群眾和企業：用戶體驗  辦事便捷

浙江“最多跑一次”改革，堅持“用戶導向”和“用戶體驗”，撬動政府部門職責、辦事流程、辦事標准、辦事作風全方位改革，贏得了群眾和企業實實在在的好口碑。

創業更輕鬆

“我們現在隻要安心施工，其他的等電話就可以了。”說起“最多跑一次”改革，慶元縣宏旭竹木有限公司總經理劉基建滿口稱贊。他的新公司有一個面積8000多平方米、投資六七百萬元的項目要上，除了公司新投資的項目需完成消防備案簽字，去了一次縣行政審批中心之后，他就不用再跑來跑去辦手續了。

這是劉基建第一次辦企業，發現想象中難過的審批關，實際操作起來沒那麼復雜：“咨詢事情，浙江政務服務網上有一次性告知，一目了然。在要件不缺失的情況下，還能容缺受理。在網上辦理申請后，政府的專職代辦員專門過來對接，幫忙辦理審批業務。”劉基建說，這涉及10多個部門的20余項審批，要在以前，公司至少得專門安排一名員工跑審批。

“早幾年，慶元就開始探索代辦、導辦、幫辦等服務措施，總結推行了模擬審批、聯合審批、容缺受理等審批機制，前后進行了7輪行政審批制度改革。”慶元縣行政審批中心主任夏富財說。

除了提升“軟件”，在硬件投入上，慶元縣公共服務中心服務窗口由原來的38個增加到120余個，審批部門進駐率達96.87%，審批事項進駐率達96.13%，審批事項總提速率達96.78%。

與劉基建一樣倍感輕鬆的，還有台州市敏源進出口有限公司負責人朱炳敏。“我的這份‘十一証合一’營業執照，省了好多事！”

朱炳敏口中的“十一証合一”，是包括《海關報關單位注冊登記証》等11種証件同時在內的營業執照。公司今年剛成立，就接到了歐洲客戶的塑料制品出口訂單。

因為首次開展進出口貿易，按照相關規定，朱炳敏需要帶上公司的《營業執照》、《組織機構代碼証》等5本証件，去行政服務中心更換兼具上述5証（表）功能的新《營業執照》，再去商務、海關、檢驗檢疫等5家單位分別辦理《對外貿易經營者備案登記表》、《海關報關單位注冊登記証書》等6種証（表）。粗略估計，上述全部証件辦完，大概要跑十幾次窗口，花上近1個月的時間。

“‘十一証合一’以后，換舊証、辦新証，隻要跑一個窗口，而且短短6天就通知我來拿了，真是不敢想象。”對於辦証效率，朱炳敏不禁嘖嘖稱贊。

“在原有‘五証合一、一照一碼’的基礎上，將海關、商務、公安、出入境、人民銀行、貿促會等6個單位的証（表）合到一本營業執照。”台州市行政服務中心常務副主任何曉霞介紹，“我們通過搭建自建平台，海關、商務、公安、出入境等部門實現信息共享，對外受理窗口從7個減少到1個，審批材料從56份減少到23份，全流程審批時間從30多個工作日縮短到6個工作日，企業隻需跑一次。”

據省發改委對浙江10000家企業的最新監測顯示，98.6%的企業對“最多跑一次”改革表示滿意或基本滿意。

辦事更便捷

為了辦理房屋所有權轉移登記，寧海市民王林蔥特意起了大早趕到縣行政服務中心。讓她意外的是，整個手續花了30分鐘就辦完了。“以前過來辦事，早上十點鐘過來，下午還要跑一趟。現在這麼方便，省了我好多時間，我很滿意。”王林蔥說。

改革前，不動產登記需要在住建窗口網簽、地稅窗口繳稅、國土窗口登記，提供各類材料最多達20多份。如今，寧海縣房管部門、財稅部門、不動產登記部門合並設置了4個交易登記綜合受理窗口，工作人員“合署辦公”。市民還可以通過網上預約平台，將相關資料預先審查，確保登記申請時一次辦妥。

進一家門，到一個窗，辦多家事，在浙江正漸成常態。

在衢州市行政服務中心，市民吳錦魁、祝麗娟隻用了一個小時，就辦完了公積金貸款的全部手續。流程很簡單：讀取身份証、錄入資料、審核把關、提交銀行、簽字辦抵押——“原本以為要半個月，沒想到這麼快就搞定了。”超乎想象的簡單流程，讓這對夫妻大呼過癮。

之前辦理公積金貸款，需要單位收入証明、房管部門房產証明，銀行個人征信証明……衢州市行政服務中心工作人員徐建剛介紹，整個流程走下來，要去7個部門，跑10趟。而現在，申請人隻要攜帶身份証明和購房資料，市行政服務中心窗口人員經授權，可直接從數據共享平台調用收入、征信、婚姻、房產等相關信息，當天即可完成辦理。

在舟山市審批辦証中心，舟山泗礁島居民石海霞僅花20分鐘，就辦妥了戶口遷移手續，並當場拿到了新戶口本。而在去年，像她這類購房落戶手續，公安窗口承諾辦理時間是10天，且她和家人至少要跑兩次，往返海島很不方便。

為方便海島群眾，舟山還明確了189項審批服務事項納入所有鄉鎮建制島的便民服務中心受理或辦理，通過聯網辦理、無償代辦、上門服務等方式實現“辦事不出島”，基本涵蓋海島基層群眾80%以上的事項。在岱山縣衢山島，漁船老大許志軍不用再像以前那樣必須去舟山本島才能辦理捕撈許可証，他隻要通過衢山鎮辦証中心寄送申請材料，舟山市海洋與漁業局就可審核、核發，第一時間將捕撈許可証快遞至衢山島。

一窗辦結、上門代辦、快遞“跑腿”……“最多跑一次”讓群眾實實在在地感受到便利，獲得百姓連連點贊。

服務更智慧

杭州御道江河匯流公寓二期的經辦人李庚近日在江干區行政服務中心體驗了一把微信預約辦事服務，當天就拿到了門牌証。“之前，我早上10點到中心取號，經常要等到中午才輪到辦事，現在可以在微信上預約辦事時間段，不用一整天都耗在中心，還有快遞送証的服務，太方便了。”

打開“江干審管”微信公眾號，“預約辦事”子菜單可供預約辦理5個工作日內涉及營業執照、社保登記變更、門牌証等18個部門125項常辦事項。辦事人在預約時段到達中心取號，可享受該時段內優先辦理。此外，針對材料准備階段，微信號還分批為辦事指南的申報材料添加了空白表及填寫范例，申報人能實時下載，對照填寫。據悉，公眾號還即將上線智能語音識別服務，辦事人不用搜尋子條目，隻要對著手機問話咨詢，即能獲得答復。

在浙江各地，隨著“互聯網+政務服務”的深入應用，“最多跑一次”正升級為“不用跑”、“跑零次”。

杭州巨星科技公司的財務人員登陸“互聯網+便捷退稅”系統，隻需在公司電腦上點點鼠標就能完成出口退稅申報。相比原來的流程，新系統全程無紙化、網絡化辦理。更讓企業意外的是，通過網絡“雲”平台，近2000條分散在海關、工商等部門的數據，實現自動導入、自動匹配。不用5天，出口退稅的錢就能打到企業賬戶上。

在寧波梅山保稅港區碼頭，一批從法國進口的廢銅線纜井然有序地通過海關大型集裝箱檢查系統。3分鐘后，這批貨物的過機圖像通過光纖傳送到了30公裡以外的寧波海關機檢查驗中心，不久就被順利放行。“從接單到查驗，再到放行，所有手續1個小時內辦完，我們不用再碼頭、報關大廳、查驗現場多頭跑了。”寧波外運國際集裝箱貨運有限公司報關員小張一身輕鬆。

在余杭仁和街道新橋村社區服務中心，村民郭正根足不出村，利用網絡系統上傳申報信息后，10分鐘內就獲得區人力社保局的審核回復，辦好了退休手續。今后，余杭所有社區（村）都可以通過社區綜合管理平台，直接辦理該區戶籍人口靈活就業人員和小微企業、個體工商戶的15項人力社保業務。像老郭這樣符合條件的人員，都可以在自己的社區裡辦理退休手續。

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