夯實基層黨建根基應巧用“加減乘除”四則運算

黨的十八屆六中全會提出：“全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。”海倫市委認為，這既是基層黨組織努力的方向，也是夯實基層黨建工作根基的內涵，而要堅持這個方向，堅守這個內涵，就要巧用“加減乘除”四則運算，大力激發基層黨建活力，努力轉變黨員干部作風，積極促進基層黨建工作邁上新台階。

善用“加”法，補足短板促提升。加大黨組織覆蓋面。積極完善、規范鄉村兩級黨組織和非公企業黨組織設置，以撤銷、合並、新增等方式，採取單獨組建、挂靠組建、區域聯建、行業統建等辦法，加快黨組織組建步伐。加強干部隊伍管理。補充、完善、更新村干部、鄉鎮各種合作經濟組織負責人及黨員檔案三級管理機制，填補非公、協會、合作社等組織中“真空人員”檔案管理的空白。積極舉辦農村基層組織工作人員專題培訓班，對換屆后新當選的鄉鎮黨群書記、組織委員、軟弱渙散村第一書記等進行培訓，發放《農村基層組織工作指導手冊》。加快人才儲備步伐。年初，市委選派101名政治素質好、事業心責任感強、工作能力突出、有發展潛力的干部到產業發展“滯后村”、項目推進“困難村”、村務管理“矛盾村”、農民增收“貧困村”、治安問題“頑疾村”等五個類別村任第一書記，讓干部在復雜艱苦的環境中“墩苗”成長，及時發現並關注培養年輕干部，做到“早發現、早壓擔、早培養”。

勤用“減”法，去繁減負惠民生。堅持“基層黨建服務中心工作”的思路，引導基層黨組織以“落實惠民政策、提升服務水平”為切入點，重點推行審批減要件、減環節、減時間的改革措施。市委要求，各鄉鎮及部門對正在施行的審批服務事項重新梳理、重新論証、重新確認，對與審批無關的材料、多重証明性材料、相似性材料或要求辦事對象重復提供的申報材料進行清理，對中央、省市取消、下放和調整的審批行政事項，及時進行減、調、簡、放。通過“大清理”工作，我市共調整取消行政審批項目104項，工商登記前置審批改為后置審批17項。通過發放便民手冊、市內建立便民服務大廳、鄉鎮建立便民服務站所等“一站式”服務網點，從源頭上實現“去繁減負”，為群眾帶去看得見、摸得著的實惠。目前，全市23個鄉鎮共建立便民服務所23個，可為群眾提供服務159項﹔建立村級服務站71個，可為群眾提供服務112項，著力避免層層審批的程序繁瑣和推諉扯皮的不良現象發生。

活用“乘”法，以點帶面謀發展。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，促進基層黨建和農村經濟發展的互動雙贏。著力發揮黨組織示范帶動的“乘法效應”，助推傳統農業作物向高產高效經濟作物轉型發展。在前進鄉雙泉村設立毛蔥種植專業園區，並將其列為“兩新”黨組織進行扶持管理，將園區內5名黨員種蔥大戶劃入村黨支部，充分發揮示范效應，輻射帶動更多群眾種植毛蔥，助推前進鄉轉型工作順利開展。共合鎮增產村成立富硒甜菇娘專業合作社並同步組建營銷公司，採取“支部+公司+基地+農戶”的模式，與廣州、北京、上海等國際性大都市簽訂購銷訂單，成功引領農民增收致富。通過成功轉型，農民的經濟收入較以往種植純農業作物增長5倍以上，呈現出以幾何級數直線上升的趨勢。

巧用“除”法，轉變作風葆先進。以“兩學一做”學習教育為契機，“除”舊念。通過開展“多彩黨課”“戴黨徽、亮身份、樹形象”、重溫入黨誓詞、志願服務等活動，在真學真做上下功夫，推動全市廣大黨員干部錘煉作風、強化黨性。以駐點聯系工作為載體，“除”庸懶。推動黨員干部深入基層、走進群眾，切實為群眾解決實際困難和問題、找准發展路子，在努力打通聯系服務群眾“最后一公裡”的過程中祛除“四風”頑疾，密切黨群干群關系。以廉政警示教育為抓手，“除”頑疾。以市鄉黨委換屆為契機，組織黨員干部認真學習“一片一書”（《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》電教片、《嚴肅換屆紀律文件選編》），進行政治紀律學習教育﹔採取主動約談、上門訪談、集中座談等形式，集中開展“普遍談話”“提醒談話”“勉勵談話”，切實把全面從嚴治黨的要求落實到基層。

（作者系中共海倫市委常委、組織部部長）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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