推動城市國際化各項工作落地見效

歷屆市委、市政府高度重視城市國際化，遵循城市發展規律，堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，做了大量扎實的工作，為今天杭州加快城市國際化打下了扎實基礎。“十三五”規劃建議把城市國際化擺到首要位置，市委十一屆十一次全會作出專題部署，尤其是G20峰會的圓滿成功舉辦，使得全市上下推進城市國際化的共識不斷強化，節奏不斷加快。

現在我們的頂層設計已經基本完成，初步建立了一整套機制，出台了一攬子政策，推進了一大批項目，取得了一系列進展。可以說，經過全市上下的接續努力，杭州城市國際化已進入質的提升新階段，面臨著“四個更”的新形勢和新要求。

起點更高了。這次G20杭州峰會的召開，把杭州推向了世界舞台的最前沿，向中外嘉賓全面呈現了杭州歷史與現實交匯的獨特韻味和別樣精彩，讓世界為之矚目，使杭州的全球知名度得到“裂變式”提升，為實現城市發展“脫胎換骨”注入了強大動力，標志著杭州城市國際化站在了一個新的更高起點。

機遇更好了。隨著“后峰會”時期的到來，峰會帶來的效應正在持續顯現，為杭州全方位提升各方面工作提供了強大動力，信息、資本、技術、人才等要素正在加速集聚，商務、旅游、會展、招商引資等得到快速發展。

期待更多了。無論是國內外嘉賓，還是杭州社會各界，對峰會后杭州如何在發展中踐行“杭州共識”，以實際行動當好落實峰會成果的“模范生”，有著很高期待，要求我們努力把杭州打造成向全世界展示中國方案、中國道路的鮮活樣本，奮力扛起“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新使命。

責任更重了。峰會的勝利閉幕，絕不意味著終點，恰恰是再出發的新起點，它意味著擺在杭州干部群眾面前的任務更重了，挑戰更多了，考驗也更大了，更要我們加倍努力、奮發作為。

城市國際化是一個探索的過程，永遠沒有止境，既不是高不可攀，也不能一蹴而就。推進過程中既要注重共性，也要注重個性，要在不斷揚優勢、補短板中創造出自己的特色。一個城市的特色被國際社會認可了，自然就成為國際化城市。如法國戛納是個很小的城市，就因為電影產業，讓它成為了國際化城市。

面對“四個更”的新形勢新要求，當前尤其要防止“鬆口氣歇一歇”的傾向，始終保持服務保障G20峰會的戰斗狀態﹔防止“自我感覺很好”的傾向，清醒看到存在的短板和問題，努力拉高標杆、提高標准﹔防止“工作碎片化”的傾向，決不能任務層層分解后，都變成了日常業務性工作，結果“山還是那座山，路還是那條路”。

“思深方益遠，謀定而后動”。現在，杭州的城市國際化藍圖已經繪就，目標已經清晰，主攻方向已經明確，關鍵是要當好實干至上、行動至上的“行動隊”，不做坐而論道、議而不行的“清談館”。要借勢發力、乘勢而為，緊盯不放、狠抓落實，一項工作接著一項工作推進，一個任務接著一個任務攻堅，多出成果、快出成果、出好成果。

抓緊統籌謀劃一批

按照市委十一屆十一次全會作出的決策部署，明確目標清單、責任清單、項目清單、問責清單，推動和督促各項工作落細、落實、落地見效。

要制定“時間表”。按照“三步走”的實施步驟要求，把近期目標、中期目標和遠期目標結合起來。現在重點要放在第一步，即近期目標（2016至2020年），要按照年度化的要求，倒排時間、倒排目標、倒排項目，確保可操作、可落地。2017年是重中之重，必須謀劃一批能突破、能見效的項目。比如，習近平總書記在很多場合講過，G20峰會以后，杭州的會展業和旅游業一定會有大發展。打響國際會議目的地城市品牌，2017年是關鍵一年，隨著G20杭州峰會逐漸遠去，如果會議活動項目沒有及時跟上，其效應會逐漸遞減。又如，我們正在推進“互聯網法院”建設工作，2017年要力爭取得突破性進展。城市“數據大腦”計劃已經在雲棲大會上宣布，要迅速推開，加快向市區道路推廣試驗，2017年必須拿出看得見、摸得到、實實在在減輕擁堵狀況的“成績單”。同時，對中期和遠期目標（2020至2050年），也要制定相應的階段性目標，激勵全市各級各部門推動工作台階式、跨越式發展。

現在我們的頂層設計已經基本完成，初步建立了一整套機制，出台了一攬子政策，推進了一大批項目，取得了一系列進展。可以說，經過全市上下的接續努力，杭州城市國際化已進入質的提升新階段，面臨著“四個更”的新形勢和新要求。

要落實“項目制”。“四大特色”“四大支撐”等各領域的工作，各級各部門能項目化的都要項目化。當前正在推進哪些項目、正在洽談哪些項目、考慮引進哪些項目、儲備著哪些項目，會后各部門都要分門別類列出清單。

要細化“施工圖”。不僅要制定“四大特色”“四大支撐”的各個行動計劃，而且每個重點領域、每項重點工作也要制定相應的行動計劃或推進方案。總之，大家都要做到心中有藍圖、眼中有標杆、胸中有本賬，做到責任和項目層層落實、層層細化，確保塊上、線上、點上各層次相互聯動，宏觀、中觀、微觀各層面相互銜接。

抓緊固化提升一批

G20峰會給杭州留下了許多寶貴的物質成果、制度成果和精神成果。這些成果，既是確保峰會圓滿成功、使杭州市國際化取得質的提升的“因”，也是放大峰會效應、高起點上推進國際化的“果”。固化提升好這些成果，是擺在我們面前最緊要的一項工作。

物質層面成果。要總結峰會城市有機更新、環境綜合整治、市容秩序管理等方面的經驗，使之制度化、機制化。要持續打好交通治堵、“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”、“三改一拆”、地下空間開發利用“六大攻堅戰”，進一步拓展“綠水青山就是金山銀山”的新通道，堅定不移推進美麗中國樣本建設。

G20杭州峰會《公報》包含有許多“杭州元素”，給杭州至少帶來五大紅利：新工業革命的紅利、創新發展的紅利、數字經濟的紅利、新貿易方式與普惠金融的紅利、供給側結構性改革的紅利，對我們當好峰會成果落地的“模范生”意義重大。

制度層面成果。服務保障G20峰會是探索城市治理體系和治理能力現代化最生動的實踐。峰會期間，我們堅持“群眾想什麼，我們就干什麼”，深化完善了“四問四權”民主決策機制﹔開展專群結合、聯動排查、“武林大媽”平安巡防、網格化服務管理，夯實了社會治理基層基礎﹔創設開通“96020”多語服務平台，提升了城市國際服務水平，等等，在推進城市治理方面作了許多有益探索，取得豐碩成果。省裡對“武林大媽”這支隊伍非常肯定，各市也都在學習這種做法，要防止“牆內開花牆外香”，切實把這些好的經驗做法轉化為長效機制，著力打造城市治理體系和治理能力現代化的杭州特色和樣本。

精神層面成果。峰會期間，國內外的政要友人，都對杭州熱情周到服務的“小青荷”們，對杭州市民“禮讓斑馬線”的自覺，對杭州干部精益求精、追求卓越的工匠精神，留下了深刻印象。我們要把這些最寶貴的精神財富弘揚和保留下來，健全市民素質提升長效機制，扎實推進群眾性精神文明創建活動，讓溫暖如春的最美風景成為深入人心的最美風尚，讓G20服務精神成為推動杭州經濟社會發展的強大動力。

抓緊攻堅突破一批

堅持精准實施對策，下決心啃下幾個“硬骨頭”，進而帶動城市國際化水平的全面提升。

要抓住峰會紅利。G20杭州峰會《公報》包含有許多“杭州元素”，給杭州至少帶來五大紅利：新工業革命的紅利、創新發展的紅利、數字經濟的紅利、新貿易方式與普惠金融的紅利、供給側結構性改革的紅利，對我們當好峰會成果落地的“模范生”意義重大。要對照《G20新工業革命行動計劃》等倡議，花大力氣發展集成電路、半導體、芯片等核心基礎產業，抓緊布局VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、人工智能、5G等前沿產業。今年要完成5G車聯網一期設，明年要加快實施二期建設，並以此為契機推動杭州成為全球首個全面實現5G商用的城市。對《公報》關於eWTP的倡議，發揮阿裡巴巴的資源優勢和跨境電商綜試區的先發優勢，努力爭取規則制定權，推動杭州在國際商貿中心建設上取得重大進展。對照《公報》關於發展綠色普惠金融的倡議，繼續打響杭州“移動支付之城”品牌，依托螞蟻金服等企業力量和山南等特色小鎮的平台支撐，推動財富中心和新金融中心建設。當前，重點要加快錢塘江金融港灣建設，抓緊修改相關規劃，盡快上報省委、省政府，爭取省裡相關支持政策早日出台、早日落地。

要發揮獨特優勢。習近平總書記對杭州創新活力之城、歷史文化重鎮、國際商貿中心、生態文明之都的贊譽，就是杭州最鮮明的獨特優勢。要緊盯不放、持續攻堅，盡快把這些獨特優勢轉化為先發優勢、產業優勢和競爭優勢。要圍繞建設具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心，加快構建全區域協同、全要素配置、全鏈條融合、全方位保障、全社會動員的全域創新新格局。要扎實推進國家自主創新示范區建設，加快推進城西科創大走廊和城東智造大走廊建設。城西科創大走廊省裡已出台支持政策，要抓住政策紅利，在2017年形成一系列實質性成果。城東智造大走廊2017年也要在產業項目上有更大突破。要在特色小鎮建設上實現新突破，山南基金小鎮短短2年資管規模已突破5000億元，1至8月實現稅收8.46億元，增長208%﹔雲棲小鎮1至8月實現財政總收入2.45億元，增長108.18%，2017年要繼續保持，並爭取更大突破。要深化與阿裡巴巴、富士康等龍頭企業的戰略合作。“淘富成真”項目，不能光創意在杭州發生，也可把制造留在杭州，“軟”的部分可以放在主城區，“硬”的部分可以放到縣（市），這也是我們統籌城鄉區域發展必須要做的工作。

要補齊補長短板。重點對照市委、市政府查找出來的城市國際化5個類別、64塊短板，解放思想、開拓進取，推動交通設施、國際醫療、國際教育、公共服務等重點領域及早破冰。在重大交通基礎設施建設上，鐵路“七線一樞紐”的“七線”要爭取在2017年陸續開工，杭州西站項目要繼續論証溝通，爭取早日開工﹔軌道交通2017年要開通2號線西北段、4號線一期南段，啟動1號線三期、7號線和3號線三期等項目，一批高速公路和城市快速路要全面推進。

推進城市國際化，關鍵在干！不干，半點馬克思主義都沒有。要堅持實干至上，行動至上，牢牢把握以下基本原則：

堅持規劃引領。規劃是龍頭，是靈魂，是綱領。有了好的城市規劃，才能建設起有特色的國際化城市。要堅持一張規劃全覆蓋，一張藍圖繪到底，推進“多規合一”，加強規劃管控，不斷提高規劃的前瞻性、科學性、權威性。

堅持協調推進。建立健全及時溝通機制，經常召開工作季會、月度例會，定期研究、定期協商。要堅持集中力量辦大事，堅持落實“四問四權”，堅持專業的人做專業的事，既要追求方案的科學性和專業水准，更要抓好工作的落地落細落實。

堅持項目化推進。要始終堅持項目化管理、項目化落實、項目化問績、項目化見效，按照項目清單抓落實。同時，對項目要認真研究，要考慮是不是適合落在杭州。必須聽取專業委員會、專家和社會各界的意見，做到科學論証，慎重決策。

堅持共建共享。要充分調動社會各界的積極性、主動性、創造性，推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，加快形成共治共管、共建共享的良好格局。

堅持改革創新。針對大數據應用、會展管理、投融資等領域存在的體制機制突出問題，研究制定一攬子改革方案，打破體制機制障礙，釋放改革紅利，為加快城市國際化提供制度保障。

總之，全市各級各部門不僅要明確責任，更要扛起責任﹔不僅要明確任務，更要落實任務﹔不僅要嚴格考核，更要嚴明導向。我們要更加自覺地扛起責任，把心思和精力用到推進城市國際化各項工作中去，以實際行動回應人民群眾和國內外對杭州的期望！

（本文系浙江省委常委、杭州市委書記趙一德2016年10月25日在城市國際化推進工作委員會第二次會議上的講話，有刪減）

（《杭州》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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