打贏脫貧攻堅“新孟良崮戰役”——山東蒙陰以沂蒙精神脫貧奔小康掠影

地處山東沂蒙老區腹地的蒙陰縣，是著名的孟良崮戰役發生地、沂蒙精神重要發源地。

近年來，蒙陰縣以沂蒙精神為引領，堅決打贏脫貧攻堅這場“新孟良崮戰役”。經過合力攻堅，截至2016年底，全縣59個扶貧工作重點村，32個實現“摘帽”﹔26384名貧困群眾，22262人實現脫貧。

譜寫干群魚水和諧新篇章

“多虧小徐及時幫助，保住了肉牛，保住了我脫貧致富的‘搖錢樹’。”雲蒙湖生態區彭劉大村村民劉祥信告訴記者。

劉祥信感激的這位“小徐”，是2016年被選派到該村擔任第一書記的縣紀委干部徐懷啟。在上級支持下，蒙陰縣探索出一條“產業+第一書記”的脫貧攻堅路徑。省、市、縣三級選派178名干部到125個村（社區）任第一書記或副書記，脫產常駐，實現省定扶貧工作重點村和新識別庫區村全覆蓋。

駐村之初，徐懷啟在走訪中了解到，56歲的劉祥信患有高血壓等疾病，愛人王秀菊身體也不好。2畝花生、1.5畝果園、1畝地瓜，是家庭的主要收入來源。由於勞動能力一般，技術、管理跟不上，一年下來沒多少收入，全家生活在貧困線以下。2013年，老劉23歲的兒子遭遇車禍身亡，這個家庭更是雪上加霜。“塌了天了，干什麼也沒心思”，老劉夫婦一度對生活失去信心。

徐懷啟主動找老劉談心，鼓勵他樹立戰勝困難的信心，還為他申請了5萬元的“富民農戶貸”。老劉用這筆資金購買了4頭肉牛，加入了村養殖合作社。去年10月20日一大早，老劉匆匆來到小徐的宿舍，稱其中的一頭肉牛連續兩天不吃不喝，已經快不行了。小徐趕緊聯系縣畜牧局專家，經過及時診治，最終保住了肉牛。

在群眾眼裡，徐懷啟是帶領他們脫貧致富的“主心骨”。駐村期間，徐懷啟積極協調，幫助彭劉大村配套了水利項目，解決了2000多畝果園的灌溉難題﹔硬化生產路2.5公裡，進一步改善了生產條件﹔為6戶致富帶頭人申請小額貸款55萬元，帶動11戶貧困戶發展起養殖項目。2016年底，該村50戶貧困戶實現整體脫貧。

在蒙陰縣，共有49名紀檢干部與1568戶群眾“結親”，常聯系、不斷線。其中27名紀檢干部結對幫扶77戶貧困戶，通過落實教育、文化、科技、養老、醫療、住房等方面的扶貧措施，目前已有74戶實現了穩定脫貧。

持續擰緊作風建設“發條”

雖然蒙陰不是省裡確定的脫貧攻堅重點縣，但作為山區縣、庫區縣、老區縣，困難群眾還比較多。縣委、縣政府自我加壓，把脫貧攻堅作為“一號工程”。

黨委政府主導、行業部門跟進、社會廣泛參與。帶著對群眾的朴素情感，38名縣級領導分工包鄉鎮、包村、包貧困戶，4638名機關干部、118個縣直部門、100家企業、570個志願家庭積極參與結對幫扶。

從精准識別到精准幫扶、精准脫貧，縣紀委主動融入，全程監督護航。

“按照與貧困戶簽訂的‘富民生產貸’幫扶協議，小額貸款收益分配上月就應兌現，貧困戶為什麼到現在還沒有拿到手？”

去年11月15日，在對雲蒙湖生態區大謝庄村進行扶貧資金專項檢查時，縣紀委第三派駐紀工委書記李克忠發現了問題，第一時間約談村黨支部書記張正杰。

“兔毛加工點和魚塘的承包費已收齊，我們想等‘以漁淨水’補貼到位后一塊兒兌現。”張正杰回答說。

“對貧困群眾的承諾，必須不折不扣按時兌現，決不能拖，決不能等！扶貧資金早一天兌付，貧困戶就早一天受益，群眾也才能信得過。”

第二天，全村81戶貧困戶，每戶領到了價值1500元的果樹用肥和300元的收益分配資金。

據統計，2016年，縣紀委先后約談函詢24名黨員干部，縣紀委常委與520人次副科級以上干部進行廉政談話﹔查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題54件，給予黨紀政紀處分61人。

向扶貧領域違紀問題亮劍

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。

2月5日，蒙陰縣紀委接到群眾舉報，反映舊寨鄉龍汪峪村負責人、村扶貧互助資金協會理事長徐加利違紀問題線索。縣紀委立即組織力量進行調查，迅速查清了徐加利指使他人偽造借款資料、冒用他人名義，違規借用村扶貧互助協會資金8萬元用於個人經營和村集體開支的違紀事實。徐加利還有其他違紀問題，最終受到留黨察看一年處分，違規借款全部退還。

“這些發生在扶貧領域的腐敗問題，涉案人員級別不高，涉案金額不大，看似是小問題，但‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’。”蒙陰縣委常委、縣紀委書記徐志剛說。

圍繞揪出扶貧領域的“蠹虫”，蒙陰縣紀委勇當“啄木鳥”、使出“繡花功”——

參與制定《蒙陰縣財政專項扶貧資金監督管理辦法》，建立層級監督、社會監督、群眾監督和專門機關監督相結合的扶貧資金監管機制，加強監督檢查，防止扶貧資金“跑冒滴漏”﹔

在暢通“信、訪、網、電”舉報渠道的同時，向社會廣泛發放“作風監督聯系卡”，鼓勵群眾對包括扶貧領域問題在內的9類事項進行監督，開啟全天候監督“探照燈”﹔

在全縣345個行政村全部配備村紀檢委員，充分發揮他們在扶貧政策落實中“近距離監督”的優勢，打通扶貧政策落實“最后一公裡”﹔

……

今年5月9日，蒙陰縣委4個巡察組駐村開展第一輪巡察工作，把扶貧政策落實情況作為巡察的重點。據統計，2016年以來，該縣共立案查處扶貧領域案件6件，給予黨紀政紀處分9人。

（記者 張曉明 通訊員 杜永法 伊廷寶）