打造過得硬打勝仗的“浙江鐵軍”

在決戰決勝全面小康的沖刺階段，在洶涌澎湃的改革開放潮頭，無不體現著浙江黨員干部的忠誠干淨擔當。

他們對黨絕對忠誠，立根固本、補鈣壯骨，切實擰緊“總開關”。

他們嚴守干淨底線，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

他們敢於擔當為民，在改革發展穩定一線沖鋒陷陣、闖關奪隘。

在籌備服務G20杭州峰會這個全面考驗浙江黨員干部能力、作風和精神狀態的 “大考場”上，浙江省各級黨員干部堅決扛起中央賦予浙江的政治重任，敢於擔當、敢於勝利，主動補位、互相補台，埋頭干事、不圖虛名，上下同欲、齊心協力，以最好的精神狀態克服艱難險阻，以最大的工作熱情推動峰會各項工作順利開展，向世界完美展現中國形象、浙江風採和杭州韻味，充分展示出了浙江“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的優異成績，得到了習近平總書記的充分肯定。

忠誠干淨擔當的干部隊伍何以煉成？浙江省委深入實施“八八戰略”，把建設高素質干部隊伍作為根本大計，鞏固“八個基礎”、增強“八項本領”，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊抓住培養黨和人民需要的好干部這一關鍵環節，打造過得硬打勝仗的“獅子型”干部隊伍，為浙江協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實五大發展理念，推動“十三五”時期改革發展，全面建成小康社會標杆省份提供堅強組織保証。

始終堅持立根固本，壓實責任，把建設高素質干部隊伍作為黨建的重點，一以貫之抓到底

“為政之要，惟在得人。”省委始終把干部隊伍建設作為關鍵性、根本性問題來抓。習近平同志主政浙江期間多次強調“黨的干部是黨的執政能力建設的主體，黨的干部的執政意識和執政素質至關重要”，並明確提出“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳遞基層”。

在習近平同志的倡導下，2004年10月，浙江省委十一屆七次全會專題研究並通過了《中共浙江省委關於認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執政能力建設的意見》，提出以鞏固“八個基礎”、增強“八種本領”為目標，努力建設一支能夠適應浙江經濟社會發展要求的高素質干部隊伍。

黨的十八大以來，省委認真貫徹習近平總書記關於“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”等重要論述，緊緊抓住培養黨和人民需要的好干部這一關鍵環節，按照培養“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”和“三嚴三實”好干部的標准，始終把干部隊伍建設抓在手上，努力打造一支敢擔當有作為、過得硬打勝仗的“獅子型”干部隊伍。

省委書記夏寶龍同志逢會必講忠誠干淨擔當，旗幟鮮明地突出“獅子型”干部導向，反復強調要“干字當頭”，建設一支過得硬、打勝仗的干部隊伍，讓一大批有改革創新精神的“獅子型”干部甩開膀子去干。

2013年，省委制定出台《關於進一步加強好班長好班子好梯隊建設的若干意見》及貫徹落實《干部任用條例》的“1+5”文件，以建設好班長好班子好梯隊為總抓手，全面加強領導班子和干部隊伍建設。

配強好班長。圍繞培養選拔“獅子型”干部，開展省直單位新任一把手一年工作的履職考核，採取省委常委署名推薦和全委會民主推薦的方式推薦省直單位和市黨政正職人選。

建設好班子。認真貫徹新修訂的《干部任用條例》，修訂印發了市縣黨政領導班子實績考核評價指標體系、鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作《實施辦法》和省直單位干部選拔任用工作流程。

培育好梯隊。制定優秀年輕干部培養選拔《實施意見》，提出19條具體措施。2014年全面完成新一輪省管后備干部專題調研，建立省管后備干部和優秀年輕干部兩個“千人名單”，落實后備干部培養選拔“五大計劃”。

治理為官不為。全省11個市、90個縣（市、區）出台了治理為官不為、推進干部能上能下的專門文件或相關文件，73家省直機關單位、11所省屬本科高校、13家省屬企業制定了相關文件制度。

抓住“牛鼻子”。省委鮮明提出，黨委書記的第一身份是黨的書記，第一職責是抓黨的建設，要不斷推進黨的建設制度改革，建立健全黨建工作落實機制，真正做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔任用干部看黨建。

營造良好政治生態。省委先后提出各級黨員干部要當戰士、不當“紳士”，做到“四個在前”、糾“四風”樹“四氣”、“四能四善”、“四個干”等要求，推動全省上下進一步形成敢擔當、能擔當、善擔當的鮮明導向﹔總結提出“工作十法”，大興真抓實干之風，真正把良好的精神狀態、科學的工作方法和過硬的工作作風緊密結合起來，為干好“一三五”、實現“四翻番”、續寫好“八八戰略”大文章提供堅強的政治保証。

始終堅持講忠誠、守規矩，加強思想政治建設，堅定“手把紅旗旗不濕”的政治定力

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強紀律建設，增強黨員干部的黨章黨規黨紀意識，從2015年9月起，湖州各縣（區）、市直屬各單位在召開黨員干部會議或較大范圍會議時，均安排約15分鐘時間進行黨規黨紀教育，內容包括政策宣講、黨紀解讀、案例剖析等。像湖州市這樣經常集中開展黨員干部教育活動的做法，在浙江各地普遍可見。

近年來，浙江堅持每一兩年突出一個主題，深入開展領導班子思想政治建設和黨內重大專題教育，使黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識， 擔起對黨忠誠、維護核心的責任，提升黨性修養、堅定理想信念，不斷推進樹立道德“高線”，做政治上的明白人。

浙江率先在全國開展學習習總書記系列重要講話精神省管干部集中輪訓，率先組織開展全省領導干部“四個全面”戰略布局專題研討班。各級黨委書記普遍上黨課，迅速形成學習氛圍，使習近平總書記系列重要講話精神第一時間貫徹到各級干部的履職工作中去，形成武裝頭腦、推動工作、指導實踐的強大力量。

一場場蕩滌心靈的深入學習，一遍遍觸及靈魂的捫心自問，一次次真誠主動的開門納諫，一個個立說立行的生動實踐……從2013年6月到2014年9月，按照“為民、務實、清廉”的要求，浙江370多萬名黨員“穿百姓鞋、走百姓路”，在黨的群眾路線教育實踐活動中，撥亮內心信仰的燈火。

2015年4月到12月，浙江廣大黨員干部自覺將“三嚴三實”要求體現於黨的群眾路線教育實踐活動中，落實到持之以恆糾正“四風”行動中，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

按照習近平總書記提出抓好黨性教育這個核心的要求，浙江部署開展“學紅色經典”“溫紅色傳統”“做紅色體檢”“建紅色陣地”“育紅色人才”的“五項紅色行動”，使領導干部受到深刻的馬克思主義黨性教育。

從加強理想信念教育入手，解決“總開關”問題，浙江的黨內教育正從專題教育、集中黨課向經常性教育延伸。

今年以來，隨著“兩學一做”學習教育不斷深入，《中國共產黨章程》《習近平談治國理政》等書籍成為黨員的必讀物，通過精神上的“補鈣”，廣大黨員干部增強了處理好廉政與勤政、小奉獻與大奉獻、小擔當與大擔當關系的政治自覺，增進了同群眾的感情。

黨的十八屆六中全會公報發布后，各級黨組織、廣大黨員干部通過黨委（黨組）會議、理論中心組學習等多種形式，結合 “兩學一做”學習教育，迅速開展學習，決心緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，推動黨的建設和經濟社會發展齊頭並進、相互促進，努力做到“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”。

始終堅持新時期好干部標准，打好 “上、下、管、育、愛”組合拳，著力構建科學有效、務實管用的選人用人制度體系

在武義縣桐琴鎮小城市培育百日攻堅行動中，從各鄉鎮抽調的干部把攻堅一線作為踐行“八個干”的賽場，僅用3個多月時間，拆除違建624宗，11.33萬平方米。這是武義鄉鎮黨委換屆中“賽場選馬”的一個生動實踐。

2015年以來，浙江創新制度機制和方式方法，打出了干部工作“上下管育愛”系列組合拳，打造一支堅定踐行五大發展理念、敢擔當善作為的浙江鐵軍。

——著眼實干優選，完善“上”的機制

建機制。省委出台選拔任用黨政領導干部動議、民主推薦、考察、討論決定、任職工作等“五個辦法”，推行署名推薦干部制度，為選拔好干部提供了制度保障。

重平時。落實“提人知情、提情知人”要求，堅持考察識別干部“二八”法則，將80%的精力花在平時了解干部上。

破常規。既堅持必要台階和遞進式培養干部，又破除隱性台階，對實績特別突出的優秀干部，打破慣例直接選拔擔任黨政正職。

——著眼倒逼比選，完善“下”的機制

浙江早在2013年5月就制定出台了調整不適宜擔任現職領導干部《辦法》。中央有關規定頒布后，浙江又專門出台治理為官不為《若干意見》和能上能下《實施細則》。通過健全制度機制，切實以“下”的壓力倒逼干的動力。

省委堅持從省管干部抓起，省委常委會研究干部，不僅研究“上”，還研究“下”。去年以來，省委調整了一批不適宜擔任現職的省管干部。今年6月，省委組織部組建6個專項督察小組，分赴市縣和省直單位對推進干部“下”的情況進行督察盤點。

市縣動真碰硬全面鋪開。各地積極探索推進干部能上能下的有效制度，探索反向提名、積分管理、末位淘汰等操作辦法，對“為官不為”者果斷亮劍、嚴肅問責。溫州市出台市管干部“下”的操作細則，明確14種需要組織調整的情形。奉化實施領導干部“負面清單60條”。德清、嘉善等地建立實施“反向提名”制度，由干部群眾等“推薦提名”不適宜擔任現職干部。舟山市、衢州市分別對在生豬養殖污染事件中負有責任的14名、10名干部作出降職、免職等問責處理，並以此為契機開展專項整治。

加強“下”的干部后續管理。對被調整的干部，安排合適工作崗位，加強跟蹤教育管理，表現好的及時予以任用，做到下有所學、下有所管、下有所用。

——著眼強化嚴選，完善嚴“管”的機制

突出一把手這個重點。全面推行縣（市、區）、高校黨政主要領導經濟責任同步審計。連續兩年分別在磐安縣、開化縣開展黨政主要領導干部自然資源資產責任審計試點。專門制定《省直單位新任一把手履職情況考核辦法》，對省直單位新任一把手開展“試用期”履職考核。規定市縣黨政正職節假日至少一人要在崗駐守，離開任職地須提前報告。

注重對干部小節小事的管理。注重從細節抓起，對少數在小節上不注意，小事上律己不嚴的干部，在考察使用時嚴格把關。規定公務接待一律禁酒，上下班實行“掐飯點”管理。通過“日考勤、周紀實、月對賬、季考評、年運用”方式，全面推行公務員日志式管理平時考核。

強化領導干部個人事項報告和核查。嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度，加強報告內容核查和組織處理。去年，全省各級共有27名干部因未如實報告被暫緩提任或取消提拔資格。

——著眼有人可選，完善“育”的機制

以優化干部成長路徑為重點，著力加大干部培育力度，確保班子配備和事業發展需要時有人可選。

以“練”促育。針對一些干部缺乏吃勁崗位磨練的問題，加強干部上挂下派，積極選派干部到基層一線，到國家戰略舉措實施地、重大改革項目、重點工程實踐中增長才干。實施支持杭州和寧波創新驅動發展、溫州金融改革試點、舟山群島新區建設、義烏國際貿易改革新“百人計劃”，目前已經選派400多名干部，把改革大平台變成練兵主戰場。

以“選”強育。建立兩個“千人名單”，包括1000人左右的省管后備干部庫和1000名左右市（廳）管、縣管年輕干部庫。今年6月，結合市縣換屆工作，由省領導帶隊分赴11個市開展“注重基層導向、培養年輕干部”專題調研，及時發現和掌握了一批優秀年輕干部。

——著眼激勵促選，完善“愛”的機制

開展“向組織說說心裡話”活動。2015年年度考核中，省委組織部結合民主評議測評，向1850名省管干部發放“向組織說說心裡話”征求意見表，對征集到的意見逐條研究落實。

黨的十八大以來，浙江多次召開鄉鎮干部隊伍建設或農村基層黨建工作會議。2015年6月，全國農村基層黨建工作座談會在浙江召開，將“浙江二十條”經驗做法總結推廣到全國。省委將“浙江二十條”寫入《關於加強基層黨組織和基層政權建設的決定》。出台關心關愛縣鄉基層干部意見，明確對鄉鎮干部落實“兩個20%”政策：鄉鎮干部經濟待遇一般高於縣級機關同職級干部20%以上，鄉鎮（街道）公務員年度考核優秀等次的比例可提高到20%。樹立重視基層的選人用人導向，全省90個縣（市、區）的黨政正職中，有3年以上鄉鎮（街道）或企事業單位領導工作經歷的佔2/3左右。

始終堅持“獅子型”干部鮮明導向，把重大任務、中心工作作為“主戰場”和“大考場”，大力培養選拔敢打硬戰、能打勝仗的干部

在G20峰會籌備期間，蕭山區寧圍街道黨工委委員、辦事處副主任郭益豐面對重點整治項目中的群眾搬遷難、外來人口多、違章建筑多等困難，帶領黨員干部沒日沒夜扎在項目一線，挨家挨戶不厭其煩做工作，終於按時完成了萬畝峰會項目用地的交地任務。今年10月，郭益豐被提拔為寧圍街道黨工委副書記。

近年來，省委對“獅子型”干部選拔任用看得重、抓得牢。圍繞推動落實中央和省委重大決策部署，緊扣以“八八戰略”為總綱打好轉型升級組合拳，結合階段性中心工作、重大任務，擺擂台、壓擔子、賽實績，以趕考促實干，用壓力逼動力。

2013年7月，經省委書記夏寶龍提議，創新建立全省縣委書記工作交流會制度，每季度召開一次，每次安排10位縣（市、區）委書記，晒出亮點工作、硬招實招。“創先爭優、比學趕超”“糾‘四風’，樹‘四氣’”“崗位平台”“擔當”“落實”“團隊精神”“嚴格管理”“使命”“補短板”“生態”……每次縣委書記交流工作后，省委書記夏寶龍圍繞一個主題作點評講話，結合階段性工作重點和干部隊伍中的苗頭性傾向性問題，一次一個重點“面授機宜”。

目前，縣委書記工作交流會已先后舉辦14次，累計發言161人次，已成為加強縣委書記隊伍建設的有力抓手，推動各項重點任務落實的重要手段。各市縣也紛紛仿效省委做法，定期召開鄉鎮（街道）書記工作交流會、村書記工作交流會，開展重點工作大比武，樹立起干事創業的鮮明導向，全省干部隊伍形成了上下同欲、戮力同心的合力，“要我干”變成了“我要干”“我要拼”。

——堅持把改革創新主戰場作為“大考場”

積極選派干部到國家戰略舉措實施地、綜合改革試驗區、重大改革項目、重點工程、艱苦地區勇挑重擔，組織實施四個“百人計劃”。寧波市市縣兩級每年選派1500名干部，到梅山保稅港區等重點開發區域、重點工作項目啃“硬骨頭”。岱山縣先后4次抽調133名干部到舟山綠色石化基地魚山現場指揮部工作，目前一期工程4個標段全面鋪開，累計完成投資16.8億元。

切實為擔當有為者撐腰鼓勁。堅持嚴格管理與關心關愛相結合，省委出台《關於完善改革創新容錯免責機制的若干意見》等文件﹔杭州、溫州、紹興、衢州、舟山、台州6個市和35個縣（市、區），省海洋與漁業局等部門出台了容錯免責專門文件。對因推進工作中造成干部個人利益受損的，組織上旗幟鮮明予以主持公道。

對在重大創新平台上干出實績的干部，在改革創新主戰場上攻城拔寨、闖關奪隘的干部，省委旗幟鮮明予以使用。目前，除杭州、寧波2個副省級城市外，浙江9個地級市18名地級市黨政正職中，有10名曾在創新發展的前沿地帶擔任過重要領導職務。重創新發展之績、用創新發展之人，已成為浙江選用干部的標尺。

——堅持把轉型升級主戰場作為“大考場”

近年來，浙江把“五水共治”“三改一拆”、浙商回歸、“四換三名”“一打三整治”、特色小鎮等轉型升級主戰場，當作錘煉干部能力的大平台、檢驗干部作風的大考場、比拼實績的大擂台，催動各級干部攻堅克難、比學趕超，錘煉了一支過得硬、打勝仗干部隊伍，不僅恢復了山清水秀的自然生態，也引領了風清氣正的政治生態和公平正義的社會生態。短短三四年，全省消滅垃圾河6500公裡、黑臭河超過5100公裡，累計拆除違法建筑4.7億平方米，浙商回歸累計到位資金10697億元。

堅持“以實干論英雄”，建立實施領導班子和領導干部綜合分析研判制度，完善重點工作專項考核辦法，全面准確地掌握領導班子和黨員干部在重點工作中的表現，從中發現政治強、作風實、攻堅克難、敢於負重爭先的優秀干部，及時選拔到相關領導崗位﹔對在重點工作推進中不顧大局，不積極履行工作職責、消極應付和推諉扯皮，群眾反映強烈、造成惡劣影響，甚至失職、瀆職的干部，按照相關規定，及時進行批評教育、誡勉談話和組織處理。

——堅持把克難攻堅主戰場作為“大考場”

近年來，浙江還更加注重在事關群眾生命財產安全的重大自然災害、重大疫情和重大事故等抗災一線，在籌備服務G2O杭州峰會、扶貧開發等重要工作任務，在援藏、援疆、援青等對口支援艱苦崗位，作為選用干部的“賽馬場”，在急難險重工作中考察、識別干部，形成“干部資源在一線集聚、能力素質在一線提升、優秀人才在一線選拔”的良性循環,有力激發干部隊伍建設的生機活力。2015年，淳安等 26個縣正式摘掉欠發達縣的“帽子”，全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現象。

杭州市各級干部放棄節假日連續奮戰，全力服務保障G20峰會，啃下605個環境整治項目的“硬骨頭”。市青少年活動中心改造工程因征遷“卡殼”13年，今年僅僅用12天就完成征遷工作。

金華市在婺城區“二七”區塊拆遷改造中，組建“尖刀班”，抽調617名機關干部參與攻堅，43名副處以上領導擔任征遷區塊負責人，順利完成全省最大的棚戶區改造項目，先后有61名干部因表現突出被提拔重用。

近年來,我省涌現出了全國優秀共產黨員臨安市板橋鎮人大主席朱忠華、全國最受群眾喜愛的檢察官台州市檢察院王盛等忠誠干淨擔當的好干部群體。

目前全省在職領導干部中，有2名副省級領導、6名正廳級領導、39名副廳級領導、12名縣（市、區）黨政正職參加過援藏援青援疆等對口支援工作，因表現突出而得到重用。

始終堅持從嚴從實扎緊制度籠子，織密監督網絡，創新執紀方式，構筑山清水秀政治生態

在麗水市，公務用餐需帶“飯票”。這張加蓋公章的工作聯系函，寫明用餐人數、時間，是接待單位入賬報銷的憑証。變化，始於2015年4月推出的“飯局禁令”。這套規定，列明20種公職人員不准參加的飯局。

黨的十八大以來，浙江省委全面從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定，嚴要求推進作風建設，切實加強和規范黨內政治生活，促進了政治生態的山清水秀。

突出公道正派，堅守組工干部“生命線”。加強全省組工干部《干部任用條例》和有關政策業務培訓﹔從2014年起，持續舉辦“組工講堂”，專題講解干部工作政策，市縣組織部門通過視頻方式現場收看﹔專門出台“九嚴禁”換屆紀律規定，對組工干部違反組織人事紀律的，堅決予以查處。

防止“帶病提拔”，著力構建六道“防火牆”。強化黨委（黨組）領導把關責任﹔深入考察干部“德”的表現﹔對考察對象重點“三查”﹔啟動考察程序前、確定考察對象后兩次征求紀委意見﹔把巡視、審計結果運用到選人用人中﹔推行選拔任用紀實制度，對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節和是否存在說情打招呼、跑官要官等重要情況全程紀實。健全干部選任“放下機制”，對於被“防火牆”擋住的干部一律不上會討論。

嚴格正風肅紀，讓規矩紀律帶電“高壓線”。“八項規定”出台以來，省委隨即出台“28條辦法”和“六個嚴禁”，成立正風肅紀工作機構，狠剎“酒局”“牌局”﹔全面開展“六項集中行動”，切實解決“四風”方面的突出問題，推進“十大整改行動”，將中央巡視組反饋意見的整改落實與教育實踐活動整改落實相結合。

亮出問責利劍，不斷織密立體“監督網”。黨風廉政建設和反腐敗工作不能有“真空地帶”，今年2月，浙江率先實現省、市、縣三級派駐紀檢機構全覆蓋。創新監督執紀方式，探索實踐“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎。對一般性問題線索，談話函詢，早提醒、早糾正，對問題較嚴重的作出黨紀處分和組織處理。2016年1月至8月，全省針對苗頭性、傾向性問題已談話函詢5126人次，共對6477人作出組織處理。

在浙江，省委巡視組的足跡已遍布全省11個設區市和90個縣(市、區)。2015年，共實施5輪市縣常規巡視、一輪國企專項巡視，完成對4個設區市、77個縣（市、區）和4家省屬國有企業的巡視任務﹔省委反腐敗協調小組出台文件，加強紀檢監察、審判、檢察、公安等機關在查辦涉嫌違紀違法案件中的協作配合，強化對移交司法機關案件的跟蹤督辦。2015年起，基層巡察以試點形式在各地廣泛開展。“作風問題”“小微腐敗”，都是“利劍”所指之處。

最近的一份民調顯示，88.6%的浙江受訪者表示，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到了治理。

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）