在最窮的地方造最美的風景——南丹縣脫貧攻堅觀察

南丹縣脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”是白褲瑤聚居區。全縣今年要完成35個村2.4366萬人脫貧摘帽，其中裡湖、八圩兩個民族鄉佔80%以上，貧困面之廣、程度之深，全區少有。

按常規思路，最貧窮的地方，扶貧規劃相對較低。但南丹打破常規，敢想敢干，要把白褲瑤聚居區建成旅游扶貧示范區。

要在最窮的地方，造出最美的風景。6月7-17日，記者到南丹蹲點採訪，感受當地干部群眾決戰貧窮的豪邁情懷。

突破重點，補齊發展短板

回想以前的生活，裡湖瑤族鄉懂甲村甲灶屯的柏付英就覺得一個“苦”字：不通路，缺水，丈夫腳有殘疾，加上3個孩子，日子很苦。

柏付英一家並非個例。“白褲瑤聚居區是全縣發展的最大短板，也是脫貧攻堅的決勝點。”南丹把脫貧靶心對准該地區，組織編制《廣西南丹縣白褲瑤聚居區“十三五”脫貧發展規劃》，提出建設“六大區”，即中國白褲瑤脫貧攻堅樣板區、中國白褲瑤旅游扶貧示范區、中國白褲瑤民族文化傳承保護區、廣西貧困山區現代特色農業試驗區、廣西白褲瑤石漠化綠色生態區、廣西食品安全試點區。2016年8月，自治區政府召開專題協調會，相關部門明確了支持白褲瑤聚居區脫貧發展的具體事項。

規劃已成，關鍵是抓落實。該縣創新工作機制，成立駐裡湖瑤族鄉、八圩瑤族鄉工作隊，隊長、副隊長由縣處級領導干部擔任，工作隊員210人，集中全縣優勢力量開展攻堅。

“這些地區基礎設施多年未有投入，歷史欠債多。”縣扶貧辦主任莫洪東說，“現在要還債，加大投入補齊短板。”該縣籌集4.5億元，專項投入貧困村交通建設，並統籌推進飲水、通訊、電力等基礎設施建設。今年，該縣要新建通屯硬化道路77條206公裡、人畜飲水工程140個、家庭水櫃1154個、危房改造4304戶。

補齊短板，使貧困村群眾的生產生活條件得到極大改善。6月12日，下雨，柏付英沒法下地，在家裡縫制百褶裙，除了自己穿，一套能賣上千元。她對脫貧充滿信心：“水泥路修到了家門口，水櫃也有了，養了兩頭牛、4頭豬，大女兒也出去打工了，生活有了盼頭。”

主動作為，建設“最美”移民安置區

6月16日，裡湖大雨，但裡湖社區王尚屯附近的“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”易地扶貧搬遷旅游開發項目建設正酣：120多名干部奮戰在一線，十幾台大型機械正在平整土地，車輛來回穿梭運送土石方。該項目是南丹縣解決白褲瑤聚居區貧困問題的關鍵性工程，短短20天，已完成征地1677畝、前期投資1億元。

白褲瑤聚居區人均耕地不足0.5畝，易地扶貧搬遷是根本解決之道。年初，自治區安排給南丹易地搬遷的指標是7600多人，任務重，但南丹感到不夠用。經多方爭取，自治區給南丹增加了1.35萬人的指標。

增加的1.35萬人如何搬得出、住得下、有發展、能致富？縣委書記韋永山說，南丹結合白褲瑤民風民俗，建設“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”項目，走旅游扶貧產業發展路子。游客從哪來？南丹與貴州荔波相鄰，兩縣簽訂了縣域經濟跨省合作協議，旅游合作是重要內容，“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”將是承接貴州游客的重要載體。目前南丹至荔波二級路正在建設，建成后兩縣將形成“一小時旅游圈”。

申請到上級資金和銀行貸款7.7億元，縣裡自籌1億元，引進社會資本5億元，南丹規劃將該項目建成5A級景區，打造“最美”扶貧生態移民安置區，帶動區域內外白褲瑤同胞全面脫貧奔小康。建設內容包括八圩瑤寨安置點、八圩社區安置點、裡湖王尚安置點，其中王尚屯計劃安置1133戶5800多人，是整個項目的核心。

16日恰逢裡湖圩日，懂甲村戈底屯的韋林生趕集時特意來到建設現場：“我報了一套100平方米的，期待早日入住。”他家7口人擠住在狹小的木瓦房裡。在現場指揮項目建設的縣委辦主任盧文華說：“放心，11月份交鑰匙給你們。”

三業融合，家家有產業人人有事干

在城關鎮四山村，680畝紅心獼猴桃果滿枝頭，豐收在望。種植基地涉及304戶貧困戶，每戶每畝補貼3500元。村民譚以丹自種兩畝，去年收入2.5萬元，早早脫貧。村民韋少棉拿1.7畝土地入股合作社，自己外出打工，去年也脫貧了。

南丹推行就業、創業、特色產業“三業融合”，促進貧困群眾增收，呈現出家家有產業、戶戶有收入、人人有事干的喜人局面。該縣出台《就業創業特色產業精准扶貧實施方案》，按每人1000元的補助標准，落實好1760萬元的上級財政產業扶持資金計劃，目前已下發扶持啟動資金515萬多元。

據統計，該縣已有2512戶貧困戶申請發展特色產業，種植生態米、烤煙等經濟作物1200多畝，養殖瑤雞5萬多隻、生豬5000多頭﹔2176戶申請就業，已落實轉移就業1519人次﹔20戶申請創業。

“沒想到我家也能脫貧。”四山村懂曼屯25歲的潘行，母親有精神疾病，父親臥病在床，奶奶85歲了，他沒法外出務工，但去年還是脫貧了。

“收入從哪來？”記者問道。

潘行拿出扶貧手冊，一項一項地算：兩畝地入股獼猴桃合作社，年收入1200元﹔他在合作社裡務工，一個月1200元左右﹔扶貧貸款5萬元，委托經營分紅4000元﹔一家人都享受低保，奶奶還有高齡補貼，父母治病有新農合報銷和補助。加起來，去年人均純收入超過了5000元。潘奶奶說：“我們能過上好日子，全靠黨的好政策。”（記者 韋鵬雁）