助力精准脫貧的生動實踐——井岡山市紀委監察局以鐵的紀律為脫貧攻堅護航

3個市委巡察組進駐9個鄉鎮開展扶貧領域專項巡察，3個紀律審查組深入18個鄉鎮開展問題線索排查，6個作風督查組深入106個行政村開展第一書記履職督查……在全國592個貧困縣率先脫貧“摘帽”后，從5月10日開始，江西省井岡山市紀委監察局繼續推出“大動作”，對全市脫貧攻堅成果鞏固提升情況進行“全方位”監督檢查。這是井岡山市紀委監察局用紀律“鐵拳”為精准脫貧護航的縮影。

2016年初，習近平總書記視察井岡山時強調“在全面小康的進程中，決不讓一個貧困群眾掉隊”“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”。為落實這一要求，井岡山市紀委監察局強化政治擔當，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，主動融入精准脫貧攻堅大局，以忠誠干淨擔當的實際行動，開啟了紀檢監察機關助力精准脫貧的生動實踐。

精准監督：嚴查扶貧領域腐敗問題

2016年9月，井岡山市紀委監察局收到群眾舉報，反映茅坪鄉壩上村原黨支部書記李忠林套取扶貧資金的問題。該市紀委監察局立即組織力量深入調查，查明李忠林採取虛假手段套取危房改造補助資金1.35萬元的違紀事實。最終，李忠林受到黨內嚴重警告處分，相關責任人員也被問責。

“從查處的扶貧領域違紀案例來看，涉及的金額雖然不多，但其影響卻不容小覷。”井岡山市委常委、市紀委書記尹小明嚴肅地說，這些問題如同“攔路虎”，制約扶貧政策和資金的精准到位，啃噬群眾的獲得感，甚至把“民心工程”變成“傷心工程”，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”，揮霍群眾對黨的信任，嚴重損害黨和政府的形象。

為了引導群眾對扶貧領域問題精准監督，聚焦扶貧領域存在的違規違紀問題，形成高壓態勢，該市紀委監察局一方面優化健全“信、訪、電、網”四位一體舉報平台，實現問題“隨手拍”、舉報“一鍵通”，讓監督的“眼睛”和“耳朵”盯緊扶貧領域損害群眾利益的問題，將監督的觸角延伸到基層﹔另一方面，努力拓寬群眾監督渠道，專門印制了5萬份“把紀律挺在前面請您監督”日歷畫卡，上面公開了侵害群眾利益問題的整治重點和五種舉報方式，張貼在人流密集地區，發放到普通群眾手中。

下七鄉洋坑村黨支部原書記黃雲書挪用項目工程款，被開除黨籍﹔古城鎮沃壤村黨支部原書記謝雄鷹、村委會原主任尹聲華貪污補償款，分別被開除黨籍……據了解，2016年以來，該市共發現扶貧領域問題線索64條，立案查處18件，處分黨員干部23人，移送司法機關處理6人，開除黨籍5人。

精確執紀：保障扶貧政策安全落地

“老肖，請問您知道村裡的第一書記是誰嗎？幫扶您的干部叫什麼？聽說過市裡的十大幫扶政策嗎？”這是去年10月底，井岡山市紀委監察局干部盧桃生在茅坪鄉壩上村困難戶肖富民家，對照印著扶貧干部照片、聯系方式的扶貧連心卡在實地督查的一幕。

“感謝督查組的及時提醒。身為駐村第一書記，總認為有空過來走走看看就行，沒有真正沉下身子深入村裡，關心幫助村民不夠，導致不少村民還不認識我，我為自己的失職失責行為作出深刻檢討。今后我將以脫貧攻堅為己任，扎實履行第一書記職責，幫助村裡早日脫貧。”面對督查組的批評，剛接任茅坪鄉壩上村第一書記不到一個月的團市委副書記段歡歡深深自責道。

為盡快熟悉情況，提高幫扶成效，段歡歡自備摩托車，開啟了日復一日的壩上村“幫扶之旅”：挨家挨戶上門走訪，了解收集村民需求﹔聯系扶貧部門爭取村道硬化﹔對接培訓機構開展“壩上的一天”體驗教學活動。如今，全村12戶貧困戶光靠“壩上的一天”這一旅游扶貧項目就已實現戶均年增收1.8萬元，昔日臟亂差的壩上村已成為遠近聞名的旅游脫貧樣板村。最近，段歡歡被評為全市脫貧攻堅工作先進個人。

為防止黨員干部在扶貧工作中出現“庸懶散”、工作不實等問題，確保脫貧攻堅任務如期完成，2016年3月，該市紀委監察局出台了《為脫貧攻堅提供堅強紀律保障的意見》，並會同相關部門成立6個督查組，開展了長達半年的精准扶貧督查，共下發督查通報47期，點名通報脫貧工作作風不實干部26人，約談脫貧攻堅識別工作不力黨員干部43人，通報精准扶貧工作中存在的各類問題148個。通過督查，促使黨員干部帶著感情、帶著責任、帶著擔當“真扶貧”“扶真貧”。

精心幫扶：帶領困難群眾脫貧致富

1月21日，是個周末，臨近農歷新年。一大早，地處深山裡的柏露鄉水頭村寨井組貧困戶李小珍正准備把家裡飼養的土雞拿到集鎮上去賣時，接到了市紀委第四紀工委書記雷漢秀的電話，被告之已幫她聯系好了土雞銷路。

李小珍和丈夫養育一兒一女，兒子在外上大學，女兒在市裡上高中，夫妻倆體弱多病，家庭十分困難，屬市裡的重點貧困戶。2015年5月，雷漢秀主動與其結成幫扶對子后，經常深入到她家訪貧問苦。一次偶然的機會，雷漢秀看到李小珍家門口飼養的幾隻土雞不錯，又大又肥，就鼓勵她發展養殖業。為此，雷漢秀幫其籌集養殖資金，並想方設法幫其打開銷路。僅去年一年，李小珍家飼養土雞就獲純收入6000余元。

像這樣干部主動攀窮親的，井岡山市紀委監察局一共有24對。按照一戶一本資料台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施的“三個一”要求，該市紀委監察局制作了《結對幫扶進度公示欄》，通過電話抽查、現場了解、會議通報，對結對幫扶情況開展督查督辦。

2015年全市脫貧攻堅戰打響以后，市紀委監察局挑起了幫扶柏露鄉水頭村的重擔，派去了10個幫扶工作隊和第一書記，並結合水頭村實際，制定了幫扶工作方案，通過定目標、定措施、定步驟、定要求，有的放矢抓扶貧。

進村戶、訪民情、解難題、辦實事……這是市紀委干部吳忠清擔任柏露鄉水頭村第一書記以來的真實寫實。自2016年9月底以來，患有較重腰椎間盤突出的吳忠清，在無網絡電視、交通又不便的偏僻村委，一住就是三個多月。“吳書記是第一書記更是我們水頭村村民的貼心人。”村民寧長古邊說邊豎起了大拇指。

市紀委監察局多方協調，解決了水頭村河道塌方維修工程近400米，完成了寨井、水頭兩個自然村農戶的飲水工程，新建了村部500余平方米的廉政文化廣場，協助水頭村成立了華創蔬菜種植專業合作社，確保每年15%分紅給貧困戶。

兩年來，市紀委共投入40余萬元用於水頭村基礎設施建設和產業發展。針對貧困戶家庭情況，幫扶工作隊因戶施策，積極落實扶貧政策，從教育、移民、產業、保障幫扶等層面傾力幫扶，促使貧困戶逐步走上致富路。

（通訊員 顏芳明 羅芹 劉清）