權威部門負責人談２０１７年深化供給側結構性改革新舉措

２０１７年，供給側結構性改革步入深化之年。從推進“三去一降一補”到農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展，供給側結構性改革內涵更廣、任務更重。

在此間舉行的中國發展高層論壇２０１７年年會上，來自中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、工信部、農業部等權威部門的負責人，圍繞供給側結構性改革重點任務，給出了深化之年的改革新舉措。

精准發力推進“三去一降一補”

今年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

在去產能方面，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，供給側結構性改革要更多地用市場化、法治化手段。去產能方面，不僅要盯著去產能進行目標管理，更要研究採取市場化手段來實現。

此外，今年我國還將積極穩妥去杠杆，多措並舉降成本，精准加力補短板。

國家發展改革委主任何立峰說，要加強金融對實體經濟的支持，遏制非金融企業杠杆率的上升勢頭，降低資產負債率。同時，要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度，降低要素成本和各類交易成本，特別是制度性交易成本。此外，補短板既要補基礎設施等硬短板，也要補政策制度等軟短板。

農業供給側結構性改革要實現“兩個轉變”

農業供給側結構性改革備受關注。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊說，推進農業供給側結構性改革要實現兩個重要轉變：一是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變﹔二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。

“實現以上兩個重要轉變，根本上講，就是要深化農業農村改革，而其關鍵則在於理順政府和市場的關系。”韓俊強調，要深化糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革。

農業部副部長屈冬玉表示，農業供給側結構性改革面臨的主要問題是有些領域存在供需失衡。未來需要適應新的需求，生產提供更多優質綠色產品。市場化、標准化、品牌化、信息化、國際化是農業供給側結構性改革的方向。

以創新引領實體經濟轉型升級

實體經濟是我國發展的根基。今年政府工作報告提出，以創新引領實體經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

何立峰說，要完善創新支持政策體系，著力增強創新資源的供給，深入推進創業創新，推動新興產業持續健康發展。要以新技術、新業態改造提升傳統產業，促進制造業質量品牌提升。

制造業是實體經濟的重要組成部分。工信部部長苗圩說，要從六個方面推動制造業轉型升級：一是完善國家制造業創新體系，開展共性關鍵技術研究和產業化應用示范﹔二要加強關鍵核心技術攻關，在戰略必爭領域搶佔未來發展制高點﹔三要針對重大工程和重點裝備的關鍵技術產品，支持優勢企業開展產學研用聯合攻關，突破重點領域發展的基礎瓶頸﹔四要實施軍民深度融合發展戰略﹔五要加強創新人才隊伍建設﹔六要打破行政性壟斷和行業壁壘，消除阻礙創新要素合理流動的人為因素，深化市場准入制度改革，加強知識產權保護和市場監管。

房地產市場：分類調控、因城施策

中央經濟工作會議強調，促進房地產市場平穩健康發展。既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

當前，房地產和實體經濟失衡是我國經濟結構性失衡的一個方面。何立峰說，大量資金涌入房地產市場，一度帶動一線城市和熱點二線城市房價過快上漲，推高了實體經濟成本。

今年政府工作報告明確，加強房地產市場分類調控，遏制熱點城市房價過快上漲。

何立峰說，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類調控、因城施策，加快建立健全促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，控制信貸資金過度流向房地產業。（新華社北京３月１９日電 陳煒偉、潘潔、何曉源）