浙江瑞安嚴管一把手有規范 “任中體檢”有效防止權力任性

去年以來，浙江瑞安市推行領導干部“任中體檢”、干部信用等級評定等新舉措，不斷提升干部管理監督的科學化水平，有效激發干部隊伍干事創業活力。

進行“任中體檢”，強化過程監督促規范。以一把手權責規范運行為重點，有效防止權力任性。加強經濟責任審計，促進領導干部廉潔從政。按照經濟業務量對全市所有單位分為A、B、C三類，將A、B類單位、負責人任職時間較長且任職期間未審的單位、近五年未審的單位作為審計重點，加強對審計中發現問題的整改落實督查，把結果作為干部選拔任用的重要依據。同時，實行經濟事項離任交接，移交內容作為經濟責任審計和劃分離任領導與接任領導經濟責任界限的重要依據。實施專項聯審，推動違規問題整改。確定聯審單位，由組織、編制等部門採取“進點核查、分類實施、綜合分析”的辦法，對該單位有無違規設置機構、混崗使用干部、超職數配備干部進行聯合審查，對發現的主要問題，向單位主要領導開出“問題清單”，提出意見和建議，並督促做好任期內的后續整改。推行中層干部選任監督卡，加強選人用人實時監督。將該制度執行情況列入單位年度黨建目標考核，明確要求各用人單位在擬提拔任用每一位中層干部時，完整、准確地記錄干部選拔任用全過程，實行“誰簽字、誰負責”。

嚴守制度底線，清理兼職問題不手軟。開展專項行動，集中整治領導干部違規兼職和取酬的不正之風。集中排查摸底，清理不留死角。由市委組織部牽頭對領導干部兼職情況進行全面摸底排查，各單位上報的排查表必須由負責人簽字，並按照“誰簽字、誰負責”的原則嚴格落實責任。對發現的問題限期糾正，不符合規定的一律不允許兼職，必須免去或由本人辭去所兼任的職務，確保各項要求落到實處，力爭規范清理工作做到全面覆蓋、不留死角。強化日常管理，嚴控審批關卡。按照相關要求，在日常工作中，對領導干部兼職行為繼續堅持從嚴把關、從嚴審批。對符合規定的，嚴格按照流程先批后兼﹔對不符合規定的，堅決不予審批，不給違規留空隙。

健全監管機制，建立干部信用體系樹品行。深化原則標准，信用信息征集用好“全”字訣。採取依法公正、實事求是、尊重隱私等原則，按照履職信用信息、守法信用信息、金融信用信息、個人信用信息的分類辦法，對干部信用進行全面採集，特別增加對干部是否存在違法用地、違章建筑、存在出租房消防安全隱患等涉及重點工作的違信行為的採集，如實反映干部信用道德水平。倡導獎懲結合，干部信用度練好“評”字功。採取分等級、階梯式扣分機制，發現存在不良信用信息的，根據不良信息的具體性質、社會影響輕重程度等進行扣分，同時，採取獎懲相結合，對評先評優、志願義工服務、慈善捐贈、無償獻血等進行獎勵加分。重視結果運用，任前信用信息把好“審”字關。結合干部考察工作，對擬提拔領導干部人選的信用信息進行審查。經審查核實，存在嚴重不良信用信息的，原則上兩年內不得提拔使用。

實施末位誡勉，營造干事創業好氛圍。打通下行渠道，實施科級干部綜合考評。探索實施干部綜合評價辦法，科學劃分考核類型，確保考評結果的准確性。強化結果運用，對綜合評價排名列末位的單位班子中綜合評價列后的領導干部，進行談話提醒，並視情給予試崗、降職、免職或改非。以制度為保障，破解“中梗阻”現象。推出“中層干部跨單位交流”和“中層以下干部末位淘汰”工作實施意見，加大跨單位交流力度，對在同一職位任職時間長，或表現不佳的中層干部，實行強制性跨單位交流，對全員績效考核列后的中層及一般干部，列為末位淘汰對象。

組工時評

“任中體檢”嚴把“廉”關

江宇

建強班子和帶好隊伍，重點在抓好一把手。去年以來，浙江瑞安市以規范一把手權力為重點，推行領導干部“任中體檢”、信用評級等舉措，探索出從嚴管理一把手的有效路徑。

一把手握有的權力相對較大，這種權力的相對性往往導致現實中對其權力監督的虛化、弱化，以致陷入“上級監督不到、平級監督不了、下級不敢監督”的尷尬困境。因此，必須對一把手權力進行科學設置，制定權力清單、明晰權責范圍、明確權力邊界，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都要經過集體協商決策，防止決策一言堂、用人一句話、審批一支筆，決不讓一把手成為權力監督的局外人，真正做到位高不擅權、權重不謀私。

子帥以正，孰敢不正？從規范用權上來講，一把手率先垂范，就能上行下效。反之，若其用權失控或監督缺位，也難以管好其他黨員干部，從嚴治黨必然成為一句空話。作為一把手，要時時警醒、處處警惕，始終“頭懸利劍”，自覺養成在監督下工作和生活的習慣，堅持做到正確用權、規范用權、廉潔用權。同時，必須緊緊圍繞一把手的決策、用人、審批等權力，通過對經濟責任審計監督、選人用人實時監督、違規問題專項聯審等方式，強化對一把手人權事權財權的監督，並注重各方面的監督合力，全面織密監督網絡，決不讓一把手權力成為監督的“免檢產品”。

人無信不立。講信用是共產黨員的優良作風，對領導干部而言，責任重於泰山，誠信更重於泰山。要把誠信作為檢驗領導干部特別是一把手作風的試金石，把領導干部在日常工作、社會活動、個人生活等方面的信用表現，分為履職信用、守法信用、金融信用、個人信用等進行等級評定，將監督的關口前移與后移、八小時內與八小時外結合起來，通過對信用的評定來檢視“德”的表現，既嚴管領導干部的工作圈、社交圈、生活圈，又實現“德能勤績廉”全方位考核評價干部，更以官風私德帶動民風社風，帶動形成風清氣正的政治生態和社會風氣。