突出資源優勢做強“山水經濟”奮力走出森工轉型發展新路子

省委經濟工作會議就做好2017年全省經濟工作作出全面部署，確定了經濟增長預期區間目標，為我們做好今年經濟工作指明了方向。特別是會議強調：“圍繞基礎在綠、潛力在水、希望在山，念好山水經、冰雪經，加快催生一批實體產業，把我省打造成‘兩座金山銀山’主戰場”，進一步堅定了森工突出資源優勢、做強“山水經濟”、奮力走出轉型發展新路子的信心與決心。

森工施業區面積1009萬公頃，約佔我省國土面積的22%。除豐富的森林資源外，施業區內江河、濕地、冰雪等自然資源也十分富集。經過長期的保護和積累，已經形成了整體的生態優勢，成為森工最大的發展資本。特別是亞布力、雪鄉、雪村、鳳凰山、虎峰嶺、威虎山、平山等冰雪資源既是豐富的資源存量，也將是可觀的經濟增量。“十二五”以來，森工加大結構調整力度，推進產業轉型發展，2016年，以種養業、北藥業、食用菌、堅果漿果加工等為主的林下經濟實現產值320億元﹔組建的黑森綠色食品集團，年銷售額超百億元﹔累計接待游客突破1100萬人次、同比增長13.8%，生態旅游業實現產值19.6億元、同比增長26.1%。森工在綠色食品、森林旅游、健康養老等方面所具備的資源供給優勢，存在著巨大的需求增長空間，也為森工推進供給側改革提供了強大動能。貫徹省委經濟工作會議精神，森工將以總書記重要講話精神為統領，按照省委戰略部署，統籌資源保護與利用，統籌項目建設與產業布局，統籌經濟發展與民生改善，統籌林區改革與體制創新，揚長避短、揚長克短、揚長補短，堅持集團化發展、板塊式推進、股份制改革和市場化運營模式，搶佔制高點、打造“兩座金山銀山”主戰場，做好“綠水青山”“冰天雪地”兩篇大文章，加快推進資源優勢轉化為發展優勢、經濟效益，在綠水青山、冰天雪地中收獲金山銀山。

一是在謀劃產業布局、打造全產業鏈上下功夫。從市場化角度去設計替代產業，實行按山系、水系、跨行政區域配置資源，整體謀劃產業布局。堅持板塊化發展模式，確定了北部林區調整種養殖結構，重點發展冬小麥、油菜花兩季種植和極寒地區毛皮動物養殖﹔東部林區發展食用菌產業、特色高效農業和養殖業，包括黑木耳產業、鬆茸產業、紫蘇種植加工業、高品質水稻種植等﹔中部大力發展生態旅游和冰雪旅游，整合亞布力、雪鄉、鳳凰山、虎峰嶺、小九寨等景區，規劃建設大亞布力、泛亞布力旅游集合區，搶佔我省生態旅游、冰雪旅游制高點，打造冰雪經濟主戰場。堅持深度開發“原字號”，提高資源精深加工比重，增強市場競爭力，在全林區加速形成6條產業鏈，即以生態旅游、冰雪旅游和森林康養為主的森林旅游產業鏈﹔以堅果、漿果、食用菌、山野菜採集加工為主的森林綠色食品產業鏈﹔以油菜花、冬小麥、紫蘇等高效農業經濟作物為主的種植加工產業鏈﹔以極寒地區毛皮動物和森林豬、森林雞、森林鵝為主的養殖加工產業鏈﹔以人參、平貝、五味子種植和野生藥材採集加工為主的北藥產業鏈﹔以糧食倉儲加工為主的倉儲物流產業鏈，不斷推進“綠水青山”“冰天雪地”經濟提檔升級。

二是在項目支撐上下功夫。確立2017年產業重點項目共計78個，其中森林綠色食品業項目10個、種植養殖業項目21個、森林旅游業項目18個、北藥業項目4個，項目總投資148.54億元。重點推進與天邦股份合作開展千萬頭生豬生態養殖項目建設，東部9個局與天邦集團千萬頭養豬合作項目已經率先在東方紅局落地開工，今年將再啟動2個林業局開展百萬頭生豬養殖項目建設。積極引進大型畜牧產業集團，加強與大庄園合作，開展肉牛、森林禽類產加銷合作。加快推進迎春林業局糧食儲運120萬噸倉儲設施項目、森林食品加工廠和哈爾濱黑森保健品綜合加工廠項目。確立2017年為旅游項目建設年，全面拓展森林旅游項目，重點開發建設亞布力飛機場項目、亞布力高山滑雪場雪道纜車及配套設施項目、山河屯林業局鳳凰山UFO探秘項目、大海林林業局雪鄉和柴河林業局威虎山國家森林公園建設項目、興隆雞冠山旅游項目、通北油菜花觀光農業項目、東京城林業局鏡泊湖周邊旅游建設項目、方正和清河林業局休閑度假和旅居康養建設項目。

三是在基地建設上下功夫。以建設規模化、標准化、專業化原料基地為目標，重點建設種植、養殖、食用菌、堅果、漿果、山野菜和北藥等7大類、50個規模大、效益好、帶動力強的森林食品原料基地和10個千畝北藥種植基地，把森工10萬平方公裡的施業區變成“大眾創業、萬眾創新”的主戰場，為森工產業的集團化、規模化發展提供強有力的基地支撐。

四是在集團化發展上下功夫。繼續以建設千億元產業航母、打造“黑森”全國馳名品牌為目標，組建中國龍江森林工業集團。緊密結合國有林區改革，推進森工集團去行政化，跨區域配置資源，建立現代企業制度，完善母子公司治理結構，有序開展引資融資。重點建設綠色食品、森林旅游、園林綠化、森林經營、林產工業、倉儲物流、海外開發、建設開發、醫療康養、資本運營等十大集團子公司，龍頭並進、多艦齊發。目前重點推進黑森綠色食品集團建設，把森工打造成我省乃至全國的“綠色廚房”，使森工“綠”走向更大舞台、更廣闊市場﹔推進旅游集團建設，成立森林國際旅行社，實現景區的統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營模式和資源的統一保護，從單打獨斗到組團發展，從自由生長到規范經營。圍繞大亞布力、泛亞布力建設，重點打造亞布力、虎峰嶺、雪鄉、雪村、鳳凰山、平山、威虎山林海雪原等景區。制定冰雪產業發展規劃，以“中國亞布力，滑雪發源地﹔中國雪鄉，世界共享”為主題，以“到亞布力滑雪，泡溫泉、看熊貓”“來雪鄉賞雪、戲雪、品民俗”“登鳳凰山領略高山大雪原”等為主要賣點，打造我省乃至全國的避暑度假、賞冰玩雪知名旅游目的地﹔組建亞雪旅游集團，承擔亞布力滑雪旅游度假區的旅游產業運營。推進“冰雪+”戰略，促進旅游、養老、健康、文化、體育等產業深度融合發展，把冰雪的冷變成產業的熱，不斷提升冰雪產業對經濟的貢獻力和就業的承載力。堅持文化引領，深入挖掘冰雪民俗、研究好景區的夜場主題文藝演出，設計冰雪吉祥物，以多種文化形式，提升冰雪產品品質和冰雪產業軟實力。

五是在加大招商引資力度上下功夫。進一步謀劃與大庄園、天邦股份等大集團合作，引資金、引人才、引人脈，資源變資產，資產變資本，資本變資金。特別是要加快引進旅游行業龍頭企業、優質社會資本和成熟的專業團隊參與景區規劃、建設和運營。結合國有林區改革，加快推進國有資本佔有的旅游資源去行政化、走市場化的路子，讓資源優勢更好地釋放。

六是在加強市場營銷體系建設上下功夫。堅持旗艦店建設和“互聯網+”市場營銷雙輪驅動，繼續建設黑森綠色食品旗艦店、加盟店、連鎖店及商超專櫃等實體營銷平台，加大與京東、天貓等合作，規劃建設龍江森工森林食品網絡營銷平台，對已建設完成的旗艦店和網絡銷售平台進一步強化功能，提高運營能力。樹立全員營銷理念，加強市場營銷專業隊伍建設﹔探索鬆茸、鬆子等林區稀有特產壟斷式經營，旅游景區家庭旅館食材統一配送，黑木耳期貨交易市場，北藥批發交易市場等創新營銷模式。加強與主流媒體、知名文化公司合作，充分運用新媒體、新技術，立體化宣傳森工的綠水青山和冰天雪地。

此外，森工要在國有林區改革上精准發力，為林區轉型發展提供動力支持。蹄疾步穩，試點先行，推進“四分開、一轉型”。推進各類配套改革，激發市場活力和創造力。要在生態保護上精准發力，實現青山常在、永續利用。強化資源培育，實現“育得好”。重點保護和培育目的樹種和珍貴樹種，包括紅鬆、三大硬闊、雲杉、冷杉等。強化制度建設，著力“建機制”。制定生態考核評價制度， 探索建立生態環境或生態資源的定期發布制度，貫徹執行中央出台的《領導干部環境損害責任追究辦法》，使國有林區生態保護規范化、制度化。要在強化管理上精准發力，實現精細化管理。強化資金、資源、資產、產業項目、計劃審計、勞動人事編制、合同等管理，向管理要效益，使資源資產更好地服務於產業項目建設。要在民生改善上精准發力，持續增進林區民生福祉。多渠道增加職工群眾收入，提高社會保障水平，提高群眾幸福指數。特別是要通過產業發展，把產業做大做強，承載就業、增加收入，讓林區百姓過上收入、就業有保障的好日子，過上充滿行業自豪感、有尊嚴的日子。

（作者系中共黑龍江省森林工業總局委員會書記） 

（黑龍江《奮斗》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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