福建：綠色共治共享

　　【砥礪奮進的五年·沿著總書記指引的方向奮力前行】

　　6月的八閩大地，雨潤風清，綠意盎然。

　　2016年6月，中央全面深化改革領導小組審議通過《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，福建成為全國首個國家生態文明試驗區，為我國生態文明體制改革探路。

　　“把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置”，加快構建政府、企業、公眾共治的綠色行動體系。一年來，福建努力遵循習近平總書記的指示精神，把實現綠色共治、綠色共享作為福建構建生態文明試驗區的突破口，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設，深入探索，大膽實踐，形成一批可復制、可推廣的成功經驗，綠色共治道路越走越寬，綠色共享福利越來越大。

　　一年來，以政府綠色引導、企業綠色發展、公眾綠色生活為主要內容的福建綠色共治模式，為八閩生態文明建設添了新意，也添了綠意：山更青了，森林覆蓋率65.95%，持續38年保持全國第一﹔水更清了，主要河流Ⅰ類∼Ⅲ類優良水質比例為96.5％，較上年提高3.2個百分點，比全國平均水平高25個百分點﹔天更藍了，設區市空氣質量平均達標天數比例98.4%，比全國平均水平高19.6個百分點，PM2.5年均濃度每立方米27微克，比全國平均水平低42%。全省環境質量持續保持全國領先，廣大人民群眾全面共享清新福建的綠色福利。

　　政府綠色引導 謀劃新格局

　　生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。

　　多年來，綠色發展的接力賽，福建一直沒停步。早在2000年，福建就提出了“生態省”建設的戰略構想﹔2014年3月，黨中央、國務院賦予福建全國首個生態文明先行示范區建設的重任﹔2016年6月，福建由生態文明先行示范區上升為首個國家生態文明試驗區。

　　綠色引導是綠色發展的必要前提。在生態文明建設的征途中，福建省委省政府一任接著一任干。特別是近一年來，當地黨委政府圍繞國家生態文明試驗區建設，先行先試，開創新局。

　　福建省環保廳廳長朱華認為，政府的綠色引導，就是要創新思維方式和工作思路，舍棄先污染后治理、注重末端治理輕視源頭治理的舊思維，踐行綠色發展理念，運用法治方式推進生態文明建設，從總體和全局出發謀劃綠色發展，實現經濟建設與環境保護雙豐收。

　　一年來，福建圍繞筑牢夯實生態文明制度“四梁八柱”，集中系統推進各領域改革，在國土空間開發保護制度、生態產品市場化改革、生態保護補償機制、環境治理體系、綠色發展績效評價考核等重要領域，全面發力、精准施策，出台改革成果近30項，形成了一套內容豐富、相互銜接的改革“施工圖”，為全面建立系統完備的生態文明制度體系打下了堅實基礎。

　　同時，福建聚焦生態文明體制改革中的重點難點問題，力爭把中央部署的重大改革任務在福建率先破局。當地率先推進省級空間規劃試點、國家公園體制試點、自然資源資產統一確權登記試點和管理體制改革試點、自然資源資產負債表編制試點、領導干部自然資源資產離任審計制度試點等一批重大改革，在各個領域初步探索出改革實施路徑和具體操作辦法。

　　“一年來，福建省認真貫徹中央決策部署精神，扎實推進國家生態文明試驗區建設，生態文明建設和改革取得積極進展和明顯成效。”6月11日，在北京召開的國家生態文明試驗區（福建）創新與發展論壇上，中國氣候變化事務特別代表、全國政協人口資源環境委員會副主任解振華這樣評價。

　　企業綠色發展 創造新未來

　　“綠水青山就是金山銀山。”習近平總書記指出：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。”

　　企業作為市場經濟的主體，其生產方式對環境的影響最直接，也在生態保護中擔當主體責任。為鼓勵企業樹立並踐行綠色發展理念，福建充分運用市場手段，在金融信貸、價格機制等方面助推企業綠色發展，走出一條經濟效益、生態效益與社會效益和諧統一的綠色轉型之路。

　　根據經濟發展的特色，福建圍繞節能、污染防治、自然節約與環境利用，清潔交通、清潔能源、生態保護與適應氣候變化等領域，加快綠色金融業務的發展。據興業銀行大型客戶部殷蘋副總經理介紹，截至今年4月底，興業銀行在福建省內累計投放綠色金融項目2024筆，累計投放金額670億元，支持的綠色項目可實現每年節約標煤452萬噸，每年二氧化碳減排1160萬噸。“直觀地說，相當於關閉了27座100兆瓦的燃煤火力發電站，或者是讓1萬輛出租車停駛56年。”

　　6月14日，福建出台促進生態文明建設價格政策，運用價格杠杆促進企業綠色發展，內容包括全面推行環保電價和超低排放電價、落實污水處理收費、實施鼓勵利用再生水價格、完善水土保持補償收費政策等。同時培育綠色發展新動能，全面實施排污權有償使用收費、逐步開展資源環境生態產品交易價格監測、實施鼓勵新能源產業發展的價格政策等。福建省物價局總經濟師李躍年表示，此舉標志著福建成為全國第一個出台綠色價格政策促進國家生態文明試驗區建設的省份。

　　福建企業的綠色發展，使得能源資源利用效率得以不斷提高。工業固體廢物利用率從41.6%提高到83%，萬元GDP能耗水平累計下降50%以上、萬元GDP二氧化碳排放水平累計下降30%以上，排放強度均比全國平均水平低近1/4，清潔能源佔一次能源消費比重高出全國平均水平7個百分點以上。

　　公眾綠色生活 共享新紅利

　　6月5日上午，“福建省2017年環境日公益宣傳活動”在福州西湖廣場舉行，在活動現場環保承諾簽名牆上密密麻麻的民眾簽名，體現了社會各界對“綠水青山就是金山銀山”的強烈共識。

　　每個人都是綠色生活的追求者和踐行者。福建通過推廣宣傳、政策引導，不斷增強百姓的環保意識，推動公眾形成綠色生活方式。

　　如今，在福州、廈門、莆田的街頭，色彩斑斕的共享單車成為城市一道亮麗的風景線。“以前自己一出門就開車，現在三四公裡的路程都騎單車。上下班再也不愁堵車了，還鍛煉了身體。”福州市民林安恭告訴記者，他的手機下載了3種共享單車的APP，隨時隨地都可以當“騎士”。

　　日前福建出台的綠色價格政策當中，就有促進公眾形成綠色生活方式的內容，包括推行居民階梯水價、落實生活垃圾處理收費、鼓勵居民使用清潔能源價格政策等，以推動全社會逐步形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　共護綠水青山，共享生態紅利。福建在國家生態文明試驗區的改革建設中，不斷增強群眾獲得感，讓廣大群眾享受到更多的綠色福利。近年來，福建深化集體林權制度改革，在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，探索將重點生態區位內禁止採伐的商品林，通過贖買、租賃、置換、改造提升、入股、合作經營等多種改革方式調整為生態公益林，目前已完成試點10萬畝，實現“社會得綠”“林農得利”的雙贏局面，有效破解了生態保護與林農利益間的矛盾。推動生態文明建設向農村延伸，開展農村生活污水、垃圾治理提升專項行動，進一步改善農村人居環境，目前全省超過60%的鄉鎮已建成生活污水處理設施，70%以上鄉鎮建成垃圾轉運系統，50%以上村庄建立了垃圾治理常態化機制。建立森林、流域、重點生態區域等生態保護補償機制，形成長效補償資金投入制度，2016年投入生態補償資金近35億元，大部分補償到流域上游欠發達地區和生態保護地區，使綠水青山的守護者有更多獲得感。

　　“保護生態環境，政府有職責、企業有責任、公眾有義務。”朱華表示，構筑起全社會的共治共享模式，正成為福建在生態文明試驗區改革探索所取得的豐碩成果。

　　 （記者 高建進）