韓正：持續用力深化基層社會治理創新

2014年調研此后持續抓推進落實

■牢牢把握總原則是核心是人，重心在城鄉社區，關鍵在體制創新

■核心要求是黨建引領，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線

■出發點和落腳點是讓廣大群眾得實惠，真正解決市民群眾最為關心、反映強烈的突出問題

■基本方法是強化治理，實現從管理到治理的根本轉變，提高城市治理整體能力

必須持續用力重點抓好四個方面

■要繼續深化基層社會治理創新。堅決把好街鎮事務准入關，把基層負擔切實減下來。要更加注重讓市民群眾得實惠，始終圍繞解決基層群眾反映強烈的突出問題，讓群眾有實實在在的獲得感

■要全面提高城市治理整體能力。提升基層隊伍的法治思維、法治知識和依法行政、依法管理的能力，加強對執法輔助人員的規范化管理。在抓補短板的工作中不斷檢驗基層隊伍的能力水平。要抓緊建好一站式“互聯網+”公共服務平台

■要積極推動社會力量參與社區治理。社區的社會組織、社會力量、廣大市民群眾必須主動參與，大家的事，大家商量著辦，才能事半功倍。要支持培育社區社會組織發展，發揮好政府購買服務公共管理平台作用

■要堅持黨建引領、加強基層黨的建設。“一個支部就是一座堡壘，一個黨員就是一面旗幟”，必須不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨建在基層治理中的引領作用，深化拓展區域化黨建。要積極推進社區自治共治

市委創新社會治理加強基層建設推進大會昨天下午在上海展覽中心舉行。市委書記韓正強調，創新社會治理、加強基層建設，事關上海長遠發展，要深入貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團全團審議時的重要講話精神，按照“四個新作為”的要求，始終堅持問題導向，持續用力深化基層社會治理創新，努力走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，在推進社會治理創新上有新作為。

會上，市委副書記、市委秘書長尹弘通報全市創新社會治理加強基層建設推進情況並部署下階段重點工作。市委常委、組織部部長徐澤洲出席，副市長時光輝主持。靜安區委書記安路生，虹口區曲陽路街道黨工委書記謝海龍，寶山區顧村鎮黨委書記趙平，閔行區住房保障和房屋管理局黨委書記、局長張寧勇在會上作交流發言。

韓正指出，按照中央要求、結合上海實際，市委於2014年把“創新社會治理、加強基層建設”列為一號調研課題，2015、2016、2017年連續三年將這項工作列為市委重點推進和督查工作，每年都召開工作推進會，持續抓推進抓落實。通過這些年的探索實踐，我們對做好創新社會治理、加強基層建設的思想認識進一步深化，牢牢把握總原則是核心是人，重心在城鄉社區，關鍵在體制創新﹔核心要求是黨建引領，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線﹔出發點和落腳點是讓廣大群眾得實惠，真正解決市民群眾最為關心、反映強烈的突出問題﹔基本方法是強化治理，實現從管理到治理的根本轉變，提高城市治理整體能力。通過實踐，我們形成了一些好的做法和經驗，主要體現在重心下沉，強基層、重管服﹔黨建引領，強法治、重治理﹔抓基層隊伍建設，充分調動基層的積極性、創造性﹔ 群眾為本，讓廣大市民群眾有更多獲得感。在全市各區、街鎮、居村的共同努力下，創新社會治理、加強基層建設各項工作好於預期，基層的創造性得到充分發揮。

韓正指出，社會治理創新事關長遠和全局，必須持續用力，有力有序抓好落實。要始終堅持問題導向，以解決問題為突破口，重點抓好四個方面。要繼續深化基層社會治理創新。市區條線部門的眼睛要進一步向下，工作要進一步向居村靠攏、對標，更好適應基層體制機制和職能變化，堅決把好街鎮事務准入關，把基層負擔切實減下來。要提升社區工作者隊伍專業化水平，強化服務群眾的能力，把好准入門檻，招錄條件不搞“一刀切”。要更加注重讓市民群眾得實惠，始終圍繞解決基層群眾反映強烈的突出問題，讓群眾有實實在在的獲得感。要全面提高城市治理整體能力。提升基層隊伍的法治思維、法治知識和依法行政、依法管理的能力，加強對執法輔助人員的規范化管理。在抓補短板的工作中不斷檢驗基層隊伍的能力水平，持續用力抓好區域環境綜合整治、交通違法行為綜合整治、城鄉中小河道整治、食品安全管理等群眾最為關注的補短板工作。要強化科技支撐，進一步體現信息化手段、精細化管理、智能化運用，完善網格化綜合管理，抓緊建好一站式“互聯網+”公共服務平台。要積極推動社會力量參與社區治理。社區事務僅僅靠政府力量、靠傳統體制內的力量，是干不了、也干不好的。社區的社會組織、社會力量、廣大市民群眾必須主動參與，大家的事，大家商量著辦，才能事半功倍。要支持培育社區社會組織發展，發揮好政府購買服務公共管理平台作用。

韓正強調，要堅持黨建引領、加強基層黨的建設。創新社會治理、加強基層建設，根本是要加強黨的領導、鞏固黨的執政基礎。“一個支部就是一座堡壘，一個黨員就是一面旗幟”，必須不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨建在基層治理中的引領作用，深化拓展區域化黨建。要積極推進社區自治共治，同群眾多商量，激發群眾參與的熱情和積極性。要進一步完善市、區工作推進機制，及時發現工作中的新情況新問題，形成合力加以解決，為基層開展各項工作創造更好的環境。（記者 談燕）