是提升公民素質的重要舉措。精神文明創建工作涉及面廣，需要虛功實做，久久為功，但如何做出特色又不陷入形式主義，是我們面臨的主要課題。

提升精神文明創建工作的實效，必須強化創新理念，扎實推進在活動載體、創建內容、示范帶動、測評方式等方面的創新，才能實現精神文明創建的務實成果，在推進社會主義兩個文明協調發展中作出新貢獻。

在活動載體上創新，注重打造、融入品牌

圍繞黨委政府的中心工作，服務改革發展大局是精神文明創建的生命力所在。精神文明創建隻有主動融入中心工作，緊扣部門工作重點，才能通過結合融入產生持續發展的推動力。

一是融入重點工作部署，拓展創建引領作用。意識形態責任制是新時期加強宣傳文化工作導向重要的制度性安排，“馬上就辦”是提升政府效能重要的工作機制。去年9月，福建省文明委將黨委（黨組）意識形態責任制、便民服務“馬上就辦”落實情況納入精神文明創建測評和動態管理負面清單，這不僅呼應了中心工作，更服務和促進了中心任務的落實，形成了明確的創建導向，硬化了工作的剛性要求。如屆期內出現不能有力組織開展黨中央或者上級黨組織部署安排的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭的﹔本市（縣、區）發生意識形態領域問題引發群體性事件的﹔市（縣、區）黨委領導班子或班子成員受到意識形態責任制問責的，將對綜合成績給予扣分處理。對“庸懶散拖”等不作為行為，對落實“馬上就辦”不力的現象給予扣分處理。同時建立聯動懲戒機制，加強與黨委宣傳部、組織部和紀委的信息溝通，加強與效能辦的聯動，通過文明城市創建巡訪團督查、專項督查、日常暗訪等方式，開展實地督查落實。

二是融入城市主題活動，提升城市文明形象。今年是精神文明創建的總評年，恰逢我國重大外交活動金磚國家領導人會晤以及系列活動在福建舉辦。我們將以迎接在廈門舉辦金磚國家領導人會晤為契機，開展“樹文明新風，迎金磚賓客”主題活動，實施文明城市創建行動、志願服務奉獻行動、文明禮儀踐行行動、“馬上就辦”高效行動、城鄉環境整治行動等，將迎接會晤各項籌備工作融入城市文明創建工作中，促進市民文明素質、社會文明程度、城市文明形象全面提升，為重大外交活動營造良好氛圍。

三是融入美麗鄉村建設，培育鄉風文明品牌。建設全國生態文明試驗區既是國家戰略，也是福建精神文明創建的重要內容，美麗鄉村建設是福建推進全國生態文明試驗區的重要抓手。為此，我們在全省農村中選擇一批創建基礎較好、創建熱情高的行政村作為美麗鄉村文明建設示范村，拓展政府部門組織的美麗鄉村建設的內涵，納入文化文明建設的內容，突出弘揚文明新風，推動農村社會風氣專項治理，打造“美麗鄉村”文明示范品牌﹔我們依托古街、古厝、古寺廟、古樹、古橋等歷史文化遺跡，全面實施“五古豐登”行動計劃，確立了第一批20個“五古豐登”活動示范點，廣泛開展宣傳宣講、文化展示、民情商議、文體娛樂、志願服務等活動，拓展基層宣傳文化新陣地，傳承鄉賢文化，推進鄉風文明建設。城鄉統籌、以城帶鄉是加強農村精神文明建設的重要經驗和有效途徑。今年在省級文明城市的測評中我們要強化對以城帶鄉工作的測評考核，將鄉鎮列入實地測評范圍，推動城鄉創建協調發展。

在創建內容上創新，注重強化目標導向

精神文明創建是在頭腦裡搞建設，弘揚的是正能量，強化的是價值觀。隻有突出思想道德內涵建設，才能體現精神文明創建工作的深刻內涵和鮮明的目標導向。

一是突出核心價值觀的傳播。公益廣告是宣傳社會主義核心價值觀的有效形式，是傳播先進文化、引領文明風尚的重要載體。要加強創作宣傳力度，在擴大傳播途徑上加大力度，把公益廣告做到群眾身邊，把公益廣告融入到日用商品中，讓公益廣告真正“美起來”“動起來”“活起來”。同時要用好公益廣告的考核指標，促進公益廣告工作做深、做實、做活。比如“核心價值觀融入日常生活”這一測評指標，之前考核的是核心價值觀的宣傳氛圍，今年要加強對核心價值觀宣傳教育活動實際開展情況的考核，從街道社區、樓棟院落、學校單位等一個個細小的單元抓起，使之真正達到融入百姓日常生活的目的﹔比如“講文明樹新風”公益廣告的刊播，之前要求做到從中央圖庫統一下載，有濃厚的宣傳氛圍。今年對公益廣告的宣傳要求更加貼近百姓生活，也就是說除了要達到“抬眼可見，舉足即觀”的效果，更要能體現地方特色，體現功能作用，並鼓勵自行創作設計，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景和城鄉設施中。

二是突出社會道德標杆的樹立。道德模范、身邊好人、最美人物是引領道德風尚的“航標”，是核心價值觀的人格化身，是百姓身邊最有說服力的教材。要運用大眾傳媒、公益廣告等手段，多途徑多形式宣傳道德模范和身邊好人，充分發揮模范好人示范引領作用。通過完善並實施《福建省道德模范金融服務實施細則》《福建省幫扶和禮遇道德模范實施辦法》，以及開展道德模范慰問幫扶活動，不僅能給道德模范以精神鼓勵，而且化為現實的幫扶，從精神和物質全方位確立好人有好報的價值導向。

三是突出家風文化的培育。家風是一個家庭的精神內核，也是一個社會的價值縮影，良好家風和家庭美德是社會主義核心價值觀在現實生活中的直觀體現。要挖掘展示家風家訓文化，深化家風家訓文化建設，傳承家風家訓文化，使優良家風成為我們的文化基因。今年，文明家庭創建將納入精神文明創建，表彰一批文明家庭，目的就是要重視家風建設，引導黨員干部自覺帶頭樹立好家風、傳承好家訓，讓核心價值觀在家庭裡生根、在親情中升華。既強調百善孝為先，著重在“孝”字上下功夫、做文章，宣傳孝老愛親的正面典型，曝光不肖子孫的惡劣案例，用社會輿論激發人們的道德良心﹔又重視挖掘歷史人物、家風家訓中的廉政文化，傳揚廉政故事，以歷史上廉潔的家風啟迪教育今人，培育福建的廉政文化品牌。

在示范帶動上創新，注重提升工作實效

精神文明創建是一項需要動員全社會參與的群眾性工作。隻有貼近實際、貼近群眾、貼近需求，才能提高創建工作的實效，讓更多人有參與感和獲得感。

一是策劃公民踐行行動。公民文明素質直接影響到城市的文明形象，也是提升精神文明創建實效的鮮明標志。去年9月，我們以“公民的文明習慣從小事抓起”，以小見大，在全省組織開展了推行“八不”行為規范、做文明公民活動，提高了精神文明創建的社會影響力和公民參與度，成為福建省文明創建一道亮麗的風景。下一階段，我們要重點研究“八不”行為規范的獎懲機制，增強“八不”行為規范活動的剛性約束，以開展主題活動為載體，走進校園，讓學生從小做起，讓學生成為家長的文明監督者，讓做文明公民的理念深入到每個家庭。

二是建立公民參與平台。群眾的擁護度和滿意率是檢驗創建成效的一項重要指標。精神文明創建指標體系中涉及到民生的項目，如“公共場所秩序”項目考評中比較常見的“佔道經營”現象，要在測評標准的制定上做些改革，如限定擺攤時限，及時保潔清掃等，這樣既維護了城市的文明形象，又充分考慮了群眾生活的實際需要，比一味杜絕或是臨時禁止更具指導性。擬建立“文明點贊台”，褒揚文明行為，曝光不文明現象。增加對事關民生的服務單位和服務行業的滿意度測評，在原有問卷調查的基礎上，增加現場暗訪、電話詢問等測評方式，提高測評的針對性和有效性。

三是打通公民互動渠道。互聯網既是提升精神文明創建工作實效的手段，也是文明創建的新領域新陣地。必須主動適應“互聯網+”時代潮流，主動佔領網絡宣傳陣地。目前，全省各縣（市、區）已建立了文明網站或開通文明頻道，並開設微博賬號、開通微信公眾號，逐步建立全省微博矩陣、微信矩陣、客戶端矩陣和文明網群，為全省精神文明建設提供了交流展示、良性互動的平台。提升福建省“志願雲”平台，完善了志願者的網上招募注冊、培訓管理、服務對接、褒獎回饋等制度，運用網絡整合社會公共文化資源，實現供需對接，擴大公共文化服務進校園的范圍。組織開展扶貧幫困、扶老助殘、慈善捐助、救災助學、義務獻血、環保宣傳等網絡公益活動，讓公益精神彌漫互聯網每一個角落。今年的測評中，我們更加注重如何採取大眾化網絡化的話語表達，使創建活動在青少年群體中互動起來、活躍起來﹔更加關注通過這些平台開展了哪些活動，取得了哪些成效，是否達到用身邊事教育身邊人的目的等。

在測評方式上創新，注重加強常態管理

創建測評指標體系是推進精神文明創建工作長效常態的“指揮棒”，是加強創建常態管理的有力手段。要創新考評方式，促進考評工作更加科學有序、客觀公正，推動工作制度化、規范化和常態化。

一是增加暗訪督查。要使暗訪督查制度化。擬組建暗訪督查測評員隊伍，採取不定時、不打招呼的方式進行暗訪。對容易突擊應付的測評項目，如環境衛生、交通秩序、窗口服務、佔道經營、公益廣告等，分解到日常的暗訪中﹔同時，增加平時暗訪的權重，對臨時關閉店面、網吧、農貿市場的，執法人員和工作人員異常增加的，視情節輕重給予扣分，以引導各地各部門重平時、重長效。

二是加強動態管理。完善和實施全國文明單位日常管理辦法，落實文明城市的日常管理機制。針對測評時容易突擊應對、實地考察難以發現問題的測評項目，如對公共交通秩序的測評，擬採用調閱監控錄像的方式進行考核﹔針對部分文明單位突擊准備迎檢材料、弄虛作假等問題，擬開發測評材料網上申報系統，要求參評單位在規定時限內報送組織活動的相關材料，材料必須包括組織開展活動的所有過程性資料。

三是改進迎檢作風。對測評人員簽訂廉潔和保密協議，將其納入文明城市測評范疇，強調不興師動眾擾民、不增加基層接待負擔，不干擾地方正常秩序，對突擊迎檢的在負面清單中予以扣分處理。為了讓文明創建測評工作更加公開透明，客觀公正，建立和充實考評工作專家庫，考評前從專家庫中隨機抽取專家，隨機分組。實地考察點採用隨機抽取、材料審核採用網上聯審打分的方式進行。測評前，對全體測評隊員集中進行業務和紀律培訓，確保標准規范統一，結果客觀公正。對重大有疑義的測評結果，增加現場復核環節。

四是實行淘汰退出機制。各類精神文明表彰是一項重要榮譽，是城鄉五位一體建設和黨的建設的標杆，但不是“鐵飯碗”“保險箱”，要做到能上能下，能進能出，不能形成“牌子到手創建到頭”的習慣。從本屆起，中央文明委規定對文明城市測評中連續兩年測評成績排名末位的，在屆期內出現“一票否決”的全國文明單位實行退出機制，加強動態管理，促進創建工作常態化。為形成“牌子到手，創建加責”的機制，今后我們也擬建立淘汰退出機制，保持文明城市、單位、行業等的先進性、示范性。

創新永無止境，精神文明創建實效要在創新中不斷提升。隻有通過扎實有效的措施，持續落實創新舉措，才能進一步增強創建工作的影響力、感染力，才能帶動全社會文明程度和公民素質的不斷提升，使精神文明創建工作保持持久的生命力、影響力和帶動力。

（《海峽通訊》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）     

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