省級部門：多方聯動  同向發力

作為浙江今年的頭號改革工程，“最多跑一次”啟動后，省級部門以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責任感，迅速推進和落實。

截至3月底，59個省級單位梳理“最多跑一次”事項958項，其中省直部門695項，中央直屬部門在浙機構263項，包含與群眾和企業生產生活最密切的多個領域。

清單就是承諾，就是軍令狀：“辦這些事，最多跑一次。”

自我革命    強力推進

“最多跑一次”是“放管服”改革的浙江版本，也是一場政府的自我革命。浙江省級部門直面問題、聚焦難點，迎難而上，強力推進。

浙江省工商局建立動態發布機制，對所有的辦事項目進行梳理，成熟一批，發布一批。經過梳理，共有辦事項目33項，其中2月3日發布了第一批15項“最多跑一次”清單。目前又對外公布了非公司企業法人登記、公司備案、依法出具無違法行為証明等15項具備了“最多跑一次”條件的項目清單，力爭“最多跑一次”事項覆蓋90%以上的辦事項目。

浙江省交通運輸廳針對條件成熟、不涉及市場資源配置和安全生產風險的審批事項，依托信用“紅黑名單”制度，選擇部分許可項目推進“快審”改革試點，實行“先批后審、先証后查”。截至3月底，辦理市縣道路運輸從業人員資格認定等許可事項“跑零次”，辦理超限運輸車輛行駛公路許可等事項實現“最多跑一次”目標。

浙江省住房和城鄉建設廳以量大面廣的資質資格類行政許可事項為重點，在近年推進網上辦理的基礎上，與軟件公司、省郵政速遞公司主動對接。3月底前通過“網上申報、在線辦理、快遞寄送”業務模式全部實現“最多跑一次”。

浙江省發展和改革委員會努力推進“最多跑一次”“兩個全覆蓋”：一是企業投資項目全覆蓋，包括企業投資項目核准、備案﹔二是浙江政務服務網公布事項全覆蓋。此外，進口設備免稅（包含內資和外資）等也做到“最多跑一次”。

浙江省公安廳積極推動“掌上110”建設，邊論証邊研發，形成初步建設方案，並上線運行部分新功能。其中港澳再次簽注事項實現網上辦理、雙向速遞，上線一周就辦理300余單，減少群眾跑腿600余次。

浙江省食品藥品監管局72項群眾和企業到政府辦事事項實現“最多跑一次”，佔所有事項的87%。按2016年辦件量測算，“最多跑一次”的事項已佔所有辦件的98%﹔涉政審批中介服務事項“最多跑一次”實現100%覆蓋。

作為中央直屬駐浙機構，浙江檢驗檢疫局以權力清單和公共服務事項清單為基礎，梳理出32項群眾和企業到浙江局辦事事項。目前，均實現100%“隻跑一次”。

多方聯動    同向發力

“最多跑一次”是一項系統性、綜合性改革。省級部門牢固樹立一盤棋思想，做到各方聯動、同向發力，強化協作、打破壁壘，形成工作合力。

推進各領域信息共享利用，是實現數據“多跑路”、群眾和企業少跑腿甚至不跑腿的重要一環。

今年3月3日，浙江省政府辦公廳下發《省級公共數據共享清單（第一批）》。根據這份清單，省政府基於省政務大數據平台，向全省各級政府機關、行政服務中心開放了省級部門2600余個公共數據項的共享權限，力圖通過此舉打破省級部門信息孤島，全面助力“最多跑一次”改革。

此次率先開放全省跨層級共享的數據來自29家省級職能部門，其內容涵蓋全省人口、法人基礎信息和社保、民政等相關數據，以及部分專業資格証書、資質証照、信用信息等事項。全省各級各部門均可通過省數據管理中心提供的統一接口實現清單中所列數據的共享應用。

今年4月，浙江進一步提出“一窗受理、集成服務”的要求，重點在“一件事”上做文章，絕不把“一件事”拆開做。

浙江省數據管理中心副主任徐穎介紹，以前群眾提供的材料，現在可以通過各個部門之間的共享來實現。未來，市民隻需要通過身份証、刷臉這樣簡單的身份識別，就可以辦理各項業務。

不動產登記管理涉及群眾面廣、頻率高，是群眾直接體驗“最多跑一次”改革獲得感的重要平台。

從今年3月開始，浙江重點推進不動產登記全業務、全過程改革。省國土資源廳發揮牽頭作用，與省住房和城鄉建設廳、省地稅局強化協作，緊抓“一窗受理、集成服務”這個牛鼻子，將不動產登記業務從原來的3個窗口跑8次，變為一個窗口跑一次﹔從原來提交三套材料，變為提交一套材料﹔辦理時間也由從前的3個工作日，縮短到現在的1小時。

截至4月中旬，全省按照“最多跑一次”要求受理的不動產登記業務共37萬件，辦結33.8萬件。

浙江省經濟和信息化委員會由“企業四處找”向“部門協同辦”轉變，全面實行並聯辦理，避免企業“多頭跑”，確需其他部門或處室前置審查或提出意見的，由主辦處室負責征求意見，不再轉交由申請人辦理。對於需要跨層級審核轉報事項，原則上實行縣級部門直接上報省經信委，減少企業“多級跑”。

嚴格督察   狠抓落實

為了推動改革從重數量向重質量轉變，確保公布的事項件件落地見效， 4月24日至28日，浙江開展了首輪“最多跑一次”改革督察工作，在關鍵領域深入查找關鍵問題，督促各地各部門把“最多跑一次”改革真正落到實處。

督察由省“最多跑一次”改革辦公室組織，重點圍繞各地公布的“最多跑一次”事項是否真正實現“最多跑一次”、“一窗受理、集成服務”改革推行情況、各地落實省推廣的不動產交易登記全流程“最多跑一次”、外貿企業“十一証合一”等內容，隨機抽查確定督察對象，並採取體驗、暗訪和明查相結合的方式進行督察。

省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦負責人說，浙江將進一步強化改革督察，做到改革推進到哪裡、督察就跟進到哪裡，並將督察結果進行排名通報，確保各項改革舉措全面落地，進一步提升群眾和企業的獲得感。

各有關部門也由領導帶隊到重點地區和單位督察“最多跑一次”改革落實情況。

省交通運輸廳利用一周時間，分成11個小組赴各地逐項檢查省廳公布的“20+2”項行政許可事項改革工作進展，到辦事大廳實地體驗“最多跑一次”承諾項目實施情況，推進省市縣三級聯動。

省級部門也紛紛建立相應的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。

省經信委建立“最多跑一次”改革工作績效考核制度，並納入年度依法行政考核。定期組織開展專項督查活動，及時總結經驗，督促改進工作。

省水利廳建立月度通報機制、資料共享機制、動態調整機制和責任追究機制，按照工作計劃和要求嚴格考核，推進“最多跑一次”事項件件落地。

浙江省人大常委會把開展“最多跑一次”改革調研督察作為上半年一項重點工作，依托法定職能，全力推動這項改革決策的貫徹落實。

為期3個月的調研督察從3月下旬啟動。對准制約辦事審批提質增速的痛點，什麼問題突出，就著重督察什麼問題﹔哪個環節滯后，就著重研究哪個環節。既注重面上的督察，也盯緊重點部門、薄弱環節。

據了解，省政府已將“最多跑一次”改革列入省級有關部門目標責任制考核。建立“最多跑一次”改革專項督查制度，對於不認真履行職責、工作明顯滯后的地區和部門，將啟動追責機制。

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