中國共產黨青海省第十三次代表大會隆重開幕 王國生作報告

王國生同志代表中國共產黨青海省第十二屆委員會向大會作報告。本報記者 張地委 攝

5月22日，中國共產黨青海省第十三次代表大會在青海會議中心開幕。記者 祁國彪 攝

大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗

5月22日上午，中國共產黨青海省第十三次代表大會在青海會議中心開幕。王國生代表中國共產黨青海省第十二屆委員會向大會作了題為《全面落實“四個扎扎實實”重大要求，為建設富裕文明和諧美麗新青海而奮斗》的報告。

大會會場氣氛隆重熱烈。主席台上方十面鮮艷的紅旗簇擁著金色的黨徽，二樓眺台上高懸著“緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實‘四個扎扎實實’重大要求，為建設富裕文明和諧美麗新青海而奮斗”的橫幅。

大會主席團常務委員會委員王國生、王建軍、劉寧、張光榮、王曉勇、王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、胡昌升、王宇燕在主席台前排就座。

大會應到代表437名，實到代表435名，符合規定人數。

大會由王建軍主持。

上午9時整，在雄壯的國歌聲中，大會開幕。

王國生在熱烈的掌聲中向大會作報告。報告共分六個部分：一、青海發展站在了新起點上﹔二、奮力建設富裕文明和諧美麗新青海﹔三、扎扎實實推進經濟平穩健康發展，不斷提高發展質量和效益﹔四、扎扎實實推進生態環境保護，確保一江清水向東流﹔五、扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子﹔六、扎扎實實加強和規范黨內政治生活，堅定不移推進全面從嚴治黨。

王國生指出，中國共產黨青海省第十三次代表大會，是在決勝全面建成小康社會關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。

王國生強調，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勵精圖治，奮力開拓，開辟了治國理政的新境界。實踐証明，習近平同志作為全黨的核心、黨中央的核心，具有堅如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。我們必須在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在青海全面貫徹落實。

王國生強調，習近平總書記對青海工作高度重視，提出了“四個扎扎實實”重大要求和建設富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標，為我們繼續前進指明了新方向、拓展了新視野、帶來了新機遇，是做好青海工作的根本遵循。學習好、領會好、貫徹好習近平總書記系列重要講話特別是對青海工作重要講話精神，是青海各級黨組織、全體共產黨員的責任所在，是青海各族人民的力量所在，是青海未來的前途命運所在。

關於青海發展站在了新起點上，王國生指出，省第十二次黨代會以來的五年，是青海發展史上極不平凡的五年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，謀發展、促改革、保穩定、強黨建，團結帶領全省各族人民，全面完成“十二五”規劃，順利實施“十三五”規劃，各項事業取得了顯著成就。

王國生強調，省第十二次黨代會以來的五年，我們率先組織廣大黨員學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，融會貫通、學以致用，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作中發揮了引航定向的根本作用，各族干部群眾的“四個意識”日益牢固，發展的方向更加明確。我們堅持轉變發展理念，推動經濟發展由主要依靠礦產資源開發向綠色低碳循環邁進，發展的層次不斷提升。我們堅持生態保護第一，在實施生態立省戰略的基礎上，全面推進生態文明先行區建設，加大生態保護力度，強化環境綜合治理，發展的優勢逐漸顯現。我們堅持全面深化改革、擴大開放，以改革紅利彌補發展短板，有效激發了內生動力，發展的動力持續增強。我們堅持發展為了人民，民生保障正在從低水平廣覆蓋向基本公共服務均等化邁進， 人民群眾獲得感明顯增強，發展的成果更多惠民。我們堅持“兩個共同”主題，在民族團結進步創建活動的基礎上，全面推進民族團結進步先進區建設，發展的環境愈發向好。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極推進協商民主，統一戰線凝聚人心、匯聚力量的成效更加顯著，發展的合力廣泛凝聚。我們堅持以社會主義核心價值觀教育引導廣大干部群眾，文明向上的社會風尚不斷形成，各族人民團結奮斗的共同思想基礎日益鞏固，發展的引領更為有效。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，注重思想建黨和制度治黨相統一，管黨治黨從寬鬆軟走向嚴實硬，發展的保証更加堅強。

王國生指出，五年來，我們取得的歷史性成就，靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，靠的是全省各級黨組織、廣大黨員干部、各族群眾接續奮斗。王國生代表中共青海省委，向全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士，向駐青解放軍和武警部隊指戰員，向中央駐青單位和援青各省市，向所有關心支持青海建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

王國生強調，未來五年，我們肩負著與全國同步全面建成小康社會，加快建設富裕文明和諧美麗新青海的光榮使命，必須清醒認識和准確把握我們所處的外部環境和歷史方位。面對當今世界政治、經濟格局廣泛而深刻的變革，面對我國經濟發展新常態的明顯特征，我們面臨的發展機遇和挑戰前所未有，我省發展站在了一個新的起點上。生態文明時代的到來，拓展了青海發展的新空間﹔新一輪改革創新的大潮，推動青海發展進入新階段﹔第一個百年目標的臨近，引領青海發展實現新提升﹔全面從嚴治黨的深入推進，營造了青海發展的新環境。面對新形勢新任務，我們要謀新求變，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動新發展，主動轉、加快轉，努力在“四個轉變”中不斷開辟青海發展的新境界。

王國生強調，加快從經濟小省向生態大省、生態強省轉變，是立省之本，核心是實現可持續發展。我們既要當好生態守護神，更要轉變傳統思維定式，放下經濟總量小的包袱，把生態文明理念牢固樹立起來，使潛在的生態優勢轉化為現實的經濟優勢，成為真正意義上的生態大省，進而向生態文明意識強、生態治理能力強、生態服務功能強、生態經濟實力強的生態強省邁進。

王國生指出，加快從人口小省向民族團結進步大省轉變，是省情之要，核心是凝心聚力。要始終高舉民族團結進步這面旗幟，推動先進區創建向更大范圍、更廣領域、更深層次拓展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，努力打造人心凝聚、民生改善、經濟發展、文化繁榮、社會穩定的民族團結進步大省。

王國生強調，加快從研究地方發展戰略向融入國家戰略轉變，是強省之策，核心是提高站位。要緊扣強化國家重要生態安全屏障功能、國家戰略資源接續地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發、長江經濟帶、對口援青、東西部扶貧協作等國家戰略。

王國生指出，加快從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變，是富民之計，核心是“三農”轉型發展。要正確處理好保護與發展、保護與民生的關系，把環境保護、鄉村建設和產業發展有機統一起來，走出一條農牧區生態得到保護、農牧業生產得到發展、農牧民收入不斷增加的共贏發展之路。

王國生強調，“四個轉變”是省委落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要體現，是深化省情認識的思路創新，是落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑，准確把握了青海發展的規律和階段性特征，與歷屆省委工作思路既一脈相承又與時俱進。“四個轉變”緊密聯系、相互促進，建設生態大省、生態強省，體現了發展的價值追求，是實現轉變的物質基礎﹔建設民族團結進步大省，體現了社會進步的正確方向，是實現轉變的重要保障﹔融入國家發展戰略，體現了解放思想、主動作為的進取精神，是實現轉變的必要條件﹔實現生態生產生活良性循環，體現了以人為本、尊重規律、順應自然、善待環境、可持續發展的內在要求，是實現轉變的重要內容。我們要在思想觀念、思維方式、發展模式、領導能力、基本素質等方面實現大轉變、大提升，變中求進、開拓未來。

關於奮力建設富裕文明和諧美麗新青海，王國生指出，未來五年，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。

王國生強調，未來五年，我們的主要目標是：實現“一個同步，四個更加”。即，與全國同步全面建成小康社會，建設更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗的新青海。建設更加富裕的新青海，就要使全省綜合實力強起來，讓各族人民過上有保障、有質量、有尊嚴的好日子。建設更加文明的新青海，就要使向上向善、團結友愛、誠信互助成為全社會自覺。建設更加和諧的新青海，就要使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧。建設更加美麗的新青海，就要使山美、水美、人更美，成為美麗中國的亮麗名片。

王國生強調，實現“一個同步，四個更加”的奮斗目標，必須全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，必須全面落實“四個扎扎實實”重大要求，必須全面深化改革，必須全面推進依法治省，必須全心全意為人民謀福祉，必須始終堅持全面從嚴治黨，在新青海建設的偉大實踐中找准方向、凝聚力量、破解難題、奮勇前行，不斷奪取新勝利。建設富裕文明和諧美麗新青海，是我們對全省人民作出的庄嚴承諾。我們要接過歷史的接力棒，不忘初心、繼續前進，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，努力把宏偉目標變成美好現實。

關於扎扎實實推進經濟平穩健康發展，不斷提高發展質量和效益，王國生指出，加快發展是我們的頭等大事。要適應把握引領經濟發展新常態，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以轉型升級、提質增效為主攻方向，以構建綠色產業體系為抓手，轉變發展方式，做大做強特色優勢產業，形成新動能、構建新支撐。要保持經濟中高速增長，加快構建現代產業體系，統籌區域協調發展，擴大對外開放，強化科技創新，加強重大基礎設施建設，做大做強旅游產業，促進經濟發展質量更高、結構更優、后勁更足、效益更好，確保“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。面對千帆競發、百舸爭流的時代大勢，我們要增強“穩”的責任感和“進”的緊迫感，主動進取、奮發有為，為建設富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實物質基礎。

關於扎扎實實推進生態環境保護，確保一江清水向東流，王國生指出，保護生態是青海最大的責任。要以建設生態大省、生態強省為主攻方向，以生態文明理念為引領，以建設三江源國家公園為重點，以生態功能提升、資源節約提效、環境治理提質、國土綠化提速、生態制度構建五大行動為載體，努力開創生態保護建設新局面。要牢固樹立生態文明理念，把生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設全過程，讓生態文明成為全省共同的價值追求和青海發展的鮮明標識。要開展生態功能提升行動，實施重大生態工程建設，統籌推進山水林田湖生態保護和修復。要開展資源節約提效行動，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。要開展環境治理提質行動，深入推進大氣、水、土壤污染防治計劃，健全和落實重點區域環境污染聯防聯控機制。要開展國土綠化提速行動，弘揚尕布龍精神，大規模推進國土綠化。要開展生態制度構建行動，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、具有青海特點的生態文明制度體系。要堅持規劃引領、依法建園，將三江源國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區和中國生態文明建設的典范。綠色是青海的底色，是最靚的幸福色。我們要堅定生態自信、增強生態自覺、實現生態自強，堅定不移走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為維護中華民族生態安全做出更大貢獻。

關於扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子，王國生指出，全面建成小康社會，關鍵是讓老百姓富起來，讓老百姓生活得更有保障、更有尊嚴。要把民生疾苦放在心上，著力解決老百姓最關心的增加收入、脫貧致富、醫療健康、教育公平、穩控物價等問題。要聚焦精准、聚力抓實，堅決打贏脫貧攻堅戰。要實施教育優先、健康提速、社保完善、就業促進、收入提升等行動，推進公共服務共建共享。要實施意識形態引領、社會主義核心價值觀塑造、文化事業促進、文化產業振興等工程，豐富各族群眾精神文化生活。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化“三個離不開”“五個認同”教育，促進各民族交往交流交融，持續推進民族團結進步事業。要扎實推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平，構建全民共建共享的社會治理格局，加強和創新社會治理。民生關乎百姓安危冷暖。我們要飽含對人民的深厚感情，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓各族群眾生活得更加幸福。

關於扎扎實實加強和規范黨內政治生活，堅定不移推進全面從嚴治黨，王國生指出，扎扎實實加強和規范黨內政治生活，是習近平總書記視察青海時提出的重大要求。我們要學習理解得更加深刻，貫徹落實得更加自覺，堅持“兩個生態”一起抓，“兩個責任”一起扛，在保護好自然生態的同時，打造政治生態上的綠水青山。要把理論武裝擺在更加突出位置，始終把學習習近平總書記系列重要講話作為首要任務，持之以恆抓在手上。要堅持不懈嚴格黨內政治生活，認真學習貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律。要建設高素質的干部隊伍和人才隊伍，把信念堅定、對黨忠誠作為第一要求，把嚴格管理和熱情關心干部結合起來，大力選拔那些政治上靠得住、堅決維護祖國統一、敢於同境內外敵對勢力作斗爭的干部，那些在落實“四個扎扎實實”重大要求上勇於擔當、做出實績的干部，那些長期扎根基層一線、默默奉獻的干部，形成鮮明的用人導向。要大力實施人才強省戰略，完善引才育才用才的發展機制，著力打造西部地區具有影響力的人才高地，使青海成為各類人才施展才華、放飛夢想的熱土。要持續推進“三基”建設，建強基層組織，夯實基礎工作，提升基本能力。要把正風肅紀不斷引向深入，改進和創新聯系群眾方法，敢於對一切不正之風亮劍，持續保持遏制腐敗的高壓態勢，加大黨風廉政建設宣傳力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

王國生強調，落實好“四個扎扎實實”重大要求，需要最大限度地調動好各方面的積極性。要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，大力發展社會主義民主政治，加快推進依法治省進程，支持工會、共青團、婦聯等群團組織改革創新，發揮人民群眾的主體作用，擴大基層民主，堅持黨管武裝原則，匯聚起各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力。

王國生強調，落實好“四個扎扎實實”重大要求，需要大力弘揚扎扎實實的作風。要把學習作為精神追求、工作責任、生活習慣，拜人民為師，向實踐學習，依靠學習走向未來。要發揚釘釘子精神，親力親為，帶頭實干，通過一件一件具體的事，干出一個新青海。要堅持問題導向，咬定青山不放鬆，無畏擔當，迎難而上，啃下“硬骨頭”，鏟除“絆腳石”，以改革創新精神展現新作為。

王國生強調指出，我們正處在一個偉大的時代，青海大地處處呈現著勃勃生機、無限希望。我們從來沒有像今天這樣為生活和工作在青海而感到自豪，從來沒有像今天這樣對未來充滿自信。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，熱愛青海、建設青海、奉獻青海，在新的起點上建設富裕文明和諧美麗新青海，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

列席大會的有：不是本次大會代表的十二屆省委委員、省委候補委員、省紀委委員﹔省直有關部門、中央駐青有關單位和企業、省管國有企業黨組織主要負責同志。

應邀參加大會的有：在西寧的黨內老同志和黨外人士代表。（記者 薛軍）