周小川：金融服務業要擴大開放

中國人民銀行行長 周小川

經驗表明，保護導致懶惰，使競爭力更弱，損害行業發展。金融服務業是競爭性服務業，受益於對外開放，今后還要進一步擴大開放

中國建設社會主義市場經濟，對外開放起了重要的作用。制造業的開放讓中國成為世界工廠。對外開放推動了貿易與投資自由化、便利化、匯率市場化等政策改革。降低了市場准入的門檻，使市場和競爭成為普遍適用的政策機制。

服務業的開放，也有類似的進程。本屆政府有力推動了上海自貿區的試點，現在自貿區數量已經擴大到11個，很多先行先試的經驗推向全國，說明大家看到了開放帶來的實實在在的好處。

金融是服務業的重要組成部分，國際金融危機的經驗告訴我們，要防范金融危機首先要保証金融機構的健康性。對那些高杠杆、低資本、不良貸款等等現象均不可以寬容。而越是不開放不競爭往往會縱容這些現象。

從全球來看，絕大多數金融行業都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行，國內商業銀行從競爭中學習到了很多內容，為我國金融業帶來了產品、業務模式、管理經驗等一系列的變化。后來又通過競爭性股改上市，國內銀行的經營效率、資產質量、公司治理等都有了較大的提高。外資銀行的進入也給國內政策帶來了改革的壓力，其中包括會計准則、監管標准以及最近所開展的營改增的改革。

從自身行業的利益出發，可能有人會主張對金融業進行保護，等成長壯大后了再開放，再參與國際競爭。不過，各國的經驗，包括中國自身的經驗表明，保護導致懶惰，使競爭力更弱，損害行業發展。市場和機構的不健康會導致市場不穩定，容易產生危機。

國內的金融機構現在已經有很多都走出去，適應了國際競爭，他們在風險管理、定價、反洗錢等各個方面都有了實質性的變化。這些都說明金融服務業是競爭性服務業，受益於對外開放，今后還要進一步擴大對外開放。

（本報記者謝衛群根據2017陸家嘴論壇發言整理） 

《 人民日報 》（ 2017年06月21日 10 版）