堅持“四個著力” 加強干部隊伍管理

從嚴從實管理干部隊伍，是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重大舉措，對於解決當前干部作為不足、擔當不夠和干部隊伍管理失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題，深入推進“四個全面”戰略布局、全面實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。在全面從嚴治黨的新形勢下，霍州市認真貫徹落實中央省市有關精神，堅持“四個著力”，從嚴從實加強干部隊伍管理，取得了良好的工作成效。

一、著力狠抓教育培訓，大力提升干部思想素質

思想觀念是“總開關”、“總閘門”。一些干部出問題，首先是在思想上出了問題。從嚴從實加強干部管理，首先要注重思想建黨，始終把思想建黨擺在突出位置，大力加強干部隊伍的教育培訓，切實抓好補鈣鑄魂、立根固本、醒腦提神的工作。

一是深化理想信念教育。理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。我們堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，結合“兩學一做”學習教育、“講政治、知敬畏、守規矩”專項治理活動的開展，加強干部隊伍理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹立共產主義的遠大理想，始終堅守共產黨人的精神追求，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正煉就“金剛不壞之身”。近年來，我們先后組織了160余名干部，遠赴貴州省開展理想信念教育，參觀革命遺址，緬懷革命先烈，重溫革命歷史，極大地堅定了廣大干部的理想信念。

二是加強黨性修養教育。黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。我們充分發揮紅色教育基地、黨性教育基地和先進模范人物的熏陶、啟迪、傳承、激勵作用，教育廣大黨員干部始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，自覺做“四講四有”合格黨員。在“兩學一做”學習教育中，我們創新開展了“一帶六聯六促”、“四比四看四爭”等活動，市級黨員領導干部以上率下、以身作則，講授專題黨課109人次，深入聯系點480余次，推進重點項目20余項，為聯系企業提出發展建議230余條，解決貧困群眾實際困難300余個﹔全市1.2萬名有幫扶能力的普通黨員為群眾解決困難1.8萬個，以實際行動彰顯了黨員風採，樹立了黨員形象。

三是抓好黨紀法規教育。黨紀法規是黨員干部從政的行為底線。我們堅持警鐘長鳴、常抓不解，採取集中宣講、專題講座、廉政約談、警示教育等方式開展黨紀法規教育。市委制定出台了《關於全市黨員領導干部、公職人員出入隱蔽場所違規吃喝娛樂預防治理工作的意見》，邀請著名學者梁衡先生舉辦了“官德”講座。黨的十八屆六中全會審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》之后，及時組織全市科級以上領導干部進行了專題培訓，真正使廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到不違規、不逾矩、不營私。

二、著力強化監督管理，嚴格落實干部組織約束

從嚴從實管理干部，加強組織約束是關鍵。實踐証明，什麼時候組織約束增強了，什麼時候黨的事業就會蓬勃發展﹔什麼時候組織約束鬆散了，黨的事業就會處於低潮。加強干部隊伍管理，必須強化對干部的組織約束，始終嚴明組織紀律性，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力、影響力。

一是大力實施干部監督工作聯席會議制度。我們構建了由組織部牽頭，紀委、綜治、公安、法院、檢察院、司法、審計、衛計、信訪等十個部門共同參與的干部監督網絡，把監督的視野拓展到黨紀黨規、社會治安、經濟責任、計劃生育、群眾來信來訪等領域，形成了立體式、全天候、廣覆蓋的干部監督管理體系。聯席會議各成員單位各把一關，定期召開聯席會議，及時溝通情況，提出意見和建議，對干部進行“深度體檢”，有效杜絕了“帶病提拔”、“帶病提名”，從源頭上、苗頭上遏制了各種不正之風。

二是嚴格落實黨內監督制度。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，完善了《霍州市科級干部監督管理辦法》，在全市科級干部中嚴格執行黨的組織生活、黨內談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄、“六查”等制度，強化了對干部的制度約束。2016年累計口頭提醒12人，書面提醒2人，完成“六查”272人。同時，拓寬監督渠道，充分發揮來信來訪、12380舉報電話、短信和網絡舉報等“四位一體”監督平台，及時對各類違紀違規行為進行查處，凝聚了監督合力，提升了監督實效。

三是突出重點對象、領域和時段。在監督管理對象上，緊緊抓住“關鍵少數”，把鄉鎮部門“一把手”和掌管人、財、物等重要崗位的領導干部作為重點，經常關注、常敲警鐘，督促他們認真執行領導班子集體議事規則，規范領導班子和領導干部的決策和用權行為。在監督管理領域上，把容易滋生“四風”問題的領域作為重點，通過明查暗訪，加大問責，嚴厲整治“四風”隱形問題、變異問題。在監督管理時間上，把逢年過節、班子換屆、干部調整、“八小時之外”等時段作為重點，通過談話提醒等方式，及時“扯袖子”、“咬耳朵”，教育和提醒領導干部防微杜漸、守住底線、不越雷池。

三、著力促進履職擔當，構建管理干部制度體系

從嚴從實加強干部隊伍管理，根本目的在於推動發展。針對干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等“為官不為”問題，必須從制度著手，激發廣大干部干事創業的熱情。基於這一思路，我們在全市大力實施了以“履職盡責、擔當作為、亮相實績”為內容的“干部履職擔當亮相”工程，促進各級領導干部在經濟社會發展中施展拳腳、拼搏進取、奮發作為。

一是建立履職清單。全市每名科級干部明確職責任務，細化工作指標，制定出履職清單。履職清單緊緊圍繞“1﹢3﹢X”目標來制定，“1”即承擔的本職工作任務﹔“3”即在市級或鄉鎮（街道）層面在安全穩定、環境整治、違章建筑方面需要解決的三個突出問題﹔“X”即若干項創新工作任務。履職清單由市考核辦統一會審匯總，並賦分量化，進一步修訂完善后，反饋回各鄉鎮（街道辦）、市直單位，形成每名科級干部的“崗位責任清單”。

二是定期亮相實績。對各單位所有科級干部的“崗位責任清單”，由市委組織部統一通過各單位公示欄、《今日霍州》、霍州電視台專欄等渠道進行公示亮相，接受群眾和社會監督。科級干部定期或不定期向所在單位主要領導報告責任清單完成情況，遇重要情況、重大問題以及在職權范圍內難以解決的問題，及時報告分管市級領導，進一步協調解決。市考核辦主動跟進了解科級干部的責任清單落實情況，對各單位主要領導報送的工作進展情況，及時進行匯總研判。

三是科學合理考核。市委組織部將日常考核與年度考核相結合，對科級干部的“崗位責任清單”的完成進度、存在問題、下一步整改措施，實行每月調度﹔每季度末通過集中督查，系統了解掌握各單位目標任務的推進落實情況，形成分析研判報告，並將問題反饋給相關單位﹔年底由市考核辦組建考核組，對本年度各單位領導班子、在職科級干部履職擔當情況進行了解核驗、量化賦分、評定考核等次，形成了定責、督責、述責、考責、問責“五位一體”的責任鏈條，有效促進了工作落實。

四、著力加強日常管理，持續改進干部紀律作風

從嚴從實管理干部隊伍，絕非一朝一夕之功，必須在日常管理中持續用力、久久為功。我們堅持從日常點滴抓起，注重干部良好作風的養成和引導，實現了干部紀律作風的持續改進。

一是注重遵守工作紀律意識的養成。實行了干部工作報告制度，強化對干部完成本職工作的跟蹤監督。不斷加大治懶治庸力度，對黨委、政府作出的重大決策、重大部署和重點工作項目，通過列席會議、查閱資料、現場實地查看、個別談話、民意調查等方式，進行全程跟蹤考核，重點了解干部作用發揮情況和實際表現，對存在“懶”、“庸”問題的干部嚴格問責，對不作為、不負責的干部堅決懲戒，對造成重大損失的干部嚴肅處理，切實做到有權必有責，失責必問責，讓干部不敢懈怠、不敢失責。

二是注重安全生產和環境保護責任意識的養成。制定了科級干部安全生產和環境保護問責制度，對科級干部職責范圍內發生安全生產或環境污染責任事故的，根據調查結果，視情節輕重，對相關科級干部作出訓誡或書面告誡、責令作出書面檢查、通報批評、停職檢查、調離工作崗位或停職離崗培訓、責令辭去或建議免去領導職務、黨政紀處分等處理措施，切實增強各級干部的安全生產和環保責任意識。

三是注重經濟責任意識的養成。認真落實任期經濟責任審計制度，明確把領導干部特別是“一把手”和掌管人、財、物等重要崗位領導干部作為重點，扎實開展任中經濟責任審計、離任經濟責任審計工作，並將審計結果作為干部考核任用的重要依據，教育引導廣大干部養成嚴格的經濟責任意識，始終自覺做到廉潔自律、嚴以用權。

四是注重改革創新意識的養成。著手制定了《激勵干部擔當作為干事創業辦法》和《支持干部改革創新合理容錯糾錯辦法》，理直氣壯支持敢干事的干部，旗幟鮮明鼓勵敢創新的干部，真心誠意寬容有失誤的干部，堅決破除“洗碗效應”，讓干事創業的干部有干頭、有甜頭、有奔頭，營造了鼓勵探索、支持創新的寬鬆環境。

（作者系中共霍州市委常委、組織部長）

（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”