“三大創新”開啟自貿新篇章

2016年8月底，四川自貿區建設獲批。2017年4月1日正式挂牌成立。成都天府新區片區在四川自貿試驗區119.99平方公裡規劃中佔有90.32平方公裡，在自貿試驗區建設中扮演著核心、排頭兵和先鋒隊的作用，同時又有著作為國家級新區、自貿試驗區和成都科學城疊加的優勢。近年來，天府新區在加快建立西部金融中心、加快簡政放權和商事制度改革、加速推進國內外高附加值的服務業和高新產業集聚、與沿海沿邊協同開放等方面進行了大膽的探索，取得了一定的成效。

金融創新，擔當“西部金融中心重要載體”

2016年6月26日，中國·天府國際基金小鎮正式在天府新區運營。這是多家基金公司聚集在一起形成的一個金融資源聚集地。目前已有70多家全國知名金融機構入駐。圍繞創投融資、財富管理、雙創孵化和人才聚集四大核心功能，小鎮構建起一個完整的“基金產業生態圈”。

“到2030年，基金小鎮全部建成后，將容納超過1200家資本機構，管理社會資金規模超過1萬億元，成為具有世界影響力的創新金融孵化基地。”天府新區成都管委會副主任余麟介紹，2015年中國金融中心指數綜合競爭力排名，成都位列全國第六、西部第一。在這樣的背景下，基金小鎮不斷“圈粉”，同時也在助推天府新區擔當“西部金融中心重要載體”的重任。

建設自貿區，如何深化金融領域改革創新是最重要的命題之一。四川提出要加快建設西部金融中心，探索建立與自貿試驗區相適應的新型金融監管體制。這些改革創新包括推進全國和地方金融機構聚集自貿試驗區開展金融業務試點創新﹔緊緊圍繞服務實體經濟，在跨境投融資便利化、增強金融服務功能、發展新興金融業態方面推出創新性舉措等。而作為集多種機遇於一身的成都天府新區，已經在金融領域“先行先試”，將助推西部金融中心建設。

今年2月23日，四川天府新區管理委員會辦公室與四川省金融工作局召開了一場座談會。雙方簽署合作備忘錄：未來在自貿區框架下，還將繼續深化金融改革創新，擴大金融開放合作，推進天府新區加快發展現代金融業，將天府新區打造為西部金融中心的重要載體。

抓住建設自貿區的歷史機遇，成都天府新區在金融改革創新方面持續發力，不僅為自身轉型增添了更多活力，也為我省經濟發展不斷添加著新樣本、注入著新動力。

制度創新，全力打好“放、管、服”三張牌

從國務院公布的總體方案來看，在四川自貿區的指導思想裡就明確提出“解放思想、先行先試”，戰略定位在第一句就提到“以制度創新為核心”。制度創新何以體現？為了更直觀地感受，4月1日，記者參觀了當天正式挂牌成立的成都高新自貿試驗區政務服務大廳和天府新區政務服務中心大廳。

成都高新自貿試驗區政務服務大廳挂牌當天，成都精彩盛世科技有限公司成為首家入駐成都高新自貿試驗區的企業，而更扯眼球的是，為該公司辦發營業執照的是四川首位智能政務機器人——“高小新”。

政務服務中心的相關工作人員向記者介紹：“下一步，成都高新自貿試驗區政務服務中心將以‘大數據+人工智能+政務服務’為突破，積極探索創新，敢於先行先試，為企業的設立、成長、發展提供更加優質的政務服務。服務內容包括：實行全程電子化登記，以‘互聯網+工商注冊’思維，實現工商注冊‘線上’辦理﹔加強事中事后監管，以建設信息共享和業務協作平台為契機，加快構建權責明確、協同共治的事中事后監管機制﹔探索多証合一，進一步降低制度性交易成本﹔全面實行簡易注銷，完善市場退出機制，形成有進有出、進出有序的市場環境。”

寬鬆的制度環境也帶來了神速的效果體現，就在自貿試驗區政務服務大廳挂牌當日，高新自貿區新增企業141戶，注冊資本（金）25.5億元，迎來“開門紅”。

也就在當天，隨著中國（四川）自由貿易試驗區正式揭牌，天府新區政務服務中心大廳政務服務專區也正式啟用。在那裡，辦事可直接刷“臉卡”（三維人臉識別系統），實行一口受理﹔在那裡，簡政放權力度被進一步加大，將從企業注冊、申請開工許可、投資者保護和跨境貿易等十大方面發力，努力把試驗區打造成為全國行政審批程序最規范、審批時限最短、政府服務最優的區域之一。

如今的天府新區，在加快營造法制化、國際化、便利化的營商環境上走在了前列，一個優化的公共服務流程正在建立，公共服務能力、公共服務效率不斷提高。

產業創新，打造國內一流、國際知名創新創業平台

2016年9月6日，四川省藍海星產業投資有限公司投資的跨境電子商務產業孵化中心落戶成都天府新區片區。這是四川省首個跨境電商孵化中心，由紅旗連鎖與省商業投資集團共同成立。孵化中心將打造跨境電商企業、服務、人才、政策、資本集聚的跨境電商產業集聚中心。同時，省跨境電子商務協會將與藍海星共同整合產業鏈資源，搭建一個全新的“跨境電商產業鏈生態圈”。

繼四川自由貿易區正式揭牌后，4月19日，成都高新區管委會、成都高新區財政局分別與韓國最大風險投資機構——韓國投資伙伴株式會社，在成都簽署戰略合作協議和基金合作協議，共同設立5億元規模的創新創業投資基金，推動中韓創新創業園建設。

在菁蓉國際廣場，承載中韓創新創業合作的空間共有6萬平方米，雙方將加強創新、智能制造、高端技術研發等方面的合作交流。目前，中韓“互聯網+”新技術孵化器、蓉韓創業孵化器、韓國瑞齊昊孵化器等一批合作項目已落戶。成都高新區也制定了專項政策，鼓勵韓國高端人才、創業企業、機構到蓉發展。

其實，無論是發展跨境電商孵化中心，還是建立像中韓創新創業園這樣的國際創新創業園區，都是成都天府新區開展自由貿易試驗的重要內容之一。在四川自由貿易試驗區建設的規劃中，對天府新區賦予了更高的要求，按照規劃，我省將在成都天府新區片區高新區塊重點發展金融業、高端服務業、國際創新創業園區，天府新區直管區塊重點發展保稅會展、保稅研發、新興金融，雙流區塊重點發展航空維修、飛機融資租賃、跨境電商等臨空業態。

天府新區將繼續借助自貿區的“東風”，在創新創造的道路上以一批可復制可推廣的改革經驗，為推動全川、服務全國貢獻更多成都經驗。（《四川黨的建設》雜志記者　張微微）

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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