全力推進四個全覆蓋 夯實黨在新疆的執政根基

全國組織部長會議以迎接和貫徹黨的十九大為主線，對做好新形勢下組織工作提出一系列新理念新要求，為提升組織工作科學化水平提供了重要遵循和有力指導。劉雲山、趙樂際同志突出強調堅持問題導向，使我們深受警醒。新疆仍面臨穩定發展兩個“三期疊加”的復雜形勢，面對尖銳激烈的反分裂斗爭，夯實黨的執政根基至關重要。貫徹落實習近平總書記關於“必須把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉”重要指示精神，著眼為迎接黨的十九大確保大局穩定，推進實現以習近平同志為核心的黨中央確定的新疆社會穩定和長治久安總目標，落實全國組織部長會議關於在基層基礎工作上扭住不放、持續用力、抓出效果的部署要求，我們把2017年確定為自治區基層組織建設全面覆蓋年，下大氣力強基固本。

推進黨組織全覆蓋。堅持把黨的組織建在每一個社會管理細胞中間，一個環節一個環節做實做細做好。推進村民小組、合作組織、牧區邊遠山區礦區以及小型國有農林牧場黨組織全覆蓋﹔實現各省區市新疆籍務工經商人員中黨的組織、活動、作用全覆蓋﹔推進國有企業、各類學校特別是高校黨組織全覆蓋﹔擴大新興組織黨組織覆蓋，推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合，以服務為載體開展黨的工作，盡快實現網站黨組織或黨建指導員全覆蓋﹔積極有序推進清真寺管委會、便民警務站黨組織設置和工作覆蓋，做到凡有人群的地方、凡有黨員的地方，就有黨的組織、黨的工作，凝聚各族群眾。

推進群眾工作全覆蓋。確保黨的群眾工作優勢覆蓋所有城鄉居民、覆蓋流動人口、覆蓋清真寺和宗教界人士、覆蓋監獄在押人員。完善“訪民情惠民生聚民心”駐村工作長效機制，再用5年時間組織各級干部輪流進駐所有村（社區）和居委會1年，與各族群眾同吃同住同學習同勞動﹔深入開展“民族團結一家親”活動，組織全區百萬名干部與不同民族基層群眾結對認親，與困難群眾、重點人員家庭結親全覆蓋，深化交往交流交融﹔完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，有目標、有措施、有責任、有任務，確保不虛不空，夯實城鄉穩定的群眾基礎。

推進干部下沉基層全覆蓋。組織各級干部下沉基層、包鄉包村包戶，充實村級工作力量。自治區黨員領導干部聯系地州市全覆蓋，並分別直接聯系一個縣市、一個重點村黨支部和中小學、寺管會黨組織，直接聯系一名老黨員﹔其他各級黨員領導干部逐級聯系基層黨組織、老黨員全覆蓋，形成戶戶有人訪、事事有人抓、寺寺有人管的網絡體系。所有鄉鎮干部下沉到村，每人都要包村包戶，實現鄉鎮職能職責全面下移到村。地縣鄉領導干部包干整頓軟弱渙散基層黨組織，按照不低於10%的比例倒排后進深入整頓，動態管理、常態建設，不轉化不脫鉤。繼續多渠道選派優秀高校畢業生充實基層，再為南疆鄉鎮招錄5000名工作人員。制定優惠政策，鼓勵軍隊、武警部隊營以下轉業干部到南疆鄉鎮領導班子、派出所工作。

推進轉變作風全覆蓋。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，以刮骨療毒的決心，嚴厲整飭黨員干部隊伍中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和“官油子”之氣、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣。堅持把整飭作風貫穿組織工作全過程，形成抓長、抓細、抓常的完整鏈條和工作機制，推動實現黨員干部對總目標的認識高度統一，落實總目標的機制更加健全，實現總目標的信心顯著增強，想干事會干事的局面切實形成，精神狀態昂揚向上，風清氣正的政治生態煥然一新，黨群干群關系融洽密切，社會穩定和長治久安的基礎鞏固加強，平穩健康發展的勢頭積極向好，穩定發展各項工作開創新局。

同時，推進淨化環境全覆蓋，深入揭蓋子、挖根子，打“村霸”、治“蠅貪”﹔推進組織純潔全覆蓋，堅決清除與黨不一條心的“兩面人”﹔實現黨組織書記主抓維穩工作全覆蓋，不換思想、不履行責任就換人﹔實現發展黨員全覆蓋，注重在農牧區、高校、企業生產一線、反恐維穩和反分裂斗爭一線發展黨員。通過打好“組合拳”促進基層基礎不斷鞏固，確保新疆廣大黨員干部、各族群眾的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊貼在一起、連在一起，激發奮進力量，在各自崗位上以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。