中央政法機關派精兵強將赴定點扶貧地區精准扶貧

【開欄語】

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,黨和國家事業發展取得輝煌成就。全面依法治國深入實施,依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設取得積極進展﹔黨風廉政建設不斷深入,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,黨內正氣在上升,黨風在好轉,社會風氣在上揚﹔我國公共服務體系不斷完善、覆蓋面持續擴大,精准扶貧、精准脫貧扎實推進,全面建成小康社會取得新的重要進展……本報從今天起開辟“砥礪奮進的五年”專欄,以脫貧攻堅宣傳開篇,生動展示黨的十八大以來人民群眾生活的新變化和實實在在的獲得感,著力展現五年來黨領導人民在“四個全面”建設尤其是法治建設領域的巨大成就,充分挖掘在改革發展中涌現出的典型經驗和先進人物,通過一個個感人故事記錄五年來的奮進與輝煌。

蜿蜒的山路、破落的村寨、危舊土坯房,整個村寨僅有兩塊水泥地用於晒谷子……走進雲南省西疇縣瓦廠村新寨,最高人民檢察院干部冀永生抑制不住淚流滿面——當地的貧困遠遠突破了他情感所能承受的程度,也讓他暗暗下定決心,哪怕隻能給瓦廠村帶來微小的改觀,自己也要盡最大的努力。

如今,冀永生挂職瓦廠村第一書記開展扶貧工作已經一年半,在他的努力和推動下,兩條出村硬化公路已經破土動工,3個農村合作社成立運轉,204戶村民搬入磚混結構住房。瓦廠村的老黨員談起這個“第一書記”時,紛紛豎起大拇指說:“這個娃,好得很!”

近年來,中央政法機關認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議特別是習近平總書記重要講話精神,聚焦精准扶貧、精准脫貧,派出精兵強將赴定點扶貧地區開展扶貧工作。政法干警沉下身子、貼近群眾,動真情、真扶貧、扶真貧,一心一意為當地謀發展,和群眾建立了深厚感情,贏得了群眾的擁護和支持。

調查走訪尋找脫貧出路

最高檢干部廉士兵到雲南省富寧縣挂職縣委副書記不到10天,就把縣裡一台越野車“跑”掉了保險杠,“跑”炸了輪胎。為全面摸清縣情民情、盡快進入工作角色,他用一個多星期時間,早出晚歸,走訪了縣扶貧、教育等10多個部門,跑遍了全縣13個鄉鎮。

每天八九個小時車程、數百公裡路,富寧縣糟糕的路況讓廉士兵體會深刻,越野車狀況頻出,48歲的他也被顛得渾身酸疼。有的村庄還沒有公路,老百姓出行極為不便。后來,修路成為他扶貧工作的一項重點。大到高速、省道改造,小到出村公路硬化,都是他的心頭事兒。

沒有調查就沒有發言權。當地為何貧困?群眾有何需求?挂職到任后,政法干警馬不停蹄深入基層調查走訪,找出貧困根源,對症下藥,精准扶貧。

駐村期間,冀永生沒有好好休息過一天。瓦廠全村409戶1737人,有貧困戶175戶754人﹔15個自然村10個不通路﹔無村集體經濟,村民收入渠道狹窄,去年人均純收入3700元……他記錄下調查結果,努力尋找對策。

為體驗當地群眾的出行困難,去年年底,他徒步3個多小時走進茅坡村(自然村),吸著摩托車跑過后的漫天塵土,走過那條群眾期盼多年修建未果氣得罵娘的路,徹底感受到當地老百姓為什麼對修路如此期盼。

他積極主動向上級匯報情況,努力溝通協調,最終向國開行、省交通廳申請到的資金,足以打通36.5公裡入村路和19.2公裡入戶路。群眾給予了他最大的支持,在人均隻有0.8畝耕地、0.08畝果地的瓦廠村,因修路涉及佔用土地,老百姓不要一分錢補償。

在四川省蒼溪縣,司法部干部王林發現當地雲台村不少人家種植農產品,便積極協調多個單位與該村簽訂農產品定點收購協議﹔在貴州省普安縣聯盟村,公安部干部靖立帥發現地理閉塞、思想保守是當地貧困的根源,於是將工作重點放在扶文扶智上……政法干警挂職到任后,一頭扎進基層,為脫貧尋找出路。

真心為民辦實事解難題

去年10月,司法部干部袁存鳳到四川省平昌縣隴山村挂職第一書記,住在村委會,旁邊就是村小學。看著破舊的教學樓,破爛不堪的教學設施,袁存鳳立即行動,協調有關部門購買籃球架等,爭取項目資金修繕教室,購置新教具。

在幫扶過程中,袁存鳳得知,由於該村大多數孩子為留守兒童,有的家裡隻有一位老人照顧,一旦農活繁忙或老人身體不適,很多孩子不吃早飯就來上學了。於是,他主動聯系一家企業,反復溝通,促成該企業與學校簽訂了4年期定點幫扶協議,免費為孩子們提供營養早餐。

現在,32名孩子每天早晨到學校吃早餐。袁存鳳覺得,孩子們玩耍、讀書的聲音都比以前響亮了好多。孩子們見到他圍上來一聲聲“袁叔叔”叫著,讓他頗為受用。

助教、修路、解決用水問題、社會救助……政法干警用真情扶真貧,急群眾之所急,為民辦實事、解難題。

“吳書記來了后,我們村每天都發生著變化。”河南省睢縣保廟村群眾說,自從最高人民法院干部吳海江到村裡挂職第一書記,村裡路燈亮了,下水道建好了﹔小學生們穿上了新校服,有了新課桌,用上了新電腦﹔村民娛樂有了文化廣場,看病有了現代化衛生室,大伙的日子越過越好。

針對因病、殘疾、變故等喪失勞動力家庭,冀永生以個人微信公眾號,發布救助信息和實時動態,以檢察力量為基礎,廣泛開展社會救助。面對飲水管道老化、群眾無水可吃的局面,靖立帥主動考察水源地,想方設法將林場的天然泉水引至蓄水池輸送到每家每戶,徹底解決了這一難題。

看到有些群眾住在四面透風的“杈杈房”裡,看到大冬天有些村民衣著單薄穿著拖鞋,看到村裡唯一讀高中的學生住在牲口圈上的棚子裡,廉士兵一次又一次感到心痛,也激發了他為民辦事的強大動力。

有一次,他冒著嚴寒,踏著泥濘的山路進村給群眾發放各界愛心人士捐贈的棉被衣物,群眾感動地說:“廉書記,您是真心把群眾當親人啊。”

長遠發展變輸血為造血

2017年春節,袁存鳳沒有回家,而是動員妻子孩子從北京大老遠地趕到他挂職的隴山村過了個年。他跟家裡人解釋說,實在是走不開——村裡剛建了果蔬種植示范園,后續一大堆事﹔他還要趁著外出打工村民春節返鄉之機,一一走訪征求土地流轉、回鄉工作等事宜。

隴山村有種植農產品的傳統。去年7月,該村曾成立蔬菜專業種植合作社,但由於規模小、產量低、儲存難等因素,年底一算賬,合作社虧了錢,這對村民的積極性打擊很大。但袁存鳳卻看到了商機。

元旦返京探親期間,他深入北京兩個大型農產品市場,向做蔬菜生意的老板們強力推介隴山村蔬菜種植和當地招商引資政策,對感興趣的老板,又用從村裡帶出來的土雞和白菜做成火鍋試吃,成功“引誘”兩位老板實地考察。

經過3次考察溝通,兩位老板最終與鎮政府簽訂合作框架協議,選定了農產品種植和加工地點。如今,生態農業合作社已注冊成立,通過招募貧困戶加入帶動就業和分紅。果蔬種植示范園已播種毛豆500余畝,果蔬加工存儲基地和農產品交易市場即將動工。

扶貧不能不光想著眼前,更要謀劃長遠。政法干警在工作中注重“授人以漁”,變“輸血”為“造血”。

在王林挂職副縣長的四川省蒼溪縣,旅游資源豐富,擁有雲台山等旅游景點。為此,他指導縣旅游局等策劃了投資6億元的雲台山等3個旅游扶貧項目,爭取政策性貸款4.5億元﹔指導成立雲台山旅游開發領導小組,出台加快雲台山旅游開發意見,研究開發外地游客來蒼旅游“七天游”產品,持續拉動當地旅游經濟增長。

挂職一年多來,廉士兵始終把項目資金作為改善當地基礎設施、可持續發展的抓手。他發動各種資源力量,推動大型項目、重點工程、新型產業向富寧縣布局。從引進全國電子商務進農村綜合示范項目,到獲得生態旅游建設等項目資金,再到協調將田蓬口岸納入“十三五國家口岸發展規劃”,為富寧縣協調項目50余個、引進資金30多億元。

法治手段助力精准扶貧

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩。在引進資金的同時,廉士兵就時刻考慮著資金的安全問題。作為來自最高檢的干部,他在這方面有經驗和優勢。

他利用到縣直單位、鄉村調研的機會,進行政策法規宣傳,以最高檢通報的查辦扶貧領域職務犯罪典型案例為反面教材開展警示教育,並邀請省、州檢察系統專家到富寧縣作扶貧領域職務犯罪預防專題講座,強化干部“不想腐,不敢腐”的思想防線。

為扎緊制度籠子,廉士兵積極督促政府職能部門依法行政,監督扶貧資金正確使用,指導發改局、財政局、扶貧局等相關部門完善規章制度,健全項目資金管理使用辦法,在防范機制程序上下功夫,使有貪念的干部無機可乘。

在他支持下,富寧縣人民檢察院充分發揮檢察職能作用,加大對涉農惠農、扶貧領域職務犯罪懲治力度,立案偵查扶貧領域案件4件4人,震懾效果明顯。

扶貧工作中,政法干警積極發揮職業優勢,幫扶當地政法機關提升執法司法能力,優化法律服務水平,提升群眾法治意識,通過法治扶貧促經濟社會發展。

王林積極爭取司法業務幫扶,協調將蒼溪縣司法局列為法律援助基金會聯系點和四川省社區矯正試點單位,將當地律師業納入律協援助西部地區律師業發展計劃。在他推動下,蒼溪縣每個貧困村都有律師入駐,擔任法律顧問,為困難群眾提供免費法律援助,使該縣法律援助量大幅上升。

在隴山村,法治文化廣場、依法治校示范校、法治文化大院、法治教育連接環線、法治路標路牌系統和法治文化石刻走廊已初步建成,正向“全國民主法治示范村”進發。袁存鳳相信,法治扶貧不僅可以提升鄉村治理水平,更是思想扶貧的一個突破口,助力經濟社會發展。（記者　周斌　見習記者　王澤艷）