黨內監督，黨員莫當“局外人”

本課對象：廣大黨員干部

本課目的：通過對《中國共產黨黨內監督條例》關於“積極行使黨員權利，認真履行監督義務”要求的解讀，提醒黨員把黨內監督化為自覺行動。

2016年年底，《檢察日報》梳理出2016反腐倡廉十大年度詞，“黨內監督”位列第一。

“黨內監督”成為熱詞，與黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）不無關系。

有評論指出，《條例》是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規，標志著全面從嚴治黨制度化進程進入新階段。

仔細研讀《條例》可以發現，依據黨章對黨的工作主體的劃分，《條例》明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員四類監督主體的監督責任，並明確提出：“黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使黨員權利，履行監督義務。”

《中國紀檢監察報》日前刊文指出，強化黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨動手一起抓，沒有“局外人”，沒有“旁觀者”。

然而，對普通黨員來說，在現實生活中，監督上級領導干部或其他黨員往往都有顧慮。幾年前，中國社會科學院曾發布一項題為《黨員監督權利的實現》的報告。報告指出，現實中，缺乏應有的政治責任感的黨員大有人在，他們的監督意識淡薄，對黨內監督漠不關心，對違反黨的紀律的人和事缺乏應有的敏感性。從責任角度看，這些人對待監督抱著明哲保身的態度﹔有的人認為，有紀檢機關就足夠了，無須自己去監督﹔有的人認為，自己人微言輕，監督不起作用。從利益角度看，隻要個人基本利益不受損害，黨員一般不願多管領導的“閑事”﹔有的擔心監督領導會招致打擊報復，自己的利益受損。報告還提到一個有趣的現象，即離退休的老同志比較敢提意見。在一些地方，黨員監督常常表現為離退休黨員對在職黨員的監督。

最為常見的是，一些落馬官員直到身陷囹圄，才故作大悟般哭訴：“為何當初沒人拉我一把？”

為何會造成這種局面？

《中國紀檢監察》雜志刊文分析，腐敗官員受懲固然是咎由自取，但其周圍的領導和同事是否盡到了責任呢？有的上級“睜一隻眼閉一隻眼”，有的同級“多一事不如少一事”，有的下級“拼命揣摩領導意圖喜好，並千方百計予以滿足”。這些因素與落馬貪官自身的剛愎自用、專橫霸道疊加起來，一方面推波助瀾，致使貪官加速下墜，帶壞隊伍、污染風氣，另一方面把那些敢於提醒批評的正直同志邊緣化乃至排擠出局，形成“逆淘汰”，惡化了黨內政治生態。

也就是說，全面從嚴治黨首先是“全面”，離不開全體黨員的積極參與和良性互動。作為黨員，不僅要自覺接受監督，也要行使好監督他人的權利和責任﹔作為監督主體的一部分，作用發揮得如何，將直接關系到黨的形象、關系到黨的生命力、關系到黨的肌體健康，所以，應切實轉變思想觀念，樹立起監督主體意識，不當“老好人”“局外人”。

對此，《解放軍報》刊文指出，黨員正確行使監督權，要增強責任意識，撇掉“人微言輕，作用不大”“低頭不見抬頭見，抹不開面子”等不願、不敢的錯誤觀念，堅持做到不因實施監督得罪人而放棄原則不敢監督，不因當前問題多而逃避現實不願監督，不因開展監督難度大而喪失信心不去監督。黨紀黨規是黨員用於加強自我保護的“盾牌”，也是與違紀行為做斗爭的“利劍”。《條例》等黨規黨紀對黨員的權利、義務和侵犯黨員權利等行為的處理都做出了詳細規定，每個黨員都要學會用黨紀黨規這一有力武器維護自身權益，維護黨的形象。

此外，國家行政學院副院長袁曙宏在《學習時報》撰文指出，黨員發揮民主監督作用要依紀依法進行。一是黨員反映、批評他人的問題應該出於黨性、出於公心，堅持懲前毖后、治病救人，不主觀武斷、不發泄私憤，既要解決問題，又要團結同志。二是黨員民主監督應當通過黨內正常途徑進行，不准散布小道消息，不准私下散發匿名信等材料，不准誣告陷害。三是對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，要依紀依法嚴肅處理。

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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