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勇立潮頭再出發 擼起袖子加油干

——2017年浙江省“兩會”側記

記者 袁 衛 葉 慧

2017年03月16日16:13    來源:人民網-中國共產黨新聞網

新方位決定新使命,新使命需要新作為。1月15日至20日,省十二屆人大五次會議和省政協十一屆五次會議在杭州舉行。

2017年是浙江省實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,是干好“一三五”的收官之年,兩會被寄予更多希望,承載了更多的關注與期盼。

“最多跑一次”“拆治歸”“振興實體經濟”“獲得感”……在“兩會”上頻頻出現的這些關鍵詞,是社會關注的熱點,展現了浙江經濟社會發展的新布局、新思路,是實現“浙江方案”的新思考、新探索。

關鍵詞 最多跑一次

去年底召開的省委經濟工作會議首次提出了“最多跑一次”的理念和目標,從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起,逐步實現全覆蓋。今年的政府工作報告中,“最多跑一次”再次出現。

省人大代表、溫州一鳴食品有限公司總經理朱立科說,第一次聽說“最多跑一次”時,內心非常驚喜,這等於倒逼政府減權放權,變成真心服務企業的“店小二”。

“審批環節多卡一天,企業就會少賺一天的錢,投資的信心和積極性就會少一分。浙江打造審批速度最快的省份,對於企業來說就是降低了制度性交易成本,‘最多跑一次’是在原先放權的基礎上進一步提出了一個標准、一個明確的導向。”朱立科說。

2016年,全省行政許可事項從554項減少到516項,4年累計減少779項﹔不再保留非行政許可審批類別……這些正是浙江加快推進“最多跑一次”改革的底氣所在。

“這是政府自我革命、簡政放權的再加碼。”省人大代表、立馬控股集團有限公司董事長章樹根說,全面推行以“在線隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、並將抽取情況及查處結果及時向社會公開”為主要內容的“雙隨機、一公開”,將有效杜絕多頭執法和重復檢查,有利於形成“一次到位”機制,極大改善企業發展環境、減輕企業負擔。

據了解,2017年,浙江將加快推進“最多跑一次”改革,全面推進簡政放權,倒逼各級各部門減權、放權、治權,加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制。

浙江省工商行政管理局局長馮水華說,工商部門今年要以“最多跑一次”為目標,進一步提升市場准入便利化。加快推進企業登記全程電子化,全面開放企業名稱庫,實施企業名稱“自主申報+承諾”制度。深化“局所一體、同城通辦”,全面實行“在線咨詢、網上辦理、証照快遞送達”工作機制,努力實現單一登記業務辦理“零跑動”。

受“最多跑一次”啟發,省人大代表、杭州市江干區城市管理行政執法大隊直屬中隊執法隊員孫陽提出了一個新詞——“少往回跑一次”。他說,浙江作為互聯網大省,能否在信息聯網証件互認方面有所突破,在率先實現“最多跑一次”的同時,讓新浙江人也實現“少往回跑一次”。

有代表說,隻有打破制度的無形藩籬,真正簡政放權,提升服務效率,才能調動釋放企業活力,經濟巨輪才能獲得發展新動能,穩進向前。

關鍵詞 拆治歸

“拆治歸”是浙江轉型升級組合拳中的基本套路,是組合拳中最基本、最關鍵、最高質量的重拳硬招。

有違必拆、有污必治,堅決打破拖累浙江發展的壇壇罐罐……看著政府工作報告中提及的這些詞匯,省人大代表、溫州市鹿城區委書記李無文覺得任務更明、責任更重了。2016年11月以來,鹿城區以“當年啟動、當年簽約、當年騰空、當年拆除”為目標,攻堅推進“大拆大整”項目改造。目前,拆違已覆蓋27個行政村,僅2016年就簽約、騰空、拆除9423戶,騰出土地4580畝。讓老百姓告別危房住上新樓,鹿城發展換來新的空間。

拆違治水的力量究竟有多大?“兩會”期間,代表委員們走進浙江展覽館,參觀“三改一拆”“五水共治”成就展。那些圖片和文字見証了“兩美”浙江的山河巨變,展示了一條堅定而又清晰的綠色發展之路。2017年,浙江省全面消滅劣V類水。

“每一公裡河道整治,每一平方米違建拆除,每一個浙商回歸項目落地,無不體現著浙江精神,令人心潮澎湃。”省政協委員、龍泉市副市長張長山說,要加大“拆治歸”的廣度和深度,在完成重點區域工作的前提下,更多關注農村及偏遠地區的發展,通過政策激勵,使這些地方的“拆治歸”跟上其他地區的步伐,達到全省均衡發展的目標。

自2012年浙江省委、省政府發出“浙商回歸”號召以來,回歸浙商已成為新常態下浙江加大有效投資的重要力量,2016年浙商回歸到位資金達3450億元。政府工作報告提出,2017年要進一步加大有效投資力度,確保浙商回歸到位資金3800億元。

省政協委員、遼寧省浙江商會會長曾昌飚表示,浙商回歸能帶給浙江更多的發展動力,也能給浙商自身帶來更多的發展機遇,希望政府能搭建更多的對接平台,建立更好的對接機制,把“在內的”浙商和“在外的”浙商結合好,實現資源共享、優勢互補。

省人大代表、鴻鑫控股有限公司董事長陳時滿認為,在吸引浙商回歸的道路上,還要注重一座城市內在“氣質”的提升。“比如,很多商人要回來,安心在家鄉發展事業,勢必要帶著一家人一起過來,特別是為孩子選擇一個好的學習環境,是商人回歸前的重要考量因素之一。”他建議,可以通過發展民辦教育,提高當地的教育水平,營造良好的教育氛圍,從而吸引浙商回歸,扎根家鄉發展事業。

“拆治歸”換來綠水青山,蘊含著金山銀山。省人大代表、安吉縣章村鎮郎村婦代會主任雷紅琴說,郎村是安吉縣的一個偏遠畬族山村,我們利用畬族民俗風情,打造鄉村旅游景區,帶動鄉村經濟發展。政府工作報告提到要深入推進美麗鄉村建設,這也是我們郎村人的共同心願和追求。

關鍵詞 振興實體經濟

過去一年,浙江堅持供給側結構性改革主線,打好轉型升級系列組合拳,振興實體經濟,“三去一降一補”取得明顯成效。從“降成本”來看,政府工作報告列出了這樣的“成績單”:積極推進降成本,制定實施企業減負三年行動計劃,直接減輕企業負擔1010億元。

省人大代表、省經信委主任張金如也晒出了詳盡的成績單:全省規模以上工業企業每百元主營業務收入成本,已由上一年的84.7元下降為84.0元,比全國低1.7元﹔利潤總額增幅由去年的6.2%提高到16.3%,高出全國6.9個百分點。

張金如表示,2017年是浙江降成本工作深化之年,要努力把浙江打造成為商務成本的窪地。

省政協委員、環宇集團浙江高科股份有限公司董事長王拓宇說,省委、省政府提倡經濟增長提質增效,給了實體經濟從業者極大的信心。要繼續通過技術創新,提升產品質量,增強企業競爭力。

省政協委員、浙江科技學院科研處處長阮世平說,實體經濟的振興發展、傳統動能的改造提升、新動能的加快生成,都必須依靠創新來引領。“盡管創新驅動的主陣地在企業,但高校科研人員也是一股必不可少的重要力量。”阮世平說,浙江的高校在創新活動組織、創新資源配置和創新制度保障等方面需要進一步提升。

省人大代表、台州市發展和改革委員會主任張銳敏說,近年來,台州不斷加大對企業尤其是中小微企業的扶持力度,實體經濟發展呈現良好態勢,下一步,要繼續把“三去一降一補”瞄准制造業發力,全面振興實體經濟。

除了創新驅動和金融支持,政府工作報告提到的“互聯網+”“機器人+”和“標准化+”也引發了代表委員們的熱議。

“3個‘+’為傳統產業改造提升之路指明了方向。誰能在3個‘+’中走在前列,誰就能先嘗到甜頭。”省政協常委、巨星控股集團有限公司董事長仇建平說。

一方面,用新技術、新業態全面改造提升傳統產業,大力修復傳統功能﹔另一方面,大力實施創新驅動發展戰略,不斷發展壯大新動能。在“雙引擎”的驅動下,浙江的實體經濟發展必將迎來又一個春天。

關鍵詞 獲得感

讓人民有更多獲得感,是改革與發展的最終目的。無論是節節攀升的城鄉居民收入,還是成效顯著的“雙下沉、兩提升”等民生改革,或者是一樁樁正在抓緊落實的民生實事,都引起了代表委員們的關注。

小康路上一個都不能掉隊。作為少數民族界的委員,省政協委員李曉燕今年帶來的提案是:加快推進民族地區精准扶貧。李曉燕說,浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象,但少數民族和民族地區精准扶貧工作仍然任重道遠。她建議運用“大數據”,對少數民族低收入農戶逐一摸底把脈,找准原因,真正做到因村施策、因戶施策,提高扶貧的精准性和有效性。

圍繞“放心吃飯”“安心用藥”等話題,代表委員們展開了熱烈討論。

“這既少不了政府的頂層設計,也離不開農民認識提高。”省人大代表、衢州市衢江區林氏精品西瓜專業合作社社長翁有良說,沒有政府的統籌規劃,集聚起土地、人才等要素,綜合治理好土壤、水、空氣污染的關系,是做不成放心農業的﹔同時,少了農民的意識覺醒,各項生產標准沒人去執行也同樣不行。

省人大代表、浙江省壽仙谷醫藥股份有限公司董事長李明焱說:“隻有實現食品藥品的全程‘驗身’,才能有效地切斷‘黑作坊’‘黑工廠’‘黑窩點’制假售假的通道,讓食藥安全達到無死角。”李明焱建議,藥品追溯體系應該更進一步,數據庫對普通老百姓開放,支持終端患者掃碼,打通藥企與消費者溝通渠道,讓消費者看得明白、用得放心,同時也讓企業責任落到實處。

養老是一個不老的話題。浙江提出了“構建‘9643’養老服務格局,到2020年有96%的老年人居家接受服務”的目標。

“居家養老和家政服務是未來的兩大朝陽產業,隨著更多資源和力量進入,這樣的目標完全可以實現。”省政協委員、三替集團有限公司董事長陶曉鶯建議針對目前家政行業培訓力量相對薄弱的問題,加快政府型公益培訓機構建設,一方面為困難群體創造更多就業機會,另一方面充實居家養老服務力量。

5000多萬浙江人將按照“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求,翻篇歸零再出發,擼起袖子加油干。 

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(責編:王金雪、秦華)
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