加強農村基層服務型黨組織建設的四個關鍵

學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的重要政治任務。五常市委認為，必須用農村基層服務型黨組織建設的實踐成果來推動對六中全會精神的深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹，必須牢牢把握從嚴治黨這個關鍵，以“一年打基礎、兩年上水平、三年爭排頭”為目標，嚴格落實黨建工作責任制，圍繞四個關鍵問題,不斷推動農村黨建工作創特色、登台階、上水平。

抓好隊伍建設，選優配強村級組織帶頭人。一是“兩委”換屆選強人。注重在農村經濟發展主戰場選干部、配班子、強隊伍。2015年，在中組部、民政部聯合召開的全國村“兩委”換屆工作座談會上，五常市作為全國唯一的縣級黨委做了交流發言。針對全市農村人口多、外出務工人員多、少數民族村多、村情選情復雜的實際，市委採取落實包保責任、把握正確導向選人、規范操作程序等措施，扎實抓好換屆工作。二是打破框框用強人。堅持“能人治村”，注重從當地致富能手、“兩新”組織負責人、復員轉業軍人和高校畢業生中選拔政治素質高、群眾威信高的“雙強雙帶”型優秀人才進入村級班子。三是辨症施治派強人。採取因村派人和因人治村的原則，在市直機關選派有農村工作經驗的后備干部任軟弱渙散村和貧困村第一書記，幫助村“兩委”成員理清產業發展、農民增收、公益事業建設等思路，提高群眾工作能力，積極發現和培養后備力量。

抓好班子建設，夯實服務群眾基礎。一是軟弱渙散補好鈣。結合“兩學一做”學習教育，採取組織部門治軟、政法部門治亂、經濟部門治窮等方式，強化市鄉村聯動轉化。目前，五常市農村信訪矛盾突出、帶頭人隊伍偏弱等10個方面問題得到了較好解決，70%的軟弱渙散村實現了轉化。二是典型示范強筋骨。選取黨建工作基礎較好的村黨組織，創建10個村級黨建“示范點”，有力促進了集體經濟發展和農民增收致富，並涌現出二河鄉新庄村等一大批先進典型。三是傳導壓力增信心。逐級下達黨建任務書，細化量化責任分工，壓實工作任務，倒逼工作落實﹔加大述職評議考核力度，市委常委逐一點評，代表和委員評議打分，督促鄉村兩級黨組織書記牢固樹立“想要評議好，先得干得好”的觀念。

抓好載體創新，延伸服務群眾觸角。一是活化載體促服務。以二河鄉新庄村的成功實踐為基礎，在全市推行農村黨建的“新庄模式”。論文《“新庄模式”：加強農村基層服務型黨組織建設的新探索》，被中組部評為全國黨建創新教學案例一等獎。通過延伸黨建工作觸角，有效解決村集體和群眾增收緩慢、黨組織和黨員服務無抓手、農村群眾散和閑等難題﹔通過強化村黨組織、農民黨員的服務意識，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，讓群眾得實惠。二是網絡平台增活力。成立農業物聯網中心，使農戶地塊、種植品種和農藥化肥施用“三明確”﹔農戶遇到生產難題，可通過手機與物聯網中心聯系，農技中心在第一時間利用遠程平台予以回復，為群眾提供針對性指導、生產技術服務，並幫助進行農產品網上銷售﹔建立“五常黨員之家”微信平台，宣傳黨的方針政策、發布黨建信息。三是創新工作強動能。通過建設載體、延伸觸角，有效提升基層黨組織的服務功能，切實解決黨員隊伍作用發揮不突出、群眾增收緩慢等問題，使基層管理中的諸多矛盾得到有效化解。以新庄村為原型，拍攝電影《雪落牤牛河》，突出宣傳村黨支部帶領村民發展“合作社+企業+農戶”促進村集體和農民增收的事跡。

抓好組織保障，形成農村黨建工作合力。一是完善制度機制建設。通過思想建黨和制度治黨緊密結合，不斷提高管黨治黨水平，注重把黨的建設制度改革和黨內法規制度體系建設統籌起來﹔出台《關於加強鄉鎮對村級黨建工作考核的指導意見》等9個制度文件，讓黨務干部行有規矩、做有方向。二是加大基層保障力度。村黨組織工作經費、離任村干部補貼均已按上級標准執行，村黨組織黨建經費均已按照高於省市標准下撥，村（社區）干部報酬均大幅提高。三是強化民主政治建設。村級決策事項一律採取“五步民主議事法”，對於修路、修橋和美麗鄉村建設等重大事項，通過黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、鄉（鎮）政府審核、村民會議或村民代表會議決議，最大限度地賦予群眾知情權。村務監督委員會在村黨組織領導下履行對村委會的監督職責，切實維護農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

（作者系中共五常市委常委、組織部部長）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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