重在“清”，貴在“實”

對於解決基層黨建工作誰來抓、抓什麼、怎麼抓的問題，至今仍是各地探索落實管黨責任的核心問題。

近兩年，一些地方紛紛探索制定黨建工作的相關清單，並以此為抓手，將職責細化到人、量化到崗，倒逼各級黨組織特別是主要負責人種好黨建“責任田”。

在各地諸多探索之中，雞西市委探索建立的基層黨建“清單管理”機制，開出以責任清單、任務清單、問題清單為內容的“三張清單”，為基層抓好黨建工作提供了“行動指南”，有效推動了黨建責任由“軟”變“硬”，黨建工作由“虛”變“實”。

將當下流行的“清單”引入黨建工作日常管理，並非為了趕時髦，而是源於現實問題的倒逼。在中央黨校李民教授看來，基層黨建工作點多面廣，分解任務、落實責任，必須建立整體聯動的運行機制。“通過對不同層級、不同類型黨組織及其班子成員明確職責，有助於形成合力，推動從嚴治黨各項工作得到全面落實。”

雞西市的黨建“清單管理”機制正是在這樣的思路中應運而生。

與其他一些地方項目單一的黨建工作清單相比，雞西市的黨建“清單管理”機制雖然尚有待進一步完善，但其基本方向值得肯定，其系統性和可操作性也值得關注。

從實踐來看，雞西市黨建“清單管理”機制的可貴之處在於既“清”又“實”。

清單制定的關鍵在“清”。作為落實黨建責任的具體抓手，如何劃定清晰的職責任務、目標計劃是關鍵所在。就雞西市而言，他們首先在厘清責任、任務、問題上下了功夫——厘清責任，明確哪些是組織的責任，哪些是書記的責任，哪些是黨組織班子成員的責任﹔明晰工作內容，使之更具體、清晰，讓黨員領導干部對抓什麼一目了然，抓多少一清二楚﹔理清問題，通過梳理自上而下監督、自下而上反映出來的問題，分出優先級、合並同類項，最終形成一個亟待解決、重點突出的清單，督促整改落實。

清單的效力源於“實”。若沒有一個科學、具體、實用的黨建“清單管理”體系，落實基層黨建責任還是容易“抓虛”“抓空”。

“內容要實，不能開不切實際、無法實現的‘空頭支票’。”接受採訪的雞西市委組織部相關同志認為，制定清單的關鍵在於，要科學地將責任、任務、突出問題進行細化，既包括共性，又體現個性﹔既注重全面，又突出細節——分層分類制定，避免“一刀切”，注重針對性﹔逐條逐項量化，使之能落地、可操作、好檢驗。

雞西的探索實踐証明，保証清單發揮實效，必須建立明責、履責、考責、問責機制，通過機制的鏈條，使之成為推動工作落實的利器。也就是說，除了清單本身，“清單管理”機制中公開承諾、日常考核、督查通報、述職評議、責任追究等配套制度同樣必不可少。

“以責任清單、任務清單、問題清單為基礎，進一步建立督辦整改清單……”從雞西市逐漸豐富完善的“清單管理”機制來看，構建上下貫通、層層壓緊、環環相扣的清單體系，正是落實、落靠管黨責任的方向。在完善這一體系的過程中，既“清”又“實”，當是題中應有之義。

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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