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在推進落實治晉理政總方略中干在實處走在前面

盛茂林

2017年02月15日15:32    來源:人民網-中國共產黨新聞網

這次全省組織部長會議,主要任務是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真貫徹全國組織部長會議、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨經濟工作會議精神,回顧總結2016年全省組織工作,安排部署2017年任務。省第十一次黨代會描繪了宏偉藍圖、制定了戰略目標、指明了發展方向,提出了“加快山西步伐、走出山西路徑、彰顯山西氣魄、交上山西答卷、體現山西擔當”治晉理政總方略。做好2017年和今后一個時期的組織工作,必須緊緊圍繞貫徹落實省第十一次黨代會精神,在推進落實治晉理政總方略中干在實處、走在前面。要在加快山西步伐中提供組織支撐,在走出山西路徑中強化組織保障,在彰顯山西氣魄中增添組織動力,在交上山西答卷中書寫組織篇章,在體現山西擔當中扛起組織責任。

2017年是黨的十九大召開之年,是全面落實黨的十八屆六中全會精神和省第十一次黨代會精神的起步之年。全省組織工作要以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點,堅持穩中求進總基調,落實全面從嚴治黨要求,聚焦主責主業,強化擔當作為,全面提升新形勢下組織工作水平。

一要扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,推動“兩學一做”融入日常、抓在經常。要在學用系列講話上深化拓展。組織開展“融會貫通、學以致用”系列宣講和“送學”到基層活動,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用系列講話武裝頭腦、指導實踐、推動工作。依托“一校兩院四基地”,有針對性地開展理論學習、黨性教育和道德教育。要在解決問題、發揮作用上深化拓展。以“迎接十九大,做合格黨員”為抓手,深入推進“黨員先鋒行”主題實踐活動,教育引導廣大黨員按照“四講四有”標准,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格,不斷堅定和提高政治覺悟。深入推進基層黨建7項重點任務,推動“兩學一做”融入日常、形成常態,著力解決好黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題,解決好基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要在加強專業化能力建設上深化拓展。分級分批對全省鄉科級以上領導干部進行集中輪訓,認真抓好換屆后新任領導班子成員的培訓,分專題開展好新發展理念、供給側結構性改革、創新驅動、脫貧攻堅等方面的培訓,不斷提升各級領導干部專業化能力素質。

二要全力推動黨內政治生活《准則》落實落地。對照《准則》提出的各項任務,結合組織部門職能,一項一項研究,把有關要求細化、實化、具體化,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要抓住嚴明政治紀律和政治規矩這個關鍵。旗幟鮮明講政治,教育引導黨員干部提高政治上的腦力、眼力,在黨的指導思想、路線、方針、政策以及關系全局的重大原則問題上,腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定。強化政治品質考察考核,對政治上有硬傷特別是存在“七個有之”的堅決不能用。要抓好民主集中制的貫徹落實。加強民主集中制教育,使領導干部熟知規矩、掌握方法,嚴格按程序決策、按規矩辦事。對領導班子及其成員貫徹民主集中制情況,要加強經常分析和考核評估,有針對性地教育引導和採取組織措施。推動各級認真貫徹執行地方黨委工作條例、黨組工作條例和黨的工作機關條例。要用好組織生活這個經常性手段。充分發揮黨支部的主體作用,認真落實好民主生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,堅持黨員領導干部講黨課制度、推行黨支部“主題黨日”制度,在提升境界、解決問題上下功夫,使各種形式的組織生活都有實質內容和實際效果。要加強黨內政治文化建設。大力弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值,引導黨員干部正確對待公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂、親和清等問題,推動形成清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系、干干淨淨的政商關系,決不讓封建糟粕侵蝕黨內政治生活,決不讓權力沾染銅臭味,決不讓商品交換原則污染政治生態。要充分發揮黨員領導干部的帶頭表率作用。把學習貫徹黨內政治生活《准則》作為黨員教育、干部培訓的重要內容,教育引導黨員領導干部深刻領會《准則》闡述的重要觀點,嚴格執行《准則》提出的基本規范,自覺抵制《准則》反對的錯誤思想和行為,為普通黨員作出表率。分層次研究制定黨員領導干部和普通黨員干部貫徹執行《准則》的具體要求,從嚴抓好落實。

三要精心做好我省出席黨的十九大代表選舉工作和十九大精神學習貫徹。要嚴格人選標准條件。突出政治標准和先進性,強化廉潔把關,防止“帶病提名”。要優化代表結構。注重推薦工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模范人物,確保代表人選素質優良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護。要嚴格推薦、提名、考察工作。堅持黨的領導與發揚民主有機統一,組織動員所有基層黨組織和基層黨員參加代表人選的推薦提名,使代表選舉產生過程成為理想信念教育和黨性黨風黨紀教育的過程,成為落實全面從嚴治黨要求、嚴肅黨內政治生活的過程。黨的十九大召開后,及時組織開展省管干部學習貫徹十九大精神集中輪訓,指導各地各部門做好黨員、干部的輪訓工作。

四要著眼事業發展需要打造高素質干部隊伍。深入貫徹習總書記選人用人重要思想,努力做到精准科學選人用人。要認真抓好人大政府政協換屆工作。總結運用2016年省市縣鄉換屆成功經驗,積極穩妥推進太原、大同、陽泉、長治四個市人大政府政協領導班子換屆工作,優化領導班子結構,增強班子整體功能。認真做好2018年省級人大政府政協換屆有關工作,特別是省人大代表、省政協委員的選舉和協商提名工作。堅持結構服從功能,保証人選素質,防止降格以求。突出抓好換屆風氣監督,運用湖南衡陽、四川南充、遼寧拉票賄選、破壞選舉反面典型,加大警示教育力度,加強選舉工作全程監督,對違規違紀問題零容忍,堅決防止說情打招呼、跑官賣官等違紀違法行為反彈回潮,以鐵的紀律確保換屆風清氣正。要旗幟鮮明地樹立正確用人導向。嚴格落實好干部標准,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,堅持依事選人、人崗相適,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,大力選拔堅定貫徹新發展理念,善於推進供給側結構性改革與轉型綜改試驗區建設的干部,善於推動精准扶貧、精准脫貧的干部,具有專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的干部,能夠履行全面從嚴治黨職責的干部。要堅決防止“帶病提拔”。認真貫徹執行中央防止干部“帶病提拔”意見和省委關於干部工作系列重要文件,充分發揮黨組織領導和把關作用,確保每個環節都從嚴規范操作。認真做好干部日常考察考核、領導班子和領導干部綜合分析研判,堅持有原則、經常性、近距離地廣泛接觸干部,多方位了解干部,精准掌握干部情況。嚴格落實“四必”要求,改進“六查”辦法,提高核查效率,綜合研判巡視、審計、信訪等情況,努力把“帶病”干部擋在門外。落實干部選任全程紀實制度,督促各級黨委(黨組)對選拔任用干部的各環節和全過程真實記錄,嚴防違規用人。要持續用力整治選人用人不正之風。結合巡視深化選人用人專項檢查,實現市縣和省直單位全覆蓋。進一步做好突出問題專項整治工作,積極推進超職數配備干部整改消化掃尾工作,推進“裸官”治理常態化,加快“12380”舉報平台省市縣三級互通,始終保持對選人用人不正之風的高壓態勢。要把后備干部培養提高到戰略地位。組織開展后備干部調研,抓緊建立各級后備干部名單,加大后備干部和優秀年輕干部培養力度。制定我省《選調生管理辦法》,繼續面向北大、清華、人大並增加浙大等高校定向選調優秀畢業生。疏通國有企業、高校、科研院所等企事業單位優秀人才進入黨政機關的“入口”,探索社會優秀青年人才進入黨政干部隊伍的途徑。有計劃地安排優秀年輕干部參與信訪、巡視、干部考察等專項工作,有目的地開展交流輪崗,推動干部入企服務工作常態化。組織干部到經濟發達地區考察學習、挂職鍛煉,從科研機構、高等院校、金融單位、國有企業包括中央駐晉企業中選調優秀干部到市縣任職挂職,從市縣選調優秀干部到領導機關挂職鍛煉。對條件成熟的后備干部,要敢於打破隱性台階、適時大膽使用,讓他們在最佳年齡、最佳位置發揮最佳作用。要努力構建有效激發干部內生動力的長效機制。進一步推進干部能上能下,對在其位不謀其政、能力素質不相適應的干部,對思想上消極、工作中應付的干部,對不敢擔當、不敢斗爭、沒有原則立場的干部,堅決予以調整,倒逼干部珍惜崗位主動作為。堅持嚴管與厚愛相結合,強化正向激勵,大力推進省委激勵干部擔當作為、改革創新合理容錯“兩個辦法”的貫徹落實,盡快研究制定相關配套措施,真正把激勵措施落到實處,進一步提振干部大膽探索、放心干事、履職無憂的信心。構建科學的政績考核評價體系,提高考核的精准化、精細化水平,強化考核結果運用,真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

五要從嚴加強干部經常性管理監督。將“選苗育種”和“田間管理”結合起來,強化制度剛性約束,持續深化專項整治。要進一步落實領導干部個人有關事項報告制度。抓住如實填報、深入核查、結果處理三個關鍵環節,認真抓好制度落實。堅持“凡提必核”,對不如實報告特別是瞞報的,嚴格按照抽查核實結果處理辦法進行處理。要加大提醒函詢誡勉力度。堅持抓早抓小、重在日常,自上而下廣泛開展經常性談心談話,充分運用巡視、考核、審計、信訪、“一報告兩評議”、個人有關事項報告抽查核實等成果,及時進行有針對性的提醒函詢誡勉﹔建立函詢由黨組織主要負責人簽字制度,探索被反映人所在黨組織主要負責人參與誡勉談話,並就嚴格履行主體責任作表態發言的做法。要進一步完善管理監督體系。健全干部經常性管理監督機制,教育引導干部適應在監督下履職盡責,純潔社交圈、管住生活圈、規范工作圈。從嚴開展領導干部生態環境損害責任追究。推動領導干部按照“親”“清”原則建立新型政商關系。

六要深入推進黨的建設制度改革。中央重點改革任務出台后,及時研究制定配套制度措施。切實提高制度質量,確保出台的改革制度務實管用、真正解決問題。抓住主干性、支撐性強的重點改革制度,以釘釘子精神狠抓改革制度落實。

七要以“三基”建設為統領推動全面從嚴治黨向基層延伸。全省各級黨組織要把加強“三基”建設作為戰略舉措抓緊抓實抓好,著力推動基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升。要組織開展好“三基”建設大調研,真正摸清情況、找准症結,研究提出有效管用措施。要緊緊圍繞推進脫貧攻堅全面加強農村基層黨組織建設。牢固樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”的理念,認真做好全省第十一屆村“兩委”換屆選舉工作,選優配強村“兩委”主干特別是黨支部書記。深入開展“干部到薄弱村、貧困村幫扶”工作,充分發揮包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用。持續用力推進實施村級集體經濟“破零工程”,以深化農村產權制度改革為契機,以農業供給側結構性改革為引領,進一步加大工作力度,推動“破零數”與“增實力”兩個提升。把整治“村霸”等作為重點,常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作,建立健全村務監督委員會,完善鄉村治理,促進農村和諧穩定。要緊緊圍繞加強黨的領導全面加強國有企業黨的建設。深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神,適時召開全省國有企業黨的建設工作推進會,聚焦弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,逐一落實國企黨建40項重點任務,切實增強國有企業黨組織活力,真正把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢全面轉化為企業的發展優勢、競爭優勢。要把城市基層黨建擺在重要位置。以第六屆社區“兩委”換屆為契機,推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合,強化街道黨工委統籌功能,系統謀劃、整體推進各類園區、商務樓宇、商圈市場等黨建工作,推動人力資源、服務資源、管理資源向街道社區傾斜。要大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法,推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合。以開展“雙強六好”創建活動為抓手,以省級以上園區為重點,抓好互聯網企業黨建,推動非公企業和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”上水平。要進一步加強其他領域基層黨建工作。認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神,進一步加強高校、中小學校、民辦學校、機關、事業單位等領域基層黨建工作。在深入開展市縣鄉黨委書記聯述聯評聯考基礎上,向機關事業單位、國有企業等領域拓展,帶動基層黨建各方面工作嚴起來、緊起來、硬起來。要從嚴加強黨員隊伍管理。建設完成全省黨員管理信息化工程,充分發揮黨員遠程教育平台陣地作用。進一步加強流動黨員教育服務管理,穩妥審慎處置不合格黨員,配齊配強組織員隊伍,健全完善黨內激勵關懷幫扶機制。

八要深入實施人才強省戰略。認真落實省委建立一流人才政策的要求,努力在貫徹落實省委深化人才發展體制機制改革《實施意見》、推動體制機制改革上有所突破,在實施重大人才工程、提升政策有效供給上有所突破,在打造山西“人才特區”、服務先行先試上有所突破,在加強黨的領導、開創人才工作新局面上有所突破。緊緊圍繞經濟轉型升級,全力實施“十大人才工程”,積極做好人才工作與轉型綜改示范區建設深度結合這篇大文章。高度重視用好本地人才,積極吸引外來優秀人才,研究制定《引進國內高層次人才(團隊)暫行辦法》等人才政策,形成連續銜接系統的政策體系,讓優秀人才得到累進式、個性化的支持,最大限度釋放各類人才創新創造創業活力。

組織部門擔負著全面從嚴治黨重要職責,自身干淨過硬才有底氣和自信履職盡責。要持續深化從嚴治部,在補鈣鑄魂、遵規守矩、熔煉錘打中帶頭嚴起來,在擦亮底色、提升工作站位、提升專業素養中帶頭學起來,在攻關破題、服務大局、聚焦主業、強基固本、主動對標中帶頭干起來,努力建設模范部門、打造過硬隊伍、營造合格“三個之家”。

(此文為省委常委、組織部長盛茂林同志在全省組織工作會議上的講話,全文略有刪減)

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(責編:沈王一、王金雪)
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