蔣超良：供給側結構性改革是湖北破解發展難題的必由之路

中共湖北省委書記蔣超良（人民網記者 張啟川 攝）

中國共產黨新聞網北京5月25日電 （記者王金雪）今天上午，“中國共產黨的故事—供給側結構性改革”專題宣介會在中共中央對外聯絡部舉行。中共中央對外聯絡部部長宋濤、湖北省委書記蔣超良出席會議並發表了講話。會議由中共中央對外聯絡部副部長徐綠平主持。參加本次會議的外方來賓有印度、巴基斯坦、緬甸、老撾、蒙古國、巴勒斯坦、突尼斯、坦桑尼亞、剛果（金）、摩爾多瓦、挪威等國家和歐洲議會的政黨代表團領導人。本次活動也是今年中共中央對外聯絡部舉辦的第二場“中國共產黨的故事”專題宣介會。

蔣超良說，近年來，中國經濟發展進入速度換檔、結構調整、動力轉換的新常態，面臨經濟下行壓力加大等突出問題。制約我國經濟發展的因素，有周期性、總量性的，但主要問題是結構性的。結構性問題，供給和需求量側都有，但矛盾的主要方面在供給側。在這個背景下，2015年，以習近平同志為核心的中共中央作出了推進供給側結構性改革的重大決策。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，通過優化要素配置，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性，提高全要素生產率，推動經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的必然選擇，是轉變經濟發展方式的根本舉措，是中國共產黨領導經濟工作的重大創新和創舉。

蔣超良表示，湖北地處中國中部、長江中游，是中國工業大省、農業大省、科教大省、生態大省、文化大省，在全國發展格局中具有很重要的地位。2013年7月，習近平總書記視察湖北時要求，要把湖北建設成為中部地區崛起的重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。這是以習近平同志為核心的黨中央賦予湖北的歷史使命，是湖北省委的光榮責任。在黨中央堅強領導下，湖北經濟社會發展取得了顯著成績，2016年，全省生產總值達到3.2萬億元，經濟總量位居全國第7位。同時，湖北的發展也面臨經濟結構不優、供給質量不高、部分行業產能過剩、資源環境約束越來越緊這樣一些難題，穩增長、調結構、轉方式的任務很重。推進供給側結構性改革，是湖北省破解發展難題、實現經濟持續健康發展的必由之路。

蔣超良指出，供給側結構性改革的主要任務是去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。湖北省委堅決落實中共中央的決策部署，把供給側結構性改革作為經濟工作主線，作為促進經濟轉型升級的重大機遇，堅持把方向、管大局、作決策、保落實，從地方實際出發，創造性地開展工作。

第一是扎實有效地去產能。針對湖北產業結構偏重的問題，重點抓好鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業的去產能工作，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，嚴格執行環保、技術、質量、安全等標准，積極壓縮過剩的產能、嚴控新增產能、淘汰落后產能。2016年，全省調減高鐵產能338萬噸、煤炭產能1011萬噸、水泥熟料105萬噸、平板玻璃160萬重量箱，促進了相關產業的健康發展，為優勢企業和先進產能騰出了環境容量和市場的空間。武漢鋼鐵公司由於產能過剩，生產經營一度陷入困境。去年以來，該公司淘汰過剩產能、優化產品結構、提高產品質量，實現了與上海寶鋼公司的戰略重組，成為國有企業供給側結構性改革的成功范例。

第二是因地施策去庫存。湖北加大房地產去庫存力度，在大城市，依法查處捂盤惜售、囤積房源等行為，規范房地產市場的秩序﹔在中小城市，通過調整住房用地供應等辦法，消化積壓商品庫存﹔同時，積極推進保障性安居工程建設，實施棚戶區改造貨幣化安置。今年1-3月份，全省商品住房銷售面積增長5.9%，房價平均價下降9.7%，庫存面積比去年同期減少了12.3%。湖北加大工業品去庫存力度，工業品產銷率一直保持在97%以上，呈現出內銷較快、庫存下降、出口回升的好的態勢。

第三是積極穩妥地去杠杆。堅持“金融活、經濟活，金融穩、經濟穩”的方針，有序去杠杆。湖北把降低杠杆率作為重中之重，支持企業上市，擴大企業的直接融資，穩步推進企業依法依規債轉股，加大股權融資力度，加強企業自身債務杠杆約束。2016年，全省直接融資3700億元，企業債和公司債融資938億元，規模以上工業企業資產負債率下降1%。加強地方政府性債務管理，截至去年底，全省共發行置換債券3311億元，政府債務余額5104億元，低於國家核定給湖北的限額。推進政府和社會資本合作模式，全省儲備PPP項目1766個，總投資1.7萬億人民幣，全年新落地項目24個，投資總額達到903億，這些都減輕了財政支出壓力，化解了地方的債務風險。同時，積極壓降地方銀行的不良貸款，加強互聯網金融風險整治，嚴厲打擊非法集資，截至今年3月末，地方金融機構的不良貸款的不良率為1.66%，比年初下降了0.1個百分點，守住了不發生區域性金融風險的底線。

第四是多措並舉降成本。連續兩年出台了多項政策措施，降低企業制度性交易性成本、稅費負擔、人工成本、能耗成本、物流成本等，都有比較好的降低，總計為全省企業降低成本2000多億元。特別是圍繞降低企業制度性交易成本，不斷簡政放權、放管結合、優化服務，為政府權力的“減法”換取市場活力的加法和乘法。2016年以來，湖北大幅度取消、下放、調整省級行政審批事項，湖北成為全國省級行政審批事項最少的省份之一。總結推廣武漢政務服務“馬上辦、網上辦、一次辦”的做法，提高了行政服務效能。去年全省企業依法減稅120億、降低社保費用，降低人力成本24億，減少要素成本，包括電費61億，減少高速公路的通行費用，就是物流成本減少16億。

第五是聚焦重點補短板。從制約經濟發展的薄弱環節入手，著力補齊創新驅動、對外開放、基礎設施、、生態環保、民生等方面的短板。比如，針對發展動能不足的短板，在光電子、集成電路、3D打印、新一代信息技術等15個產業領域，組織實施了100個技術創新重大項目，推進1000項重要科技成果轉化應用。由省政府出資400億，聯合社會資本共同組建總規模達到2000億元的湖北長江產業基金，重點支持戰略性新興產業發展。針對對外開放不足的短板，積極融入“一帶一路”建設，大力推進中國（湖北）自貿試驗區的建設，提高“走出去”“引進來”的水平。比如，湖北省華新水泥公司在塔吉克斯坦、柬埔寨建了3座現代化水泥廠，成為當地最具競爭力的水泥企業。近兩年落戶湖北的世界500強企業新增26家，總數達到254家。著力補齊基礎設施短板，全省在建重大基礎設施項目52個，計劃投資3670億元，武漢至西安的高速鐵路、鄂西北的引水工程等等一批重大項目正在加緊建設，湖北高速公路通到了99%的縣，水泥路和電信寬帶、光纖網絡通到了每個鄉村。

第六積極推進農業供給側結構性改革。湖北是農業大省，糧、棉、油、淡水產品產量居全國前列，但也存在農業大而不強、農產品多而不優的結構性問題。創新體制機制，推進農業科技進步，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變﹔加快農產品標准化、品牌化建設，著力增進綠色優質農產品的供給。湖北潛江市改變過去水稻單一的種植模式，實行“蝦稻共作”、種養加結合，把小龍蝦做成了年產值180億元的大產業。推動一二三產業深度融合，促進傳統農業轉型升級。湖北沙洋縣以油菜花為主題，大力發展觀光農業，農民“賣田園風景”增加了收入。積極培育新型農業經營主體，涌現出7萬多家農民合作社、10萬多個農民職業經理人，很多農民通過電商平台在家裡當起了“老板”。

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