以全面從嚴治黨凝聚振興發展合力

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨作為黨的建設的重要抓手，在抓思想建設、抓干部管理監督、抓作風建設、抓反腐敗工作上彰顯從嚴治黨的堅定決心，不斷推進全面從嚴治黨走向縱深。在習近平總書記系列重要講話精神特別是對黑龍江兩次重要講話精神的指引下，省委堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，層層壓實管黨治黨責任，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，推進全面從嚴治黨向縱深發展，全省政治生態不斷淨化，黨風政風不斷好轉，黨內政治生活呈現新氣象，全面從嚴治黨邁出堅實步伐，為黑龍江振興發展積聚了強大正能量。

抓思想，強武裝，筑牢思想作風根基

思想是黨的建設的靈魂，思想的高度決定認識的深度、執行的力度。“應對四大考驗、克服四種危險，必須把加強思想教育作為首要任務，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。”省委從嚴抓思想教育的要求導向鮮明，是全省推進思想建黨的重要遵循。思想上的認識強一分，行動上的自覺就會進一步。近年來，省委扭住思想政治建設的牛鼻子，引領全省廣大黨員干部堅持不懈抓好理論武裝，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信仰作為畢生追求，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規，不斷提高思想覺悟和理論水平，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。習近平總書記對黑龍江發表兩次重要講話后，省委把學習貫徹總書記重要講話精神作為重大政治任務，著力營造學講話、謀振興、闖新路的濃厚氛圍。堅持以上率下，通過召開系列會議部署、理論中心組學習、舉辦省管主要領導干部專題研討班，有力推動了各級黨組織和黨員干部主動學習，自覺貫徹總書記重要講話精神的的自覺性。總書記關於做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”、破解“三偏”問題等重要論述在全省廣大黨員干部中深入人心，已經轉化為振興發展的巨大能量。思想政治建設猶如釘釘子，需要一錘一錘接著敲，才能把思想建黨的釘子釘實釘牢。從以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，到以踐行“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己﹔謀事要實、創業要實、做人要實”為主題的“三嚴三實”專題教育，再到解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題的“兩學一做”學習教育，省委把推動黨內教育從“關鍵少數”向基層延伸、向全省廣大黨員拓展，落在實處。省委主要領導同志帶頭多次與市（地）委書記進行集體談話，教育引導各級黨員干部講政治、守規矩、明底線。各級黨委班子主動下基層講黨課、聯系支部抓黨建，開展蹲點調研、持續強化思想教育和理論武裝，推動了“兩學一做”學習教育持續深入開展。通過理想信念的深化、黨性修養的錘煉、宗旨意識的強化，黨員干部接受了深刻的思想洗禮，政治覺悟進一步提高，政治紀律和政治規矩意識進一步增強，堅守底線成為黨員干部的共同認知，“嚴”和“實”成為黨員干部的行為准則，對表看齊、遵規守紀、擔當作為的思想自覺和行動自覺不斷增強，黨內政治生態不斷淨化優化。

選干部，聚人才，服務龍江發展大局

“為政之要，莫先乎人﹔成事之要，關鍵在人。”從嚴治黨的關鍵在於選好人用好人，選人用人是黨內政治生活的風向標，端正用人導向也是嚴肅黨內政治生活的治本之策。近年來，黑龍江省著眼於事業發展需要，站在為事業發展選人、選事業發展需要的人這一出發點和落腳點，堅持新時期好干部標准，堅持公開公正，反對任人唯親。圍繞人選如何提出、德才如何考准、實績如何評價、得票如何分析、黨委如何把關，進一步完善民主推薦、民主測評制度，改進干部考核評價辦法，修訂任職前公示和任職試用期辦法，強化黨組織的領導和把關作用，不唯票、不唯分、不唯 GDP、不唯年齡。讓想干事的有機會、能干事的有舞台、干成事的有位子，一大批政治素質過硬、實踐經驗豐富、敢擔當善作為、為民務實清廉的干部得到提拔重用。讓勇於作為、敢於擔當的干部脫穎而出是鮮明導向﹔優化干部成長路徑，讓干部得到培養鍛煉是重要手段。近年來，黑龍江省建立健全了《干部選拔任用工作流程》《干部選拔任用工作紀實辦法（試行）》等制度規范，形成了比較完備的《干部任用條例》配套制度體系，以嚴制度、嚴措施、嚴紀律促進選人用人工作整體水平不斷提高。同時，圍繞打贏脫貧攻堅戰選優配強貧困縣縣委書記，加強貧困地區領導班子和干部隊伍建設，切實保持貧困縣黨政正職穩定。堅持按崗選人、以事擇人，拓寬干部成長渠道，大力推進干部交流任職和挂職鍛煉。五年來，省直與市（地）交流任職干部 152人，市（地）之間交流任職干部 70人，省市縣共選派挂職干部 9140人。緊扣實施“五大規劃”、建設“龍江絲路帶”等中心工作，舉辦各類專題培訓班 19280期、培訓干部 249.5萬人次，推動各級干部提升專業素養、增強履職能力。“擇天下英才而用之”“讓人才事業興旺起來”是習近平總書記對人才工作做出的重要指示。五年來，黑龍江省始終把人才作為創新驅動發展的重要支撐，連續出台人才發展新政策，深入推進人才發展體制機制改革，積極創新人才引進、培養、使用機制，激發人才能力、潛力、動力，提升區域發展核心競爭力，人才引進和培養力度不斷加大，全省吸納留學歸國人員 5000多人，有 50人入選國家“千人計劃”、68人入選國家“萬人計劃”。此外，全省黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六支人才隊伍不斷壯大，為黑龍江全面振興提供了強大智力支持。

嚴管理，揚正氣，淨化黨內政治生活

“治黨首在治吏。”近年來，黑龍江省“嚴”處用勁，“實”處發力，層層傳導壓力，事事敲鐘問響，敢於較真碰硬，完善制度約束，逐漸形成了從嚴從實監督干部的新常態。無規矩不成方圓。全面從嚴治黨不僅是承諾，為了把從嚴教育、從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監督和從嚴問責貫穿於干部工作的每個細節和全過程，黑龍江省委組織部相繼出台了《關於進一步從嚴管理監督干部的意見（試行）》《關於建立從嚴管理監督干部常態化機制的意見》等，堅持抓早抓小、防早防小，堅持警示在先、嚴在經常，避免“亞健康”惡化為“重症病”。各級黨委（黨組）書記和組織部部長普遍加大了與干部經常性談心談話的覆蓋面，對干部身上的苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”。同時，從嚴把好干部選拔任用關，堅持“凡提四必”，做到監督關口前移，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。五年來，全省各級組織部門共提醒、函詢、誡勉干部 5026人次，核查個人事項報告 32408人次，完成 84.7萬人的干部人事檔案審核，擬提拔省管干部因廉政、檔案、個人有關事項報告、信訪舉報等方面存疑，暫緩任用、取消任職資格 128人。借力發力、長管長嚴才能打造過硬的干部隊伍。五年來，黑龍江省把中央從嚴監督干部的高壓態勢轉化為全面抓好落實的工作強勢，借省委重視及巡視、審計、紀檢之力，落靠責任、嚴明紀律。結合巡視工作開展選人用人專項檢查，深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規破格提拔等不正之風，進一步強化了各級黨組織和干部遵規守紀意識。出台《黑龍江省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》等問責制度，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，不斷加大對管理失控、用人失察、監督失職行為的責任追究力度。以堅決態度和果斷措施嚴肅換屆風紀，堅持教育在先、警示在先、預防在先，加大督導和問責力度。廣大干部群眾普遍反映，這次換屆是風氣最好、受干擾最少的一屆，不僅換出了好班子，也換出了風清氣正的好風氣，換出了心齊氣順勁足的好面貌。一系列從嚴治吏的舉措，讓干部自覺接受監督有規可循、有矩可蹈，促進干部管好自己的“承包地”、種好自己的“責任田”，剎住了歪風，解決了問題，弘揚了正氣，讓干部監督管理更有“從嚴底色”。

擺問題，扛責任，強化基層黨組織功能

治國安邦，必固其基礎﹔從嚴治黨，必強其基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層組織強則黨建事業興。五年來，省委牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，帶頭履行抓黨建的主體責任，開展市（地）委黨建責任制考核和市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，壓實責任、傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨委和組織部門落實黨建有關制度與政策的力度空前加大，基層黨建存在的突出問題得到有效解決，形成了整體推進的格局、全面加強的態勢。基礎不牢，地動山搖。針對少數基層黨組織存在“軟”“散”“亂”“癱”等現象，省委多措並舉，固本強基，制定了《全省軟弱渙散基層黨組織整頓轉化三年規劃》，通過加強領導、落實責任、上下聯動、分類施策等措施，全力打好整頓攻堅戰、持久戰，下大力氣解決軟弱渙散基層黨組織突出問題，軟弱渙散基層黨組織整頓轉化率達到 90%以上，進一步提升了基層黨組織建設的整體水平。施政之要，貴在落實。黑龍江省以“兩學一做”學習教育為契機，狠抓基層黨建重點任務落實，失聯黨員復聯率 83.5%，處理違法違紀黨員 10771人次，未按期換屆基層黨組織整改率 98%，非公企業黨組織組建率由 6.9%上升到 31.8%，社會組織黨組織組建率由 6.5%上升到 56.8%，推動了基層黨組織嚴起來、強起來、活起來﹔加大在新型農業經營主體中組建黨組織的力度，推動農民合作社負責人、致富帶頭人進入村“兩委”班子，全省農村、社區基本解決無活動場所問題，運轉經費和人員待遇得到大幅度提高，基層黨組織服務群眾能力明顯增強。脫貧攻堅，重在黨建。“要把扶貧開發和基層組織建設結合起來，充分顯示出基層黨建在扶貧工作中的重要性”是習近平總書記部署脫貧攻堅任務時的重要論斷。近年來，黑龍江省組織部門集中精力、精准發力，充分發揮組織優勢、組織功能、組織力量，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅，出台了《關於在脫貧攻堅中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》《市、貧困縣黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅成效考核辦法》《關於加強貧困縣黨政正職管理辦法》等一系列制度辦法，推動各級領導班子和領導干部重心下移、俯身實干，一心一意抓脫貧、凝心聚力促攻堅。貧困村實現選派“第一書記”全覆蓋，在“第一書記”的引領幫扶下，許多村的脫貧產業全面起步，貧困戶找到了脫貧門路，對走出貧困、走向富裕信心滿滿。

懲腐敗，嚴執紀，推進從嚴治黨全覆蓋

全面從嚴治黨的核心是“嚴”，要害在“治”。“把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容”，習近平總書記全面從嚴治黨的宣言鏗鏘有力，黑龍江省以強有力的正風反腐推進全面從嚴治黨落在實處，在政治上行動上與黨中央保持高度一致。權力意味著責任，有責就必須擔當。五年來，省委切實履行黨風廉政建設主體責任，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，持續加大反“四風”力度，著力解決不嚴不實問題，作風建設取得新成效，全省反腐敗斗爭取得了壓倒性態勢，黨風政風和社會風氣有了明顯好轉。習近平總書記在黑龍江考察時指出：“黑龍江的政治生態恢復得不錯，不敢腐的氛圍基本形成。”這是對黑龍江全面從嚴治黨的充分肯定和巨大鞭策。面對仍然嚴峻復雜的反腐敗形勢，省委須臾不敢鬆懈：“鞏固當前反腐敗壓倒性態勢，懲治力度不能減，零容忍態度不能變。”2016年全省紀檢監察機關就處分黨員干部 14395人，其中處級以上干部 837人，移送司法機關 105人。省紀委立案 55件，查處省管干部 51人。嚴肅換屆紀律情況加強監督檢查，省紀委廉潔把關 593人，對 12名省管干部建議不再提名，對 66名違反換屆紀律的黨員干部進行了嚴肅處理。全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪 1034件、1403人。在中央紀委和省委領導下，省紀委嚴肅查處了張晶川、張洪德、閆長青、趙勝利、趙長滿等重大腐敗案件，嚴懲腐敗的震懾效應得到充分釋放。“四風”問題容易滋生腐敗等一系列毒瘤，且具有很強的反復性和頑固性，稍有放鬆就可能回潮反彈，省委深刻認識到“改進作風必須久久為功”，近年來持續加壓發力，馳而不息正風肅紀，取得了新進展，收到了新成效。針對節日期間是“四風”問題易發多發的實際，緊盯元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要時間節點，早警示早提醒，串點成線，重點治理出入會所、公款送節禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規操辦婚喪喜慶事宜等違規違紀問題，尤其是對頂風違紀和隱形變異“四風”問題，露頭就打，深挖細查，從嚴處理，越往后執紀越嚴。 2016年全省各級紀檢監察機關共查處各類“四風”問題 2095個，處理 2573人，給予黨紀政紀處分 1749人。隨著規矩越來越明晰，執紀越來越嚴明，越來越多的干部意識到“禁區”“紅線”不能踩，連“擦邊球”都不能打。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。“四種形態”是全面從嚴治黨的重大制度創新，既用紀律標准教育管住全體黨員特別是“關鍵少數”，又用紀律戒尺追究懲處違紀的黨員和干部，體現了真正的“全面”和“從嚴”。黑龍江省在全國率先出台了《中共黑龍江省委關於實踐監督執紀“四種形態”辦法（試行）》，推動管黨治黨在主體上從“少數黨組織管”轉變為“多數黨組織管”，在對象上從“管少數”轉變為“管全體”，在內容上從“抓大放小”轉變為“抓早抓小”，做到管黨治黨無例外、全覆蓋，實現了第一種形態擴量，第二、三種形態提質，第四種形態從嚴。2016年，全省共運用“四種形態”處置 21602人，其中談話函詢佔 33.4%，黨紀輕處分、組織處理佔 53.7%，黨紀重處分、重大職務調整佔 12.4%，移送司法機關佔 0.5%，推動“四種形態”在全省常態化具體化。從嚴治黨生鐵威，正風肅紀再揚鞭。全面從嚴治黨是一種無形的力量，正是這種力量促進“從嚴”貫穿在思想作風建設、選干部聚人才、監督管理干部、抓基層打基礎、反腐倡廉建設的全過程，黨的旗幟在每個基層陣地上高高飄揚，全省黨員干部的心思和力量聚焦到黑龍江振興發展大局中，為全省改革發展大局提供了堅強保証。隨著全面從嚴治黨的不斷向縱深發展，黑龍江省廣大黨員干部將以更加嚴實的作風、更強的擔當精神，為振興發展的航船乘風破浪、揚帆遠航匯聚起更加強大的合力。

（黑龍江《奮斗》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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