強化政治引領　推進改革攻堅不斷開創全面從嚴治團新局面

2016年中直機關各級團組織認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央群團工作會議精神，扎實開展“學系列講話、學黨章黨規、學團章團規、做合格團員”活動，引領廣大團員青年自覺聽黨話、堅定跟黨走﹔以踐行“五大發展”理念為主題，立足崗位，努力為“十三五”開局貢獻才智﹔以增強政治性、先進性和群眾性為目標，著力推進各項改革﹔堅持以服務青年為本，積極拓展聯系服務渠道，創新方式方法，團組織的活力和凝聚力明顯增強，團員青年精神面貌出現了喜人變化。實踐充分証明，習近平總書記關於群團改革發展的重要論述和中央群團工作會議精神，是做好新形勢下共青團工作的根本遵循，我們必須沿著習近平總書記和中央群團工作會議所確定的發展方向堅定不移地走下去。做好2017年中直機關團的工作，要明確黨中央和中直工委、團中央的新要求新部署，要認清社情、團情新變化新特點，要認清當前我們工作所處的位置，在既定的“四維”工作格局上，突出全面從嚴要求，加大推進力度，並以釘釘子的精神鍥而不舍，一步一個腳印、一年一個台階，推動中直機關團員青年工作蓬勃發展。

一、以牢固樹立“四個意識”為重點，引領團員青年堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

引領廣大團員青年牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是當前中直機關各級團組織的首要政治任務。

樹立“四個意識”、維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不是空洞的口號，不能停留在口頭表態上，而要入腦入心，體現在團員青年的思想和行動上。要組織廣大團員青年深入開展“學系列講話、學黨章黨規、學團章團規、做合格團員”活動，通過“三會兩制一課”、專題培訓、演講征文、研討等多種形式，認真學習六中全會精神、深入學習習近平總書記系列重要講話，聯系國史黨史，聯系改革開放以來特別是黨的十八大以來黨和國家各項事業取得的輝煌成就，聯系風雲變幻的國際形勢，在增強對中國特色社會主義“四個自信”的同時，從心靈深處真正領會樹立“四個意識”和維護以習近平同志為核心的黨中央權威的重大而深遠的意義。要深刻認識維護中央權威是中華民族政治文化的重要特征，維護黨的領袖權威是馬克思主義政黨的政治原則，是我們黨的優良傳統和政治優勢﹔要深刻認識確立和維護習近平同志在黨中央、全黨的核心地位，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、實現中華民族偉大復興的客觀需要﹔要深刻認識確立習近平同志為黨中央、全黨的核心是當之無愧，是民心所盼、眾望所歸﹔要深刻認識維護好黨的核心是我們的政治責任，是黨性和團性所在，是政治紀律和政治規矩的要求。從而做到思想上高度信賴、政治上堅決維護、行動上自覺看齊，帶頭同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、以迎接服務黨的十九大為主題，激勵青年創先爭優為服務大局多作貢獻

黨的第十九次全國代表大會是黨和國家政治生活中的一件大事，迎接服務十九大和學習貫徹十九大精神是中直機關黨組織的重要政治任務。團組織作為黨的助手，要把它作為全年工作的重中之重，在按照黨中央關於籌備工作的統一要求，協助做好代表選舉、會議服務等工作的同時，充分發揮團組織的政治優勢和組織優勢，統一思想、凝心聚力，讓廣大團員青年更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，煥發出干事創業的激情和動力，為推進偉大事業作出新的貢獻。

一要抓好宣傳教育工作，營造良好思想輿論氛圍。要大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，大力宣傳十八大以來黨和國家各項建設取得的新變化新成就，大力宣傳優秀共產黨員、優秀青年典型先進事跡，激發廣大團員青年對中國特色社會主義的自信，增強對黨中央和黨的領袖的信賴，牢固樹立認真聽黨話、堅定跟黨走的決心。要根據團員青年特點，開展形式多樣的迎接十九大主題宣傳活動。面向青年的宣傳媒體要設置專欄、抓好選題，特別要發揮網絡新媒體的宣傳作用。二要引導團員青年立足崗位、創先爭優。把迎接十九大與各部門各單位中心工作結合起來，激勵廣大團員青年敬業奉獻、創先爭優，在各自工作崗位上取得優異成績。各級團組織要積極響應中直工委關於開展“迎接十九大、做合格黨員”主題實踐活動的號召，結合實際，開展主題實踐活動，通過承諾踐諾、爭做模范標兵等，充分激發廣大團員青年干事創業的熱情。近年來，中直機關各級團組織根據青年工作特點，打造了“青年崗位能手”“青年文明號”等有影響力的工作品牌，可以將其與迎接十九大主題實踐活動結合起來，賦予新的內涵，發揮已有品牌效力，也可以根據新的要求與實踐，創立新的活動品牌。不論哪種形式，都要緊扣迎接十九大主題，結合中心工作，便於廣泛參與，注重實際成效。三要帶頭抓好十九大精神學習貫徹。十九大召開后，中直機關各級團組織要發揮走前頭、作表率的傳統，帶頭組織好十九大精神的學習、宣傳和貫徹落實。要通過舉辦學習培訓班、開展宣講活動、組織專題輔導報告會等多種形式，迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮。要發揮中直機關職能優勢和人才優勢，先學一步，學深一步，引導廣大團員青年把思想和行動統一到十九大精神上來，統一到十九大確定的目標任務上來，奮力前行、真抓實干，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

三、著力推進改革創新，進一步提高聯系服務青年的水平

按照黨中央關於群團改革的部署要求，團中央確定今年為改革攻堅年，提出了深化改革的一系列措施。中直機關各級團組織要帶頭貫徹落實，並以此為機遇，加快改革創新的步伐，加大改革創新的力度。

一要積極創新組織設置，推進團組織和團的工作全覆蓋。擴大團組織和團的工作覆蓋面，是鞏固黨執政的青年群眾基礎、發揮團組織影響力的需要。近年來，中直機關各級團組織按照哪裡有青年、團組織的觸角就延伸到哪裡的要求，積極推進以共青團為龍頭的青年社會組織體系建設。目前，中直機關團的工作已實現全覆蓋，特別是工作觸角已延伸到了“北漂”“蟻族”等新的青年群體，受到普遍歡迎。但團組織覆蓋還不盡如人意，體制外流動人員的覆蓋率僅為三分之一，有些社會組織也還未建立團組織。必須採取有力措施，盡快改變這種狀況。要根據企事業單位和社會組織組織形式多樣、兼職人員多、人員流動性強等特點，從實際出發，區別不同情況，積極探索創新團組織設置方式：符合單獨設立團組織條件的，要抓緊設立﹔對暫不具備單獨設立條件的，按照行業相近、業務相關，區域相鄰、就近就便的原則建立聯合團組織﹔對身兼多職人員較多的單位，可按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，設立團組織﹔對少數目前沒有條件設立團組織的，可選派工作指導員、聯絡員。二要以吸納工作一線青年為重點，擴大組織的代表性。中直機關青年結構已經發生變化，團組織和青聯組織的人員構成也要相應變化。要根據廣泛性代表性的要求，針對領導干部多、精英名人多、基層一線代表不足的問題，加大基層和工作一線人員包括體制外聘用人員的培養選拔力度。從相關調查情況看，很多體制外的青年懷有較強的組織歸屬感，希望能夠加入組織，感受到組織的溫暖。去年中直團工委從自身做起，打破干部職級層級限制，突出基層一線和干部培養導向，研究提出團工委委員會改革和團工委班子成員“專挂兼”方案並付諸實施，使團工委委員會的結構得到改善。中直青聯正在落實青聯組織改革要求，調整委員構成比例，認真籌備青聯換屆工作。各部委的團組織和青聯都要按照增強廣泛性和代表性的要求，抓好這項改革，把各方面各層次各領域的優秀青年吸納到團和青聯組織中來，團結凝聚在黨的周圍。三要繼續改進工作作風與方式，健全完善直接聯系服務青年的制度。拓展聯系服務青年渠道，直接聯系服務廣大青年，是轉變工作作風、克服“四化”的重要措施。一年來，我們積極響應團中央號召，結合中直機關實際，推動實施“4+1”“1+100”等一系列制度，取得了初步成效。中直機關各單位團組織要切實抓好制度執行，結合實際提出直接聯系基層支部和青年的具體辦法，讓團干部到基層單位去、到工作一線的青年中去，形成聯系一個團支部、帶動一個單位團組織，聯系一個青年、影響一個群體的“點、線、面”輻射機制，推動基層組織建設，幫助基層青年成長。四要以“四個融合”為目標，著力推進網上共青團建設。網絡目前已經成為人們重要的社會活動空間，尤其是年輕人“無人不網、無處不網、無時不網”，推進“網上共青團”建設，勢在必行。近年來，各級團組織按照“共青團+互聯網”的思路，積極探索、大膽實踐，建立了眾多思想特色鮮明、內容豐富多彩的網站、公眾號、微信群等組織活動平台，深受廣大青年喜愛，有力地促進了團的工作。但目前的問題是站點分散、各顯神通，資源未能有效整合，以致覆蓋面不大，影響力不強，沒有形成核心品牌。團中央在深入調研的基礎上，根據團員青年工作需要和互聯網發展規律，提出了推動“青年之聲”建設“四個融合”工作的發展思路，即實現“青年之聲”與共青團工作全面融合、“青年之聲”與“青年之家”全面融合、團內團外全面融合和機關與基層全面融合，以構建“共青團+互聯網”的工作新格局。中直機關團組織要積極響應，並按照統一部署和要求努力參與這一建設。要貫通“青年之聲”聯系的通道，充分發揮中直機關人才與職能優勢，優化網絡政治生態，提供網絡技術支持，推動“青年之聲”建設。要開發和使用好“青年之聲”的中直機關平台，努力做到實體與網絡深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行，全面提升共青團和青聯組織的政治功能和服務功能，增強組織的凝聚力影響力。

四、以加強和規范團內政治生活為重點，把全面從嚴治團落到基層落到實處

全面從嚴治團必須從團內政治生活嚴起。要按照提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性的要求，以黨的十八屆六中全會通過的《准則》《條例》以及團章為准繩，結合團的實際，切實加強和規范團內政治生活，使團組織真正成為青年思想教育的學校、政治品質鍛煉的熔爐、健康成長的沃土。

要建立健全團內政治生活的各項制度。團組織在長期的建設中，積極向黨組織看齊，建立了許多有鮮明政治特色和強大生命力的制度，如“三會兩制一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、主題活動日制度、談心談話制度、批評和自我批評制度、思想匯報制度和重大事項報告制度，等等。這些制度對於增強團組織戰斗力、凝聚力發揮了重要作用，形成了團組織優良傳統和強大政治優勢。由於多種原因，曾有一段時間，有些人把這些傳統淡忘了，把思想和組織建設的銳利武器擱置一邊，敢於斗爭、勇於“自我革命”的銳氣和功力也退化了，以致管團治團“寬、鬆、軟”現象蔓延。我們不能讓這種狀況再繼續下去，要對照《准則》《條例》和團章要求，對團內的制度進行梳理，好的制度要重新“擦亮”，有的要按照新的要求補充完善，需要新建的要抓緊建立，盡快形成制度體系，同時抓好制度的嚴格執行。各級團干部要以身作則、帶頭執行，特別是帶頭堅持參加支部活動，帶頭開展經常性批評和自我批評，強化對團員的教育、管理和監督。每名團員都要增強組織意識，自覺履行團員義務，自覺參加組織活動，善於運用批評和自我批評等武器，嚴守政治紀律和政治規矩，練好團內政治生活的基本功。要抓好制度執行情況監督。制度執行重在嚴格、重在堅持，要防止上緊下鬆、先緊后鬆。要從自身做起，堅決消除“燈下黑”現象。要壓實責任，團委和團支部書記要肩負起從嚴治團第一責任人的職責。要注重團內政治文化建設，講政治、講正氣，相互關心、真誠坦蕩、敢於批評，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢的嚴肅活潑的政治局面。

共青團的工作是黨的群眾工作的重要組成部分，領導好團組織是各級黨委的重要政治責任，要加強對團的工作領導，發揮好廣大團員青年在落實中央各項決策部署、完成中直機關各項職責任務上生力軍和突擊隊作用，以優異成績向黨的十九大獻禮。

（本文是中央直屬機關工委副書記段余應在中直機關2017年團的工作會議上的講話，發表時略有刪節。）