嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎

黨的十八屆六中全會突出全面從嚴治黨主題，審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱《准則》），對新形勢下加強和規范黨內政治生活作出了新的制度安排和部署，為嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態提供了基本遵循，對深化全面從嚴治黨將起到有力的推動作用。

一、深刻認識嚴肅黨內政治生活對全面從嚴治黨的重大意義

黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅的黨內政治生活是黨的優良傳統和政治優勢，也是新形勢下全面從嚴治黨深入推進的重要基礎和重要抓手。

1、嚴肅的黨內政治生活是我們黨保持先進性和純潔性的重要法寶。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，但先進性和純潔性並非一勞永逸，永恆存在，它來自於科學的理論指導、共同的理想信念、嚴密的組織體系和鐵的紀律，而這些都要靠嚴肅的黨內政治生活來保障。有了嚴肅的黨內政治生活，黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢、作風優勢、紀律優勢才能得到充分發揮，黨的先進性和純潔性才能得到充分體現，全面從嚴治黨才能真正落到實處。

2、嚴肅的黨內政治生活是解決黨內自身矛盾和問題的“金鑰匙”。中國共產黨之所以能夠歷經95年波瀾壯闊的非凡歷程而永葆生機和活力，很重要的一點就在於我們能夠通過經常的、認真的、嚴肅的黨內政治生活，及時有效地克服黨自身存在各種矛盾問題和內部的消極因素。當前，黨員干部隊伍中存在著理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，影響黨和人民事業發展。嚴肅的黨內政治生活就是解決這些問題和矛盾的金鑰匙，用好這個金鑰匙，就能為全面從嚴治黨奠定堅實的基礎。

3、嚴肅的黨內政治生活是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”。加強黨性鍛煉，一方面需要黨員個人的主觀努力，另一方面也離不開黨組織的教育、管理和監督。從黨員的個體角度講，積極主動地參加黨內生活，自覺接受黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督，既是黨章對每個黨員規定的義務，又是黨員干部自覺進行黨性鍛煉和提高修養的根本途徑。“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平台。”“一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。”可以這麼說，嚴肅的黨內政治生活就像一座熔爐，黨員干部經常在爐中接受思想和黨風黨紀洗禮，時刻錘煉黨性，才能清除政治雜質，在黨內政治生活“大熔爐”中“百煉成鋼”。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。黨內政治生活的狀況很大程度上決定著黨員干部的黨性狀況。現實中，有些黨員領導干部把自己擺在特殊位置上，長期不參加所在組織的活動，甚至不知黨內政治生活為何物，有的地方和部門黨組織黨內政治生活不正常，因此，隻有讓黨內政治生活這個熔爐“熱”起來，才能管全黨治全黨，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，實現全面從嚴治黨的戰略任務。

4、嚴肅的黨內政治生活是純潔黨風的“淨化器”。“有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、干部作風。”黨風是黨的性質、宗旨和世界觀的外在表現，是黨的政治生活的外在表現，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良傳統作風的形成和發展離不開嚴肅的黨內政治生活。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央雷厲風行抓黨風建設，無論是群眾路線教育實踐活動中紅臉出汗的民主生活會、還是落實八項規定精神從中央率先垂范，身體力行、以上率下等，都是從黨內政治生活的具體規范和要求抓起做起，著力解決黨內政治生活假大空、隨意化、平淡化和庸俗化等問題，淨化了黨風，帶動了政風、民風和社會風氣的好轉，取得了全面從嚴治黨的豐碩成果。

二、《准則》是嚴肅黨內政治生活的制度遵循

《准則》深刻把握新形勢下黨內政治生活的新情況新特點，總結十八大以來全面從嚴治黨實踐形成的新舉措、新經驗，針對黨內政治生活中存在的突出問題，清晰、明確、具體地對我們黨應當有什麼樣的政治形象、堅持什麼政治原則、開展什麼樣的政治生活進行了系統回答，具有很強的針對性和指向性。

一是明確了加強和規范黨內政治生活必須堅持的政治原則，即必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。首先，“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”由此，體現全黨意志、規范全黨行為的黨章自然是嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的方向和標准。現實中一些黨員黨的意識淡薄、組織觀念淡化，黨組織軟弱渙散，一些領導干部理想信念動搖、宗旨觀念不強，說到底都與黨章意識不強，不了解黨章要求，不能很好地遵守黨章、貫徹黨章有關。隻有以黨章為准繩，黨內政治生活才能始終堅持正確方向﹔隻有嚴格落實黨章，黨內政治生活才能取得經得起歷史和實踐檢驗的成果。其次，政治路線是黨的政治主張的集中體現，是制定工作方針、政策措施的依據，關系黨和國家的生命、人民的幸福，隻有堅持這條路線，才能不斷推進中國特色社會主義事業，人民才會相信黨擁護黨﹔思想路線是制定和執行政治路線的基礎，隻有堅持解放思想實事求是，才能不斷推進馬克思主義中國化﹔組織路線是執行政治路線的保証，隻有堅持黨的組織路線，才能選賢任能，營造風清氣正的用人環境，夯實黨的執政基礎﹔群眾路線是根本的工作路線，是我們黨的優良傳統和一大法寶，隻有堅持黨的群眾路線，才能始終保持黨同人民的血肉聯系，使黨永遠立於不敗之地。“四個路線”有機統一，共同體現黨章的基本精神和總體要求，是嚴肅黨內政治生活必須把得住、守得牢、堅持好的政治原則。

二是明確了加強和規范黨內政治生活要達到的目標，即著力增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保証黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。“四個著力”明確了加強和規范黨內政治生活的目標。首先，著力增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。這“四性”是黨內政治生活的努力方向和鮮明特性。其中，政治性體現馬克思主義政黨的職能使命，要求黨內政治生活必須強化“四個意識”﹔時代性體現馬克思主義政黨的歷史方位，要求黨內政治生活必須直面“四大考驗”﹔原則性體現馬克思主義政黨的價值立場，要求黨內政治生活必須堅持黨和人民立場﹔戰斗性體現馬克思主義政黨的實踐追求，要求黨內政治生活必須捍衛真理、敢於斗爭。其次，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我們黨波瀾壯闊的非凡歷程就是靠嚴肅認真的黨內政治生活，堅持真理，修正錯誤，堅守著先鋒隊的性質，堅守著科學的世界觀，堅守著為人民服務的宗旨，不斷鍛造自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。今天，在長期執政的條件下，加強和規范黨內政治生活的一切努力都要集中到提高這四種能力上來。如果我們的黨內政治生活失去了這樣一個自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的作用，黨內的政治生活也就失去了它存在的必要性。再次，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力。黨在長期執政和市場經濟條件下加強黨的建設，集中到一點就是要解決這兩大歷史問題，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的和任務。最后，著力維護黨中央權威、保証黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。當前我們黨所面臨的各種各樣的挑戰和考驗，都要求我們黨必須保持高度的團結統一。堅決維護黨中央權威、保証全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。“四個著力”互相關聯、互相依賴、互相支撐,緊密聯結共同發揮作用，才能在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

三是明確了加強和規范黨內政治生活的基本要求。《准則》從12個方面詳細闡發了嚴肅黨內政治生活的基本規范，明確了提倡什麼、反對什麼，什麼能做、什麼不能做，為全體黨員、干部修身正己立起了日常守則，是加強和規范黨內政治生活的行動標杆和科學指導。其中，堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務﹔堅持黨的基本路線是黨內政治生活正常開展的根本保証﹔堅決維護黨中央權威是加強和規范黨內政治生活的重要目的﹔紀律嚴明是黨內政治生活的重要內容﹔保持黨同人民群眾的血肉聯系是加強和規范黨內政治生活的根本要求﹔堅持民主集中制是黨內政治生活正常開展的重要制度保障﹔發揚黨內民主和保障黨員權利，是黨內政治生活積極健康的重要基礎﹔堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保証﹔黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體﹔批評和自我批評是加強和規范黨內政治生活的重要手段﹔加強對權力運行的制約和監督是加強和規范黨內政治生活的重要舉措﹔建設廉潔政治，堅決反對腐敗是加強和規范黨內政治生活的重要任務，這十二方面的要求共同構成黨內政治生活的內涵體系。

四是明確了加強和規范黨內政治生活的重點。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。把高級領導干部這個“關鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點，就是要讓領導干部尤其是高級領導干部樹立規矩意識、自律意識、標杆意識、表率意識，以令人信服的表率作用推動全黨嚴肅黨內政治生活不斷取得實效。

三、保証《准則》精神的貫徹落實，嚴肅黨內政治生活

保証《准則》精神的貫徹落實，必須堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿在黨內政治生活和全面從嚴治黨的全過程，在抓好思想教育、嚴明政治紀律、培育良好黨內政治文化和用活用好批評與自我批評等方面重點發力。

一是堅持嚴字當頭。嚴字當頭是十八大以來全面從嚴治黨的突出特點和重要保証。作為全面從嚴治黨的重要抓手的黨內政治生活，也貴在一個“嚴”字，如果黨內政治生活失去嚴格性，就不能算是正常的黨內政治生活。《准則》中有50多個“不准”、“絕不”，30多個“不得”、“不應該”，30多個“反對”、“糾正”、“禁止”等等，都體現了全面從嚴的要求。十八大以來無論是嚴肅黨內政治生活還是全面從嚴治黨都取得了階段性的成果，但是要一以貫之堅持下去，必須以嚴的壓力和韌勁，把嚴的要求落實在黨內政治生活的各個方面，落實到黨內政治生活的各項制度中，堅持和完善民主集中制、堅持和完善黨內學習制度、“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、重大問題請示報告制度、黨內選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權利保障制度、黨的組織生活制度等。黨的各級組織必須擔負起執行和維護制度的責任，加強制度執行情況的監督和檢查，加大制度執行力度，使各項制度真正成為“帶電的高壓線”，堅決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應”，不斷從“寬鬆軟”走向“嚴實硬”，實現黨內政治生活正常化、規范化，解決黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅問題。

二是抓好思想教育。一個時期以來，黨內政治生活中出現的一些突出問題，歸根到底是黨員干部理想信念動搖、總開關出了問題，因此，嚴肅黨內政治生活，首要的任務就是抓住思想教育這個根本，各級黨組織要堅持不懈抓好理論武裝，深入學習黨中央治國理政的新思路，把學習情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，堅持和創新黨內學習制度，健全黨內重大思想理論問題分析研究和情況通報制度，強化互聯網思想理論引導，同時，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養，不斷增強政治定力，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，筑牢全黨步調一致的思想根基。

三是培育良好的黨內政治文化。黨內政治文化是黨內政治生活的靈魂，是良好政治生態的生成土壤，要使嚴肅認真的黨內政治生活成為黨員干部的自覺行動，就必須培育良好的黨內政治文化。由於封建思想殘余的影響，以及西方腐朽思想的侵襲等社會歷史和現實的原因，黨內政治生活中出現了各種各樣的潛規則，人身依附關系、圈子文化、黨內關系庸俗化、劣幣驅逐良幣的逆淘汰等政治生態蔓延，公與私、真與假界限不分，從某種程度上說，黨內腐朽文化大行其道，嚴重地影響了黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性和時代性，因此，要嚴肅黨內政治生活，就需要從中國優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化中汲取養分，來建構良好的黨內政治文化，涵養政治生活，培育風清氣正的政治生態。

四是嚴明政治紀律。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是其鮮明的特征和本質要求，也是我們黨區別於其他政黨的顯著標志。在黨的各項紀律中政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。十八大以來落馬的一些干部，說到底要害都是出在違背黨的政治紀律上，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，破壞黨內選舉制度、民主集中制等等，嚴重破壞了黨的團結和集中統一，嚴重地破壞了黨內政治生活。因此，要把嚴明紀律作為嚴肅黨內政治生活的重要內容，著力嚴明政治紀律，增強“四個意識”，堅持“四個服從”的組織原則，自覺落實黨中央的路線方針政策，以紀律為大，組織為上，在黨言黨，在黨愛黨，懂政治、講政治，發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，以鐵的紀律規范黨內政治生活，以鐵的紀律全面從嚴治黨。

五是用好用活批評與自我批評這個利器。批評和自我批評是解決黨內矛盾、修正錯誤的基本方法，是我們黨永葆生機活力的銳利武器，是加強和規范黨內政治生活的重要手段。用好用活批評與自我批評，要以黨章為遵循，以問題為導向，以黨紀黨規為鏡子，嚴於自我解剖在政治上、思想上和作風上的突出問題，並認真整改﹔黨的領導機關和領導干部要講黨性不講私情、講真理不講面子，鼓勵下級反映真實情況，以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據，共同營造開展積極健康思想斗爭的氛圍。

（作者為山西省委黨校黨建教研部副主任、副教授）

（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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