浙江省第十四次黨代會報告（摘登）

中國共產黨浙江省第十四次代表大會，是在我省進入高水平全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。

一、過去五年的工作

省第十三次黨代會以來，我們堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以“八八戰略”為總綱，圍繞干好“一三五”實現“四翻番”，全力打好轉型升級系列組合拳，統籌抓好法治浙江、文化強省、平安浙江、美麗浙江和黨的建設，下大氣力補齊“六塊短板”，扎實推進“兩富”“兩美”浙江建設，各方面工作取得重大成就，高水平全面建成小康社會取得重大進展。

經濟轉型升級步伐加快。積極適應把握引領經濟發展新常態，深入推進供給側結構性改革，全面實施創新驅動發展戰略，打出了一套以“拆治歸”為主要內容的轉型升級系列組合拳，發展環境不斷優化，發展空間不斷拓展，發展動能不斷增強。五年來，全省生產總值實現年均增長7.9%，2016年達到4.65萬億元，呈現出新舊動能加快轉換，高新技術產業、現代服務業加速發展的良好態勢。

改革開放全面深化。全力推動國家級重大改革試點落地見效，成功創建並積極推進一批新的改革試驗區。積極推進具有浙江特色的改革舉措，深化“四張清單一張網”，大力推動“最多跑一次”改革。圓滿完成G20杭州峰會服務保障工作，成功承辦三屆世界互聯網大會。獲批設立中國（浙江）自由貿易試驗區，開放型經濟水平全面提升。

城鄉區域發展更加協調。四大都市區綜合實力持續增強，大中小城市和小城鎮面貌明顯改善。城鄉相向而行、融合發展，城鄉居民收入倍差從2.37縮小到2.07。26個欠發達縣集體“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下貧困現象全面消除。生態環境質量顯著改善，水體黑、臭、臟等感官污染全面消除。

法治建設平安建設有序推進。人大充分履行國家權力機關職能，政協充分發揮社會主義協商民主重要渠道作用，立法、執法、司法、普法各項工作切實加強。基層社會治理水平持續提升，立體化社會治安防控體系不斷完善，群眾安全感顯著提升。健全食品藥品監管體制，嚴格落實安全生產責任制，有效應對重大自然災害。

文化建設成果豐碩。全面落實意識形態工作主體責任，有理有利有節開展網上意識形態斗爭。積極踐行社會主義核心價值觀，全民文明素質不斷提高。加快媒體融合發展。文藝精品創作成績喜人，文化產業邁入全國第一方陣，農村文化禮堂成為農民群眾精神家園。

民生福祉全面增進。城鄉居民收入分別實現年均增長9.3%和10%，2016年達到47237元和22866元。重點人群就業創業工作切實加強，社會保障體系更加健全。縣縣建成國家義務教育發展基本均衡縣，“雙下沉、兩提升”扎實推進。

全面從嚴治黨成效顯著。高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。打好“上下管育愛”干部工作系列組合拳，形成並推廣了農村基層黨建二十條經驗。嚴格落實加強和規范黨內政治生活、強化黨內監督要求，黨風政風持續好轉。深化紀檢體制改革，扎實推進國家監察體制改革試點工作，實現本屆省委任期內巡視全覆蓋、省市縣三級黨和國家機關派駐紀檢監察機構全覆蓋、對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。堅持“零容忍”懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：

必須堅持把講政治放在首位，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從黨中央的集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位，增強政治定力，在思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，做到中央有要求、浙江見行動，確保黨中央的大政方針和決策部署在浙江落地生根、開花結果。

必須堅持以“八八戰略”為總綱，做到一張藍圖繪到底。“八八戰略”是引領浙江發展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略，管方向、管長遠、管全局。要堅定不移續寫好“八八戰略”這篇大文章，不斷推進“八八戰略”深化細化具體化，彰顯“八八戰略”的理論價值和實踐力量。

必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。始終把人民擺在第一位置，把以人民為中心的發展思想貫穿於經濟社會發展各個環節，做到“群眾想什麼、我們就干什麼”，鞏固富民成果、增進人民福祉、確保社會安定，不斷增強人民群眾獲得感。

必須堅持弘揚紅船精神、浙江精神，唱響創新和實干的最強音。進一步解放思想、與時俱進，保持敢為天下先的精神，保持虎口奪食、猛虎扑食的干勁，敢於擔當、勇於負責，求真務實、苦干實干，干出勇立潮頭的新氣勢，干出改革發展的新境界。

必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持心齊氣順風正勁足的良好氛圍。抓早抓小抓苗頭，夯實基層基礎，提高各級黨組織的凝聚力戰斗力，營造良好政治生態，鞏固和發展黨委統一領導，人大、政府、政協各司其職，各方面各盡其責，公眾廣泛參與的局面，匯聚起戰勝一切困難、從勝利走向勝利的磅礡偉力。

二、今后五年的奮斗目標

習近平總書記對我省實現“兩個一百年”奮斗目標寄予很高期望，明確要求我們“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用”。站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節點上，我們要切實擔當起應該擔當的歷史責任，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得戰略主動，高水平推進全面小康和現代化建設。

今后五年是我省大有可為的戰略機遇期、干事創業的發展黃金期、不進則退的轉型關鍵期。我們必須准確把握浙江所處的歷史方位，切實增強戰略定力，堅定戰略自信，遵循客觀規律，尊重群眾意願，努力把浙江的事情辦得更好，真正做到“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”！

今后五年，全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，始終堅持以人民為中心的發展思想，全面落實新發展理念，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，統籌推進富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設，推動各項事業發展和黨的建設再上新台階，高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。

今后五年的奮斗目標是：確保到2020年高水平全面建成小康社會，並在此基礎上，高水平推進社會主義現代化建設，以“兩個高水平”的優異成績，譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標在浙江的嶄新篇章。具體要實現以下目標：

——在提升綜合實力和質量效益上更進一步、更快一步，努力建設富強浙江。一以貫之堅持富民強省，突出高質量高效益，確保經濟持續健康發展。全省生產總值超過7萬億元，人均生產總值達到12萬元。居民、企業、財政三大收入持續較快增長，城鎮居民人均可支配收入超過7萬元，農村居民人均可支配收入超過3.5萬元。科技創新能力、產業國際競爭力、民營經濟發展水平和城鄉區域協調性全面增強。

——在提升各領域法治化水平上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江。人民代表大會制度優勢進一步發揮，政協履職作用進一步顯現，社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，地方立法有力保障經濟社會發展，法治政府基本建成，法治監督更加有效，執法更加公正規范，司法質量、效率和公信力顯著提升，省級黨內法規制度體系基本形成，各級領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提高，人民群眾的合法權益切實保護。

——在提升文化軟實力上更進一步、更快一步，努力建設文化浙江。文化自信進一步堅定，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，紅船精神、浙江精神廣泛弘揚，優秀傳統文化得到有效保護和傳承，公共文化服務體系更加完善，文化產業成為萬億級產業，人民精神文化生活更加豐富，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化創造力傳播力影響力顯著增強。

——在提升人民群眾獲得感上更進一步、更快一步，努力建設平安浙江。群眾普遍擁有更穩定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環境。財富分配更加均衡，中等收入群體日益擴大，低收入群體收入增長快於居民收入平均增幅，城鄉居民收入倍差縮小到2以內。優質教育和醫療衛生服務充分共享，社會保障全面覆蓋、更趨公平，社會養老服務質量明顯提升。涉及公共安全的城鄉危房、地質災害重大隱患基本消除。省域1小時交通圈基本建成，縣縣通高速、村村通公交，信息、水利等基礎設施更加完善。打造“楓橋經驗”升級版，社會治理現代化水平明顯提升，建設平安中國示范區。

——在提升生態環境質量上更進一步、更快一步，努力建設美麗浙江。確保不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環境帶入全面小康。鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果，全省飲用水源地水質和跨行政區域河流交接斷面水質力爭實現雙達標，城市空氣質量優良天數比例繼續提高，垃圾分類收集處理實現基本覆蓋，城市生活垃圾總量實現“零增長”，全省天更藍、地更淨、水更清、空氣更清新、城鄉更美麗。

——在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，努力建設清廉浙江。深入推進黨的建設新的偉大工程，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，建設山清水秀的政治生態，黨內政治生活更加規范化常態化，不敢腐不能腐不想腐的體制機制更加健全，黨群干群關系更加密切，以良好的黨風政風帶動和促進社會風氣持續好轉，進一步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會風清氣正的良好局面。

實現以上宏偉目標，必須堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去。更加深刻地領會和把握“八八戰略”中蘊含的優勢論，在工作導向上突出改革強省、創新強省、開放強省、人才強省，集中力量、集聚資源、集成政策，努力形成引領未來發展的新優勢。

——突出改革強省，增創體制機制新優勢。以“最多跑一次”改革為突破口，謀劃實施一批群眾最期盼、發展最急需的重大改革舉措，以改革再創民營經濟新優勢，以改革加強社會治理，以改革優化發展環境，以改革惠及更多人民，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，努力在治理體系和治理能力現代化上繼續走在前列。

——突出創新強省，增創發展動能新優勢。緊緊抓住科技創新這個牛鼻子，把產業創新作為主戰場，謀劃實施一批最具比較優勢、最能帶動全局的重大創新舉措，讓創新的活力競相迸發，讓創新的源泉充分涌流，使創新真正成為浙江發展最鮮明的時代特征。

——突出開放強省，增創國際競爭新優勢。以“一帶一路”統領新一輪對外開放，謀劃實施一批最體現浙江資源稟賦、最契合國家戰略使命的重大開放舉措，加快城市國際化、企業國際化、人才國際化，努力成為參與“一帶一路”建設的排頭兵，不斷增強統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力。

——突出人才強省，增創戰略資源新優勢。緊緊抓住引進人才、培育人才、用好人才關鍵環節，舍得下本錢，放得開手腳，謀劃實施一批最能補齊發展短板、最能激發潛在優勢的重大人才舉措，讓各類人才充分集聚，讓智慧才華充分施展，進一步形成聚天下英才共建浙江、發展浙江的生動局面。

三、今后五年的主要任務

浙江發展的美好藍圖，必須靠堅持不懈的奮斗來實現。我們要緊緊圍繞“兩個高水平”的宏偉目標，把握主要任務，抓住關鍵環節，堅持精准施策，創新工作舉措，努力推動各項事業實現更好更快發展。

（一）著力推動經濟轉型升級。堅持有“破”有“立”，堅持倒逼和引領並舉，深化供給側結構性改革，推進“三去一降一補”，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。堅決打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”，深入實施創新驅動發展戰略，全面振興實體經濟，加快農業供給側結構性改革，持續擴大有效需求，在適應和引領新常態中做出新作為。

（二）著力深化改革擴大開放。堅持改革不停頓、開放不止步，以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革，狠抓改革落地，以開放促改革促發展。深化經濟體制改革，扎實推進文化、社會、生態文明等領域改革，全面提高開放水平，最大限度釋放改革開放紅利。

（三）著力統籌城鄉區域發展。堅持城鄉並重、區域協同，深入推進新型城市化和城鄉一體化，推動區域協調發展，努力縮小城鄉區域發展差距，切實提高發展的協同性和整體性。

（四）著力加強民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，擴大社會主義民主，厲行社會主義法治。完善黨的領導方式和執政方式，在國家政治生活和社會生活中落實人民當家作主，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，積極用好統一戰線法寶畫出最大同心圓，不斷提高法治浙江建設水平。

（五）著力提升文化軟實力。堅定文化自信，增強文化自覺，強化文化擔當，建設文化浙江。牢牢掌握意識形態工作主動權，樹立全社會高度的文化自信，大力發展文化事業和文化產業，為經濟社會發展凝聚強大精神力量、提供豐潤文化滋養。

（六）著力提高社會建設水平。堅持均衡優質、公平普惠，切實保障和改善民生，改進社會治理方式，建設更高水平的平安浙江。堅持以大眾創業促充分就業，加強和改進公共服務，穩步提高社會保障水平，加強和創新社會治理，下最大氣力做好公共安全工作，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。

（七）著力推進生態文明建設。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，大力開展“811”美麗浙江建設行動，積極建設可持續發展議程創新示范區，全方位推進環境綜合治理和生態保護，大力建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉，推動形成綠色發展方式和生活方式，為人民群眾創造良好生產生活環境。

四、持續深入推進全面從嚴治黨

高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設，關鍵在黨，關鍵在人。要層層壓實壓緊管黨治黨主體責任和監督責任，推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，切實增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，堅決糾正、嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。強化“四個意識”，做到對黨絕對忠誠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

（二）全面推進依規治黨。嚴格遵守黨章，堅決執行各項黨內法規制度，加強省級黨內法規制度建設，強化制度執行的剛性約束。加強黨性鍛煉，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。完善各級黨委（黨組）集體議事規則、決策程序和責任追究制度，提高各級領導班子貫徹落實民主集中制的整體水平。加強黨內政治文化建設，著力營造清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。

（三）建設高素質干部隊伍。深化干部人事制度改革，加強好班長好班子好梯隊建設。健全干部選拔任用機制，選出組織放心、群眾滿意、干部服氣的干部。動真格推進干部能上能下，堅決整治為官不為。突出各級黨政正職和關鍵崗位干部，從嚴加強干部管理監督。加強領導班子思想政治建設，推動各級領導干部“擼起袖子加油干，‘兩學一做’當先鋒”。強化年輕干部發現選拔、墩苗培養和實踐歷練，大力推進干部隊伍專業化建設。健全落實改革創新容錯免責機制，做到干部為事業擔當、組織為干部擔當。

（四）推動基層黨組織全面進步全面過硬。認真落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘。更加重視縣級黨委建設，更好發揮縣級黨委一線指揮部的作用。深化“整鄉推進、整縣提升”，高標准落實農村基層黨建“浙江二十條”，全面加強城市、國企、學校、機關、兩新組織等領域黨的建設，抓好新領域新業態黨建工作，構筑城鄉區域聯動、領域業態融合、群團工作扎實、技術支撐有力的基層黨建新格局。大力加強鄉鎮（街道）干部隊伍建設﹔選優配強村（社區）干部。從嚴加強黨員發展和教育管理工作，深化黨員“黨性體檢、民主評議”，穩妥處置不合格黨員。

（五）馳而不息改作風正作風。鞏固和拓展作風建設制度成果、實踐成果，推動干部士氣、黨內正氣、社會風氣進一步提升。完善黨員干部直接聯系服務群眾制度。深化機關效能革命，切實轉變作風、提高效率。嚴防不正之風轉入地下、隱形變異，決不讓“四風”反彈回潮。大力推進黨員干部家庭、家風、家規建設，切實以良好黨風帶政風促民風。

（六）加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。著力完善不敢腐不能腐不想腐的有效機制，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。深入推進監察體制改革，加強黨對反腐敗工作的統一領導。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。始終把紀律挺在前面，實踐好監督執紀“四種形態”。加強和改進黨內監督，進一步深化巡視巡察、派駐監督工作。