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堅持思想建黨和制度治黨 開創黨和國家事業新局面

《先鋒》特約評論員 楊英杰

2016年12月19日10:12    來源:人民網-中國共產黨新聞網

重要歷史關節點的裡程碑式會議

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議,是在中國歷史發展的重要關節點召開的一次重要會議,具有裡程碑意義。

全會充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作,高度評價了全面從嚴治黨取得的成就。全會分析了黨的建設面臨的形勢和任務,系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐,就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署,必將進一步推進黨的建設新的偉大工程。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態擺在更加突出的位置,以改革創新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程,書寫了全面從嚴治黨的新篇章。

全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》,是全面從嚴治黨、加強和規范新形勢下黨內政治生活、加強黨內監督的戰略舉措和制度安排,對著力解決全面從嚴治黨中存在的突出問題具有重大作用,彰顯全黨努力實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格,反映黨心民心,非常及時、非常重要。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面實施從嚴治黨,這對於一個正處於歷史關節點的大國和大黨,具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。

黨的十八大報告指出,建設中國特色社會主義,總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。“五位一體”總體布局是一個有機整體,其中經濟建設是根本,政治建設是保障,文化建設是靈魂,社會建設是條件,生態文明建設是基礎。隻有堅持“五位一體”建設全面推進、協調發展,才能形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局,把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。十八大以來,“五位一體”建設整體推進,取得了舉世矚目的輝煌成就,但在發展過程中,一些問題乃至頑疾日益暴露,經濟發展進入新常態,反腐敗形勢依然嚴峻,社會主義核心價值觀亟需與中華傳統文明系統整合,社會建設中的結構性矛盾突出,生態文明建設依然路漫漫其修遠,從各方面深化改革已是刻不容緩。可以說,中國的發展已經到了一個十分關鍵的歷史節點。

統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,實現中華民族偉大復興中國夢,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。在這樣一個重大的歷史關鍵節點,我們黨召開了具有裡程碑意義的十八屆六中全會。

思想建黨和制度治黨的緊密結合

全面從嚴治黨,是此次全會的鮮明主題。全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就,認為黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,淨化黨內政治生態,黨內政治生活展現新氣象,贏得了黨心民心,為開創黨和國家事業新局面提供了重要保証。

先進性是馬克思主義政黨的本質屬性。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨作為馬克思主義政黨,在實踐中成為先進政黨不是天生的,是經過95年來的血雨腥風歷練而成的,而其中一個重要的經驗就是重視思想建黨。

早在1928年11月,毛澤東總結上井岡山一年多工農武裝斗爭的實踐經驗,在寫給中央的報告中明確地提出了“無產階級的思想領導”問題,強調“我們感覺無產階級思想領導的問題,是一個非常重要的問題”“若不給以無產階級的思想領導,其趨向是會要錯誤的”。

抗戰期間,毛澤東在延安文藝座談會上的講話中,對“在思想入黨”的內涵做了更深入和精准的闡述:“有許多黨員,在組織上入了黨,思想上並沒有完全入黨,甚至完全沒有入黨”﹔我們的黨“為要領導革命運動更好地發展,更快地完成,就必須從思想上組織上認真地整頓一番。而為要從組織上整頓,首先需要在思想上整頓,需要展開一個無產階級對非無產階級的思想斗爭。”

近些年來,一些黨員特別是領導干部存在的嚴重脫離群眾的作風問題、貪腐問題嚴重傷害了人民群眾對黨的感情,嚴重敗壞了黨的形象。可以說,在全面從嚴治黨的今天,以一鞭一條痕、一摑一掌血之魄力加強思想建黨,重塑中國共產黨的形象,是中國共產黨刻不容緩的艱巨任務。

加強思想建黨,必須有制度治黨的重要保障。鄧小平1992年在視察南方重要談話中指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”鄧小平所說的時間節點,也是建黨一百年的時間節點,也是全面建成小康社會的時間節點。時不我待,自當奮起。黨的十八大特別強調要把制度建設擺在突出位置。十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。十八屆四中全會則把如何從法治上為解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題提供制度化方案作為主題。十八屆五中全會更是把堅持依法治國作為“十三五”時期我國發展的重要指導思想之一,因為“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”十八屆六中全會則強調堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從十八大到十八屆三中全會、四中全會、五中全會再到六中全會,制度建設層層遞進,一步步落在實處。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。習近平總書記把形成一整套更加成熟、更加定型的制度作為中國共產黨當前面臨的且必須承擔的一項重大歷史任務。他強調:“今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”這也正是十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》重要意義之所在。

在新的起點堅定推進全面從嚴治黨

在新的歷史起點,黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。這次全會,就新形勢下如何進一步加強和規范黨內政治生活做出了全面部署,審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》。《准則》從12個方面對加強和規范黨內政治生活提出明確要求、作出具體規定。包括堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等。

全會把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。“問渠那得清如許,為有源頭活水來。”沒有對馬克思主義的堅定信仰,沒有對社會主義和共產主義的堅定信念,就不會有對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,也就不會自覺執行黨在社會主義初級階段的基本路線。全會提出,黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保証。

加強和規范黨內政治生活,其重要目的就是要堅決維護黨中央權威、保証全黨令行禁止,這是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在。維護黨中央權威,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,是全黨的高度共識,反映了全黨全軍全

國各族人民的共同心願,是堅持和加強黨的領導的根本保証。維護中央權威,還必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨,這是黨內政治生活的重要內容。

在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話中,習近平總書記飽含深情地說:“老百姓是天,老百姓是地。”忘記了人民,脫離了人民,我們就會成為無源之水、無本之木,就會一事無成。我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。全會進一步強調,必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。

習近平總書記強調:“對每個領導干部,都要加強民主集中制的教育培訓,使大家熟悉民主集中制的規矩,懂得民主集中制的方法。”民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。全會強調,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

形成生動活潑的政治局面,必須發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利。全會提出,黨內民主是黨的生命,是黨內政治生活積極健康的重要基礎。黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。在中央黨校2008年春季學期開學典禮上,時任中央黨校校長的習近平特別強調,要以改革創新精神積極推進黨內民主建設,切實尊重黨員主體地位,完善黨的代表大會制度,改革黨內選舉制度,以增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和保持共產黨員的先進性為目標擴大基層黨組織直接選舉范圍,加強黨委的民主集中制建設。

習近平總書記指出,“事業興衰,唯在用人﹔用人之要,重在導向。”全會提出,堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保証。全會特別強調,黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的干部擔當,為敢於負責的干部負責。可謂旗幟鮮明,擲地有聲。

2015年8月14日,習近平總書記以一名普通黨員身份參加了所在的中辦機關黨委直屬黨支部的組織生活會,習近平總書記語重心長地說:“共產黨員這個稱號,是一個組織稱號,在組織裡的人,就要過組織生活,不參加組織活動的人,也就脫離黨了。”全會提出,黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體,是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。

習近平總書記指出,批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器,也是保持黨的肌體健康的有力武器。全會提出,批評和自我批評也是加強和規范黨內政治生活的重要手段,必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

習近平總書記多次強調,要把權力關進制度的籠子。全會提出要完善權力運行制約和監督機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。全會強調,監督是權力正確運行的根本保証,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。

全會提出,建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規范黨內政治生活的重要任務。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,我們黨沒有自己的私利,人民的利益就是我們黨的利益。加強和規范黨內政治生活,就是要使我們黨始終保持清正廉潔的政治本色,實現本色回歸。

全會在審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》的同時,也審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》,其指向明確,意義凸顯。新形勢下加強和規范黨內政治生活,嚴格黨內監督是其必要前提﹔而黨內監督亦需依托規范的黨內政治生活。可以說,二者相輔相成。

加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。黨的十九大將於2017年下半年在北京召開,這是黨和國家政治生活中的一件大事,全黨深入學習全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,對於黨團結帶領全國各族人民,堅定信心,奮發進取,進一步做好黨和國家各項工作,特別是切實做好思想理論准備工作、組織准備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作,切實維護社會和諧穩定,具有極其重要的現實意義。

作者

中央黨校報刊社副總編輯

成都《先鋒》雜志授權人民網-中國共產黨新聞發布,請勿轉載)    

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(責編:王金雪、秦華)
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