唐仁健：牢固樹立紅線意識 堅決落實主體責任 切實營造良好安全生產環境

安全重於泰山，生命高於一切。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，將其納入“四個全面”戰略布局統籌推進，習近平總書記多次就安全生產工作發表重要講話、作出重要指示，反復強調要堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條紅線，反復叮囑要抓好安全生產責任體系、法治建設、基礎建設等各項工作。剛剛閉幕的省第十三次黨代會也對我省安全生產工作作了安排部署。全省上下一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性，認真學習貫徹中央要求和省委部署，堅持安全發展理念，牢固樹立紅線意識，堅決落實企業主體責任，鞏固發展全省安全生產的良好態勢，不斷開創安全生產工作新局面。

一、安全生產的弦必須時刻繃緊。安全生產事關人民群眾的生命安全，事關千家萬戶的幸福，事關改革發展穩定大局。當前，我省安全生產事故總量、較大事故等指標持續下降，但總體上仍是高位運行，作為國家的老工業基地，我省能源、化工、礦山企業數量偏大，很多老企業、老項目、老設施、老建筑先天不足，隱患多、風險大、整治難，加之危險化學品過境運輸車輛多、通行裡程長，油氣輸送管道線路長、密度大，道路交通和管道運輸路徑條件復雜，而且由於自然環境惡劣，一些農村公路建設標准偏低，山區、臨水、急彎、陡坡路段缺少安全防護措施，等等，安全生產形勢依然嚴峻。我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實習近平總書記視察我省時提出的“八個著力”重要指示精神，必須在安全生產上做到守土有責、守土負責、守土盡責。（轉2版）

（接1版）要切實增強“四個意識”，牢固樹立和踐行新發展理念，不斷強化安全發展意識，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，正確處理安全生產與經濟發展的關系，堅決克服麻痺思想和僥幸心理，把握好安全生產工作主動權，特別要堅持防患於未然，發揮各級安委會的統籌職能，強化安全風險管控，突出抓好對煤礦、危險化學品、交通運輸、建筑施工、城市安全等重點行業領域的大檢查、大排查、大整治，推動安全生產關口前移，以鐵的決心和措施堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。

二、安全生產的企業主體責任必須落細落實。每一起事故都深刻警示我們，企業永遠是安全生產的主體、內因和根本，政府監管、社會監督隻有落實到企業的生產管理行為中，才能最大限度消除安全隱患，如果企業主體責任不落實、安全管理不到位，安全生產形勢就不可能持續好轉。特別是當前經濟下行壓力持續加大，一些企業經營困難，安全生產壓力巨大，越是困難時期，越要抓緊抓實抓好安全生產，越要在思想上保持清醒，越要在行動上保持堅定。從我省現狀看，在企業安全生產主體責任落實方面，還有許多不盡如人意的地方，有的認識不到位，把安全生產說在嘴上、寫在紙上、挂在牆上，沒有落實到實際行動上﹔有的隻算眼前賬，不算長遠賬，在安全生產上舍不得投入﹔有的制度建設流於形式，不是主動作為抓基礎，而是被動應付，不推不動。這些問題的本質是企業的主體責任意識不強，落實安全生產責任制的自覺性和主動性不夠。安全生產的主體責任是法律賦予企業的責任和義務，也是企業自身生存發展的內在要求，一定要算好眼前賬與長遠賬、小賬與大賬、經濟賬與政治賬，進一步增強做好安全生產工作的思想自覺和行動自覺，認真貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》，把安全生產貫穿於企業生產經營全過程，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工，形成全鏈條、無斷層、一級抓一級、一層保一層的責任體系。要加大安全生產投入，嚴格執行企業安全生產費用提取管理使用制度，採用新設施、新設備，改善安全生產條件﹔嚴格執行安全生產規范標准，加快推進安全生產標准化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標准化。要加強應急演練，提高應對處置緊急情況和事故災難的能力。

三、安全生產的法治化水平必須進一步提高。堅持依法治理，是保障安全生產的有效舉措。習近平總書記指出，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。客觀講，我省安全生產中還存在有法不依、執法不嚴的問題，非法違法和違規違章等行為時有發生，有些還比較嚴重。各級各部門要切實增強法治觀念，學習掌握新《安全生產法》《甘肅省安全生產條例》等法律法規，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，擰緊責任螺絲。各行業主管部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，根據職責分工，扎實抓好行業監管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。要緊緊抓住供給側結構性改革的機遇，嚴格利用安全生產標准條件，依法關停退出達不到安全標准要求的企業。要嚴格規劃准入，關口前移，把安全規劃納入地方經濟社會和城鎮發展總體規劃，招商引資要先評估安全風險，不符合安全標准條件的，一律不得引進。要抓緊抓實責任制度的制定、評估、督查、落實，建立健全能定責、可追責的考核機制，強化安全生產目標管理考核，以最嚴格的責任追究倒逼各方為安全發展筑起牢固防線。要將監管執法的工作重點放在一線，將“主戰場”放在企業，高壓執法、嚴懲不貸，對典型案件公開曝光、強化威懾，確保各項安全措施落到實處。

四、安全生產的社會氛圍必須進一步強化。良好的社會氛圍是做好安全生產工作的基礎和前提。分析安全生產事故發生的根源，很多都是由於思想上不重視、行動上不堅決造成的。安全生產，人人有責，需要營造良好的企業氛圍、社會氛圍、輿論氛圍，引導教育人人關注、人人參與、人人支持安全生產，齊心協力提升全省安全生產工作水平。要通過學習教育、崗前培訓、技能演練等方式，提高企業從業人員特別是高危行業從業人員、操作人員、一線員工的安全技能和安全意識，讓消除隱患、保証安全成為職工群眾的自覺行動。要加大對社會成員的教育力度，把安全知識普及納入國民教育，推動安全生產知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，弘揚安全文化，強化全民安全意識。要發揮各類媒體的宣傳作用，綜合運用傳統媒體和網絡媒體，宣傳安全常識，剖析典型事故，加強警示教育，注重因案說法，引起全社會的高度重視和警醒警惕，營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍，構建新聞媒體、社會團體、中介組織等參與安全生產工作的社會共治體系。

今年下半年即將召開黨的十九大，做好安全生產工作，意義更為深遠，責任更為重大。全省上下要從講政治、促發展、保穩定的大局出發，把安全生產作為事關全局的大事，在思想上高度清醒、警鐘長鳴，以更高的標准、更實的工作、更優的機制、更嚴的問責，持之以恆抓好安全生產工作，促進我省安全生產形勢持續穩定向好，為建設幸福美好新甘肅，迎接黨的十九大勝利召開，營造良好的安全生產環境。