解決好黨內政治生活的三個問題

在“四風”中，官僚主義無疑最為關鍵，官僚才需要對上對下搞形式，才會追求享樂與奢靡。所以今天“四風”問題的解決，關鍵在於堅決反對官僚主義。官僚主義問題不解決，黨的執政基礎就無法有效鞏固，而如果這一問題進一步嚴重化，還會最終危及黨的執政地位。

黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱《准則》），對於加強和規范新形勢下的黨內政治生活提出了明確要求，作出了具體規定。長期以來黨內的政治生活有三個方面的問題最為突出，最需關注和解決，分別是：信仰缺失、作風官僚、紀律鬆弛。

以持續不斷“補鈣”解決信仰缺失

信仰缺失是針對黨員個體理想信念而言的。中國共產黨作為一個馬克思主義政黨，本質上是一個使命性政黨，其考慮的不僅僅是當下的事情、現實的問題，而是要實現長遠的歷史使命與目標藍圖。這種使命感使得其具有一種強烈的歷史主體意識與舍我其誰的責任擔當情懷，使得其特別強調組織成員信仰的堅定與信念的執著以保証應對危難、完成使命的能力。馬克思主義經典作家和我們黨的幾代領袖對此都是反復強調。馬克思曾經明確講過：“我們現在必須要絕對地保持黨的純潔性和紀律性，否則將一事無成。”列寧也曾指出，共產黨是無產階級優秀分子的集合，它吸收了這個階級一切的優秀代表，集中了經過革命斗爭鍛煉的、教育的、忠誠的共產主義者，不是隨便什麼人都可以宣布自己為黨員的，它有嚴格的組織紀律性和純潔性。毛澤東在1939年的《共產黨人發刊詞》中，也把黨的建設與統一戰線、武裝斗爭並稱為“三大法寶”，他特別強調，要完成偉大任務，就要有一個有紀律的，思想上純潔、組織上純潔的黨。確實，隻有這樣一種堅定而純潔的信仰才能使大家真正心往一處想、勁往一處使，有效攻堅克難，繼而實現我們宏偉的歷史使命和目標藍圖。可以說，堅定的理想信念是共產黨人安身立命之本，是我們黨的精神支柱。就如同習近平總書記強調的：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”而當前，權力的腐蝕、世俗的誘惑、思想的多元、境外的蠱惑，各種原因使得部分黨員個體主觀世界嚴重“缺鈣”，信仰缺失問題較為嚴重。

針對這種信仰缺失現象，一是要加強對廣大黨員的理想信念教育，提高黨員的自覺與自律意識，努力瞄准理想高線。黨的十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，我們黨持續不斷地進行理想信念方面的“補鈣”“加油”，效果明顯。《准則》也強調：“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。”二是要通過制度規范明確紀律底線與不可觸碰的法律“紅線”。理想信念不可動搖，紀律和法律底線必須守住。正如習近平總書記強調的：“要以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。”“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。”三是探索、引導黨員將對信仰的持守與個體自身的日常工作與生活有效結合，避免把信仰虛化，好像遠不可及。

以各方面有效監督解決作風官僚

作風官僚是針對黨員干部與人民群眾的關系而言的。人民群眾是我們黨的執政基礎，保持黨同人民群眾的血肉聯系是加強和規范黨內政治生活的根本要求。但保持黨與人民群眾的血肉聯系卻並非自然之事。如何保持與群眾的密切聯系是任何政黨特別是執政黨都必須要面對的一個難題。對於執政的中國共產黨同樣如此。習近平總書記嚴肅指出，“黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上”。而在這“四風”中，官僚主義無疑最為根本、更為關鍵，官僚才需要對上對下搞形式，才會追求享樂與奢靡。所以今天“四風”問題的解決，關鍵在於堅決反對官僚主義。官僚主義問題不解決，黨的執政基礎就無法有效鞏固，而如果這一問題進一步嚴重化，還會最終危及黨的執政地位。黨的十八大以來，習近平總書記也多次強調要堅決反對官僚主義。

要想有效解決黨內作風的官僚問題，一是要健全完善黨紀國法的制度建設。《准則》強調，要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。施行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。二是要黨內監督形成體系，黨外監督形成合力。十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》提出要建立健全黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系﹔提出各級黨委應當支持和保証同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。要支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監督。應該說，以上的思路部署非常具有針對性。尤其是人民群眾的參與對於官僚主義問題的解決具有尤為重要的意義。這也是當年黃炎培在延安向毛澤東詢問如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率時，毛澤東所指明的根本出路：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會人亡政息。”信任人民，以人民的力量制約監督干部，讓人民群眾有序有效地參與干部的政績評價與職務選任，才是問題的根本解決之道。

以制度的健全落實解決紀律鬆弛

紀律鬆弛是針對黨組織內部的制度規范而言的。對於當前的黨紀問題，習近平總書記曾明確指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。”針對如此嚴重之問題，嚴明黨紀極為必要。嚴明黨紀，一方面是今天改革形勢的需要：黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。另一方面是中國共產黨作為使命型政黨的性質所決定：我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。而如果組織不嚴密、紀律不嚴密，作風渙散、派系林立，一個政黨就會缺乏戰斗力與凝聚力，事業就不可能成功，甚至會走向失敗。在此方面中國國民黨可謂前車之鑒。當年解放戰爭時期，國民黨軍事力量曾遠勝於共產黨，但短短幾年時間，一敗涂地，敗退台灣，其實質非軍事的失敗，乃黨建的失敗。蔣介石后來對此有過深刻的反思：“余參加革命幾十年，從未對革命前途產生如此的失望和悲戚。這原因不是經濟的危機，不是政治的絕境，也不是共產黨一天一天的壯大。原因只是國民黨和三青團的敗壞！”有鑒於此，必須嚴肅黨紀。在黨的各項紀律中，政治紀律尤為重要，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。

對於當前黨的紀律建設而言，一是要完善黨內法規制度體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系。二是要推動已有的法規切實落實，發揮作用。正如習近平總書記指出的：“制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流於形式。”“如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”三是高層要率先垂范，以上示下，層層推動、督促落實。

信仰缺失、作風官僚、紀律鬆弛分別涉及黨員個體的主觀思想、黨與群眾的關系、黨組織內部的制度機制，而這三個方面就構成了黨內政治生活的幾大主要領域。加強和規范黨內政治生活必須著重解決這三個方面存在的問題。當然，問題的解決並非短期可為，必須久久為功，持久用力。

（《刊授黨校》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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