堅持以人民為中心的發展思想

以人民為中心是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的出發點和落腳點。2012年11月在新一屆中央政治局常委中外記者見面會上，習近平總書記鄭重宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2014年2月在接受外國媒體專訪時，習近平總書記滿懷深情地說：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”2015年11月在中央政治局第二十八次集體學習時，習近平總書記明確指出：“堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。”這些朴實、生動、真切的語言，表達了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和發展為了人民的崇高追求。這些年來，習近平總書記勵精圖治、敢於擔當，夙興夜寐、殫精竭慮，把以人民為中心的發展思想付諸造福人民的生動實踐，為我們樹立了行動的楷模。

學習貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想，我們要牢記：民心是最大的政治。人心向背決定政黨和政權的前途和命運，決定黨和人民事業的成敗。我們要牢記：人民是最大的靠山。隻要與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，使我們的做法和人民群眾的期待相吻合，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務。我們要牢記：脫離群眾是最大的危險。脫離群眾或者凌駕於群眾之上，就會被群眾所拋棄，就有可能發生“霸王別姬”。我們要牢記：為人民服務是最大的擔當。千擔當、萬擔當，不為群眾辦實事就不是真擔當。我們要牢記：群眾滿意是最大的標准。群眾意見是一把最好的尺子，任何工作都要經得起群眾的檢驗。

堅持以人民為中心的發展思想，既是一個重大的理論問題，更是一個重大的實踐問題。習近平總書記在G20杭州峰會期間對浙江干部群眾提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。落實好習近平總書記的新要求，就必須堅持人民立場，順應群眾期待，與群眾一塊苦、一塊干、一塊過，確保如期高水平全面建成小康社會，決不辜負全省人民的重托。

以人民為中心，就要對人民負責

黨員干部是人民的公仆。對人民負責，特別是對人民的生命財產安全負責，每一位黨員干部都義不容辭、責無旁貸。這就要求全省黨員干部，無論擔任什麼職務，無論是在哪個崗位上，無論做什麼具體工作，都必須牢固樹立人民至上的觀念，把群眾的安危頂在頭上，把群眾的冷暖挂在心頭，在群眾需要的時候隨時沖得上去、豁得出去、扛得下來，在關鍵時刻發揮關鍵作用。就像這次蘇村大救援，相比去年的裡東大救援，氣象條件更為復雜，地質災情更為險惡，搜救起來更加困難。但是全省上下眾志成城、全力以赴搶險救援，面對危險舍生忘死、挺身而出，搶救生命爭分奪秒、不惜代價。人命關天，隻要有一絲希望，我們就不能停止救援，這是政治倫理，這是道德情懷，這是責任使命，這就是以人民為中心的具體要求。可以說，蘇村救援生動詮釋了什麼是以人民為中心、怎樣才是對人民負責。

溫州市鹿城區農房倒塌事故，損失慘重。要立即對事故原因進行深入調查，拿出經得起各方檢驗的結論，依法依紀追究相關責任人的責任。要通過這次事故的處理，給全省干部群眾一個警示。溫州市要以壯士斷腕的勇氣落實好大拆大整的行動方案，向城中村和危舊房發起攻堅戰，今年年底必須見到整治成效，明年上半年必須大見成效。全省各地也要引以為鑒，舉一反三，以更大的決心和力度，排查消除各類安全隱患，打一場亂建亂租的殲滅戰。明年省裡要對這項工作開展專項檢查，主要看拆了多少違建，新建了多少小微企業集聚園區。不能給員工提供安全住宿條件的企業都要全面整頓。無論是租或建，企業主必須對職工的住宿安全負起責來，負不了責任的企業一律關掉。全省上下一定要深入理解“決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康”的承諾，把城中村改造、危舊房整治、臟亂差環境清理這些工作抓到位，把群眾身邊的實事辦好。省級層面要以立法等方式完善對危舊房的監管機制，在加強對城市民房全面監測的同時，擴大對農房的監測。危房必須強制納入“三改一拆”。年限久遠的民房應當在排除安全隱患的前提下，才允許出租或作為經營性場所。

以人民為中心，就要堅持“群眾想什麼、我們就干什麼”

這些年來我們所做的全部工作，都可以歸結為一句話：群眾想什麼，我們就干什麼。特別是在G20杭州峰會籌備工作中，我們把籌辦峰會的過程變成更好地改善人民群眾生產生活條件、提高城市建設和管理水平的過程，借勢解決了一批群眾生活中的實際困難和“老大難”問題，使饅頭山等一大批老舊社區實現了“蝶變”，極大改善了群眾的居住質量，贏得了群眾拍手稱贊。下一步，我們要進一步找准群眾的痛點、緊扣群眾的期待，拿出更多硬招、實招、真招為群眾辦事。重點是打好“五大戰役”：一是打好污水剿滅戰。去年，全省已經消滅了黑河、臭河、垃圾河，但這只是初戰告捷。我們要趁熱打鐵、乘勝追擊，明年要在全國率先消滅劣五類水。這幾年來，治污水是“五水共治”的大拇指，但不能老是讓污水牽著大拇指，下一步要在鞏固擴大治污水成果的基礎上，環環相扣、梯次推進，把治水重心轉移到防洪水排澇水上。防洪排澇是今后治水的最核心問題。省委已經明確要求，具備開工條件的水利項目能上的一起上，盡快建成見效。二是打好拆違攻堅戰。拆違拆掉的不僅僅是違法建筑物，更是拆掉經濟轉型升級的障礙，拆掉群眾身邊的安全隱患，拆掉影響群眾身心健康的臟亂差環境。今年省委根據全國衛生與健康大會的要求，決定把創建“無違建縣(市、區）”合並到創建國家衛生城市（縣城）之中，把“三改一拆”這項工作向縱深推進、向死角盲區推進。凡是“三改一拆”工作不到位的，國家衛生城市（縣城）創建一票否決。三是打好項目精准招商戰。浙商回歸開展5年多來，取得了重大進展，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。但這並不意味著浙商回歸已經足夠了。我們推進浙商回歸的步子決不能慢下來，讓各類“高大上”的項目回來得越來越多。當前我們既要重視省外浙商的回歸，引進更多效益好的項目和企業，也要重視為本地企業特別是優質大企業提供更好的服務，創造更多的發展空間，讓廣大浙商覺得浙江就是企業發展的首選、就是創業投資的樂土，千方百計把企業的資金、項目、人才都留在浙江。四是打好交通基礎設施建設大會戰。交通是我省較為突出的一塊短板。省委決定“十三五”時期投資1萬億元用於綜合交通建設，大抓交通、抓大交通，全力打造杭州至各市“高鐵一小時”和“空中一小時”立體交通圈。最近已敲定了總額2000多億的一大批項目。接下來各地要細化任務清單，加強要素保障，抓好項目落地，掀起交通建設的新高潮。五是鞏固擴大G20杭州峰會安保維穩戰果。這次峰會的重要紅利之一就是形成了一整套行之有效的安保維穩機制，要把峰會形成的好做法好經驗規范化、制度化、長效化，自覺運用到平安浙江建設的各個方面。

以人民為中心，就要當群眾帶頭人、帶領群眾一起干

黨員干部干工作，一切都是為了老百姓。但在具體工作中，每項工作都可能面對長期利益和短期利益、集體利益和個體利益、整體利益和局部利益的選擇。對領導干部來說，政策怎麼定，工作怎麼干，經常要進行“兩利相權取其重、兩害相較取其輕”的權衡與取舍。我們要從黨和國家整體利益出發，從最廣大人民群眾根本利益出發。黨員干部特別是領導干部在面臨重大選擇的關口，一定要有擔當，有“不謀萬世不足謀一時”“不謀全局不足謀一域”的政治氣魄，一定要有“莫畏浮雲遮望眼、風物長宜放眼量”的戰略定力，一定要會算大賬、算長遠賬、算戰略賬，對出現的輿情要善於辨別分析，把得住發展的大方向大趨勢，在權衡利弊中趨利避害、在統籌協調中精心謀劃，為最廣大群眾作出最為有利的戰略決策。我們堅信，像“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”這樣著眼長遠、真正為人民群眾利益考慮的好政策、好舉措，隻要我們堅持干下去，一定能干出成績，也一定能最終贏得群眾的理解、支持和擁護。

以人民為中心，就要做到“群眾在哪裡、黨旗就飄揚在哪裡”

我們奪取政權、鞏固政權，為的是群眾，靠的是群眾。隻有政權鞏固了，才能更好地為人民謀福祉。我們一定要從政治安全、政權安全的高度認識群眾工作，更加廣泛、更加密切地聯系群眾，更加深入、更加持久地扎根群眾。當務之急要做好兩項工作：一是結合“兩學一做”學習教育，把每個紅色堡壘都建得強而又強。各個基層黨組織在強化服務功能的同時，要高度重視強化政治功能，對社會上抹黑黨、攻擊黨的言論要進行堅決斗爭，對各種歪風邪氣要進行堅決斗爭。特別是對於那些軟弱渙散的基層黨組織要一個一個排查、逐個逐個分析，看軟在何處、弱在哪裡，對症下藥、精准扶持，包括繼續發揮好“第一書記”的重要作用。二是持之以恆正作風，打通聯系服務群眾和工作落實的“最后一納米”。機關干部不能坐在辦公室裡閉門造車，不能躲在大院裡等群眾上門，不能隻滿足於“沙盤推演”。要大力推動各級黨員干部特別是省、市機關干部走出大院，深入農村、深入企業，到田間地頭去，到車間碼頭去，到重點工作一線去，到矛盾和問題最集中的地方去，面對面了解情況，實打實解決問題。

以人民為中心，就要選用群眾信賴的干部

去年 5月習近平總書記在浙江考察調研時就說過：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。”習近平總書記這段話字字千鈞、意味深長，說出了干部工作的實質，說到了人民群眾的心坎上。當前我省市、縣領導班子換屆正在緊鑼密鼓進行。這是全省政治生活中的大事，方方面面都很關注，都在看我們選什麼人、用什麼人、打造什麼樣的班子。如果我們的換屆工作過不了群眾這一關，選的人、用的人群眾不認可，那就肯定換不出群眾滿意度，換不出心齊氣順的干事環境，換不出政治生態上的綠水青山，更換不出經濟持續健康發展的好局面。這次換屆必須堅持群眾路線，把實干導向和群眾滿意導向樹立起來，多到群眾中了解干部實績和口碑。對那些敢闖敢干、動真碰硬的“獅子型”干部，要大膽使用﹔對那些長期扎根基層、埋頭苦干的“老黃牛型”干部，要放手使用﹔對那些在群眾中有威望、做群眾工作拿手的“領頭雁型”干部，要大力提拔﹔對那些群眾工作經驗缺乏的年輕干部，要多方培養。同時，對那些工作不作為、群眾不滿意的干部，要堅決予以調整﹔對那些侵害群眾合法權益、經常吃拿卡要的干部，要徹底清理出去。群眾對於“跑官要官”“拉票賄選”“跑風漏氣”等不正之風向來是深惡痛絕的。我們在換屆中一定要嚴肅換屆紀律，拉緊“高壓線”，遇到違紀問題必須“零容忍”，發現一起、查處一起，絕不姑息。

以人民為中心歸根到底是黨員干部要擔起來、干出來。宋朝詩人張之才有句詩寫得好，“一官來此四經春，不愧蒼天不愧民”。黨把我們放在領導崗位、重要崗位上，給了我們施展才干的大舞台，這樣的人生際遇非常難得，這樣的工作機會非常寶貴。如果碌碌無為、為官不為、胡作非為，那就是對人生的荒廢，甚至是對人民的犯罪。我們要求干部以人民為中心，並不是說不能有個人的利益，而是說要把人民的利益擺在個人的利益之前，做到公私分明、先公后私。領導干部一定要珍惜舞台、珍惜機遇、珍惜時光，始終保持昂揚向上的精神狀態，頂起自己該頂的那片天，擔起自己該擔的那份責，真正做到為官一任、造福一方。

（摘自夏寶龍同志在第十四次縣〔市、區〕委書記工作交流會上的講話）

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