廈門自貿片區：制度創新活水來

　　共推出292項政策措施，在省通報的福建自貿試驗區255項創新舉措中廈門有120項，屬全國首創42項……兩年來，福建自貿試驗區廈門片區深耕改革試驗田，在投資便利化、貿易便利化、“一帶一路”互聯互通、對台先行先試、法治化環境、事中事后監管等領域成效顯著。制度創新上的持續探索，為自貿試驗區建設增添了活力動力。

　　市場更活

　　19日，投資1.5億美元的台灣佳格葵花籽油項目正式投產，意味著廈門自貿片區內首個得益於負面清單政策且投資規模最大的台資項目，邁入新的發展階段。

　　借助負面清單政策，在自貿試驗區內允許境外獨資食用油脂加工，突破大陸方控股限制，這給台灣佳格葵花籽油等投資方解除了項目審批障礙，也給行業帶來了新的投資機會。

　　投資貿易便利化，廈門自貿片區正在為全球企業打開一扇窗口。

　　上個月，廈門國際貿易“單一窗口”新增的出口退稅功能正式上線，利用該平台，企業無需再手工錄入報關數據，原來多口岸多部門申報受理模式變為“一點接入、一次申報、一次辦結”的“單一窗口”模式，提高了出口退稅申報的效率和准確性。企業在運用出口退稅系統的同時，還可依托“單一窗口”的強大功能，享受包括貨物申報、金融服務、貿易許可等七大類服務87項業務應用。

　　“報關、報檢、出口退稅都在一個窗口上實現，數據互通，太方便了。”作為首批體驗“單一窗口”的出口退稅功能的企業，廈門弘鵬進出口有限公司總經理張耿團說。

　　依托國際貿易“單一窗口”，廈門自貿片區著力加強改革系統集成，整合關、港、貿資源。2016年起，廈門國際貿易“單一窗口”功能逐步完善，口岸核心業務均實現“一個窗口、一次申報、一次辦結”，平台報關比例近100%，報檢比例100%，比率居全國首位。

　　改革帶來了市場活力。據初步統計，到目前，廈門自貿片區累計引進企業2.5萬多家，注冊資本4200多億元。

　　服務更活

　　在廈門自貿片區的諸多成果裡，一組數據吸引了記者的注意力。按世界銀行營商環境指標評價體系進行測算，廈門自貿片區獲取電力前沿距離分數為93.79%，居世界第11位，較2015年提升18位。

　　獲取電力的便利化程度是衡量國際化營商環境的一項重要指標。廈門自貿片區積極對標國際，推動服務創新，率先實現10kV業擴供電方案“零等待”，不斷提升區內獲取電力便利化水平。目前，該片區內用電申請辦事流程提速34.5工作日，低壓業擴工程客戶滿意率98.66%，2016年為區內企業節約用電成本770萬元。

　　廈門自貿片區堅持以制度創新為核心任務，著力構建法治化、國際化、便利化的一流營商環境。如今，在廈門自貿片區廚衛等行業的相關知識產權審查、確權、維權已建起了“快車道”，企業通過區內的中國廈門（廚衛）知識產權快速維權中心，可以大大提高專利快速取得能力、品牌建設能力和知識產權保護能力，助力企業創新發展。

　　“快維中心設立后，產品的專利授權時間從幾個月縮短至10個工作日。”在廈門鬆霖科技有限公司技術中心經理黃遠方看來，國際一流的營商環境，讓企業的創新發展越來越有底氣。

　　經第三方評估，廈門營商環境排名在廈門自貿片區挂牌一周年時從全球第61位（2015年）提升至49位（2016年），在兩周年時又提升至40位（2017年）。近日，廈門自貿片區又推出新一批79項重點試驗任務，加速打造制度創新高地。接下來，該片區還將積極深化行政審批制度改革，從市場准入領域和工程建設領域的行政審批制度改革入手，系統推進簡政放權、放管結合、優化服務的“放管服”改革。

　　產業更活

　　隨著C919大型客機完成首飛，國產大飛機項目又邁出重要一步。未來，我國或將成為全球最大航空維修市場。服務國產大飛機戰略，廈門自貿片區不斷加速產業發展。

　　不久前，廈門自貿片區在航空保稅維修政策方面取得兩項重大進展——海關特殊監管區域外航空保稅維修試點政策獲批，國家調整兩項航材關稅稅率。兩項政策既可以留住國內飛機出境維修的市場，降低各方成本，又有利於搶抓行業發展機遇，搶佔國際航空維修市場。

　　目前，廈門已擁有13家成規模的航空維修企業。2016年，廈門市“一站式”航空維修基地建設取得階段性成果，航空維修業全年產值達121.1億元，同比增長24.8%，航空維修產業鏈首次超百億元。

　　政策制度為產業發展引入了活水。近日，廈門金圓融資租賃有限公司與福建省馬尾造船股份有限公司簽署海工船售后回租賃合同，項目金額1億元。該項目是廈門自貿片區首條船舶融資租賃項目，標志著廈門自貿片區船舶融資租賃業務取得零的突破。據統計，截至2017年2月，片區累計引進223家融資租賃企業、注冊資本352億元。

　　在推進自貿試驗區改革創新中，廈門著重把供給側改革著力點放在推動產業轉型升級上，促進生產性服務業向價值鏈高端延伸，推動廈門產業轉型升級。目前，廈門已聚集形成國際貿易、航空維修、融資租賃、航運物流、創新創業、金融服務、高端制造等七大產業，成為推動廈門發展的重要引擎。接下來，廈門自貿片區還將打造進口酒、藝術品保稅、黃金交易、游艇交易等一批平台，推動產業發展。

　　開放更活

　　“借助中歐（廈門）班列這條物流新通道，大批電子、機械、五金、鞋服等產品被運抵歐洲大陸。同時，歐洲的食品、日用品、葡萄酒等也隨之走進廈門市民的生活。”指著一張線路圖，中歐（廈門）班列有限公司常務副總經理邢屹介紹說。

　　在我國目前開通中歐班列的城市中，廈門是唯一的海上絲綢之路和陸上絲綢之路的聯結點。上個月，中歐（廈門-莫斯科）直達班列正式開通，班列的覆蓋范圍進一步延伸。未來，廈門將在總結台灣貨物通過海鐵聯運方式搭乘班列的成功經驗基礎上，積極籌劃開行東南亞線路。自2015年8月開通以來，中歐（廈門）班列累計發運131列、7022標箱，貨值近20億元。

　　立足自貿試驗區與國家自主創新示范區多區疊加優勢，緊抓“一帶一路”建設機遇，今天的廈門已進入與世界深度互動階段，開放發展、“走出去”氛圍愈加活躍。（廖麗萍 林世雄）