做全面從嚴治黨的堅定踐行者

黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出新的重大部署，全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》為全面從嚴治黨提供了重要制度保障。習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，抓好六中全會精神貫徹落實，是當前和今后一個時期全黨的重要政治任務。作為黨員領導干部，要全面准確把握全會的精神實質，堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，不折不扣執行《准則》《條例》，把全面從嚴治黨要求貫穿黨的建設各方面和全過程，對黨盡責，為黨分憂，以實際行動自覺維護黨內良好政治生態，做全面從嚴治黨的堅定踐行者。

一、深刻認識十八屆六中全會的重大意義，增強踐行全面從嚴治黨的堅定性

黨的十八大以來，中央審時度勢，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨。六中全會全面分析黨的建設面臨的形勢任務，系統總結近年來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，開啟了推動全面從嚴治黨向縱深發展的新征程。我們感到，六中全會主題重大、內涵深刻、指向明確，抓住了全面從嚴治黨十分重要而緊迫的根本性問題，特別是抓住了新形勢下管黨治黨的“四個關鍵”。

抓住了“辦好中國的事情關鍵在黨”這個核心問題。習近平總書記在六中全會講話中強調“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”。全面從嚴治黨是確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的重要保障，是我們黨更加堅強有力地團結帶領全國人民，應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，實現中華民族偉大復興的重要保障。

從我們黨的歷史看，在實踐中形成堅強的中央領導集體並維護這個集體的權威至關重要。從當前面臨的形勢任務看，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，迫切需要一個堅強的領導核心。六中全會正式確立習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是關系黨和人民根本利益的大事，是關系黨中央權威、關系全黨團結和集中統一的大事，是關系黨和國家事業長遠發展的大事。習近平總書記的核心地位，是在黨的十八大以來新的偉大實踐中形成的，是為這些年所取得的光輝實踐成就所証明的，是現實的需要、歷史的必然，更是眾望所歸。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導的根本所在，是堅持和發展中國特色社會主義的根本保証。黨員領導干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，在思想上充分信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上堅定緊跟，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

抓住了黨內政治生活這個全面從嚴治黨的關鍵問題。嚴肅的黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。有了嚴肅的黨內政治生活，黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢、作風優勢、紀律優勢才能得到充分發揮，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不斷增強。“黨內生活鬆一寸，黨員隊伍散一尺”。如果黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅，組織就會渙散、紀律就會鬆弛，黨的執政地位就會發生動搖。保持黨的先進性和純潔性，必須從最根本最重要的黨內政治生活抓起，把紀律和規矩立起來。

抓住了黨內監督這個全面從嚴治黨的關鍵環節。我們黨的偉大之處在於敢於直面問題，具有強大的自我修復的能力。解決黨自身存在的問題，根本上要靠強化自我監督。一方面，通過及時發現問題並加以處置，起到懲治、震懾、遏制作用，體現“懲”的威力﹔另一方面，通過加強制度建設，對權力運行進行制約和監督，實現“治”的功效。《准則》《條例》強調把紀律挺在前面，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題，劃出不能觸的紅線、不能破的底線，為確保黨規黨紀在全黨有效執行提供了剛性保障。

抓住了領導干部特別是高級干部這個全面從嚴治黨的“關鍵少數”。《准則》《條例》的鮮明特色，就是突出強調抓好領導干部特別是高級干部。哪些必須做、哪些禁止做，規定得具體鮮明。《准則》規定，“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則”。《條例》規定，“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”。這充分體現了黨中央知行合一的政治品質和以上率下的政治風范，抓住關鍵少數，引領最大多數，帶動黨內政治生態全面淨化，帶動全體黨員不忘初心、繼續前進。

二、堅定踐行全面從嚴治黨，需要在“嚴、實、長、責”上下功夫

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。踐行全面從嚴治黨，要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，在堅持中深化，在深化中堅持，特別要在“嚴、實、長、責”上精准發力，嚴字當頭，實字托底，步步深入，善作善成。

突出一個“嚴”字。從嚴治黨關鍵是要嚴，要克服“寬、鬆、軟”，走向“嚴、緊、硬”。黨建工作上要嚴格標准、嚴肅態度、嚴明紀律。抓好思想教育這個根本，教育引導黨員干部補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，做到忠信篤行。把政治紀律和政治規矩放在首要位置，政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。嚴格組織生活，堅決執行黨內各項規章制度。黨風廉政建設上要堅持嚴小嚴早嚴預防。抓好黨風廉政責任制落實，切實把紀律和規矩挺在前面，“小題大做”、盯住小節細節，完善廉政制度，強化監督執紀問責，營造良好的政治生態。干部管理上要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。按照“好干部”標准嚴格選人用人，進一步嚴格落實個人有關事項報告、提醒談話等制度，把嚴的要求貫穿到干部工作全過程，以嚴管體現組織厚愛。自我管理上要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。領導干部要自覺錘煉黨性品行，克己奉公、恪盡職守，自覺接受監督，為普通黨員做好表率。

抓住一個“實”字。落實“謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，從實處著眼、從具體著手、從關鍵環節著力。要緊貼實際。貼緊中央精神實質，貼緊人民現實需求，貼緊工作實際，貼緊干部實際。堅持問題導向，聚焦黨的建設中的不足與短板，加強對相關重大問題和突出矛盾的調查研究，針對堵點、痛點、難點精准施策、精准發力。要真抓實干。謀事要務實，想全、想細、想到萬一﹔做事要踏實，做到捯根、聚焦、較真、碰硬、求實，不搞形式主義的花架子，務求實打實地解決突出問題。要務求實效。拿出“燕子壘窩”的韌勁、“螞蟻啃骨”的鑽勁、“老牛爬坡”的牛勁，扑下身子，把全面從嚴治黨的各項工作抓深入、抓具體、抓實在，抓出讓人民群眾真正有獲得感的成效。

堅持一個“長”字。全面從嚴治黨永遠在路上，不可能一蹴而就、畢其功於一役，必須持續努力、久久為功，不斷堅持、鞏固、深化，抓常、抓細、抓長。要緊盯當前、把全面從嚴治黨時刻抓在手上。對於難點問題和薄弱環節，要緊緊咬住不放，一項一項抓、一個環節一個環節解決。要有抓工作的韌勁，往深裡抓、實裡做，緊盯老問題，管住新動向，堅決防止反彈回潮。要著眼長遠、加強制度和機制建設。把管黨治黨實踐中的有效措施提煉形成工作制度、建立長效機制，扎牢制度籠子、強化剛性約束，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、有效性，以法治思維、法治方式推進全面從嚴治黨。

落實一個“責”字。堅持“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”,事事落實責任，人人落實責任，防止責任虛化。要強化責任擔當。牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的責任意識，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”。敢於擔當、敢於負責，發現問題要拉得下臉批評教育，不當太平官、老好人。要強化問責追責。要以問責來倒逼責任落實，以問責來確保“嚴、實、長”的落實。在責任追究上做“鐵匠”敢於碰硬，不做“木匠”睜隻眼閉隻眼，更不做“瓦匠”和稀泥。

三、堅定踐行全面從嚴治黨，必須聯系實際、把自己擺進去

踐行全面從嚴治黨是每個黨組織和每名黨員領導干部的責任，必須堅持嚴到自己、實到具體，從我做起、以身作則，將全面從嚴治黨決策部署轉化為實際行動。就編辦工作實際而言，一方面要從自身管起、從機關黨的建設抓起，保証從嚴治黨各項要求的落實﹔另一方面，要充分發揮機構編制部門職責作用，為全面從嚴治黨提供體制機制和機構編制保障。

作為領導干部，需要在踐行全面從嚴治黨上身體力行。要切實增強自律意識、表率意識，手電筒對著自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，發揮模范帶頭作用。在增強“四個意識”上身體力行。把“四個意識”內化於心，成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求、實際行動。在思想和行動上提高政治站位，不斷從政治意識和大局意識上找差距，真正做到向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志。在強化黨性修養上身體力行。始終堅定理想信念，時刻做到對黨忠誠。增強黨的意識，牢記自己第一身份是黨員，第一職責是為黨工作。加強理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，全面、科學、系統、准確領會精神實質，掌握蘊含其中的辯証唯物主義和歷史唯物主義認識論、方法論，學思踐悟、融會貫通，不斷提高馬克思主義理論素養。在勇於擔當上身體力行。強化宗旨意識，對黨和人民的事業高度負責。面對新形勢新挑戰，敢於擔當、敢於負責、敢於碰硬，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮。切實落實“一崗雙責”，把全面從嚴治黨的責任扛在肩上，勇於承擔責任，扎實履行責任，把中央各項要求落細落實。在廉潔自律上身體力行。牢記領導干部是人民公仆，擺正自己的位置，知敬畏、守規矩。帶頭遵守黨風廉政建設各項規定，從嚴管理好親屬子女和身邊工作人員。養成在監督下工作生活的習慣，自覺坦誠接受黨內監督和群眾監督，並做好自我監督。正確對待手中的權力，守住做人、處事、用權的底線，做到慎獨、慎微、慎情、慎友。

從嚴從實抓好機關黨的建設，不折不扣落實全面從嚴治黨要求。中央編辦作為黨中央的機構，要模范落實全面從嚴治黨的要求，抓好機關黨的建設。將《准則》作為班子開展黨內政治生活的指南。加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴明政治紀律。堅決執行民主集中制，按程序決策、按規矩辦事。嚴格執行組織生活制度，用好批評與自我批評的武器，提高黨內政治生活質量。堅持正確用人導向，營造風清氣正的用人環境。將《條例》作為嚴格辦內管理的利器。牢牢把握把紀律挺在前面的要求，強化黨內監督，嚴小嚴早嚴預防，運用好監督執紀“四種形態”，發現苗頭性問題及時提醒，觸犯紀律立即處理，多積尺寸之功，經常防微杜漸。加大執紀問責力度，狠抓全面從嚴治黨責任落實，嚴肅查處違紀違規行為。將巡視整改作為提升黨建工作的契機。中央巡視是對中央編辦的一次全面政治體檢。我們細化整改任務，堅決進行整改，取得了階段性成效。下一步，要結合巡視發現的問題，舉一反三，深入查找在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題，持續深入整改。

充分發揮編辦職能作用，努力為全面從嚴治黨提供體制機制保障。中央編辦承擔著創新體制機制、配置黨的執政資源的重要職責，必須進一步提高工作站位，在服務保障全面從嚴治黨方面更好地發揮職能作用。為完善黨內監督體制提供服務保障。配合中央紀委做好紀檢體制改革工作，進一步落實紀律檢查工作雙重領導體制，完善地方巡視機構，做好國家監察體制改革試點相關工作，加強黨的監督執紀力量。為強化權力運行監督提供服務保障。持續推進政府部門權責清單工作，指導地方各級深化權責清單作用，做好國務院部門試點工作，進一步規范權力運行、推動責任落實、方便群眾辦事。為消除滋生腐敗的體制機制土壤提供服務保障。深入推進“放管服”改革，進一步削減行政審批事項，減少審批環節，優化審批流程，強化部門監管責任，通過改革減少權力尋租空間，提高企業和群眾的獲得感。為加強黨的執政能力建設提供有力保障。堅持“瘦身”與“健身”相結合，“綠色”配置機構編制資源，在堅決把住總量的前提下，加大“減”和“調”的力度，創新思路辦法，盤活存量、優化結構，切實提升機構編制資源科學配置水平，加強黨的執政力量，保障全面從嚴治黨需要。

（作者系中央編辦主任）