中共黑龍江省委關於學習宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的決定

黨的十八屆六中全會，是我們黨的歷史上具有裡程碑意義的重要會議。習近平總書記在全會上發表的重要講話，全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱《准則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），是新形勢下全面從嚴治黨的綱領性文件。為切實抓好黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳貫徹落實，全面推動我省黨的建設新的偉大工程，切實加強全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的政治生態，加快實現我省全面振興發展，作出如下決定。

一、深入開展黨的十八屆六中全會精神學習宣傳，把思想和行動統一到黨中央全面從嚴治黨決策部署上來

全省各級黨組織要把學習宣傳六中全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，加強領導，精心組織，務求實效，迅速持續掀起學習宣傳熱潮。

一要把握總體要求，深刻領會精神實質。學習宣傳六中全會精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真組織學習、全面准確宣傳六中全會精神，引導人們把思想和行動統一到六中全會精神上來，把力量凝聚到實現六中全會確定的各項任務上來，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實加強和規范黨內政治生活，全面落實黨內監督責任，突出抓好領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在學習宣傳工作中，要深刻認識推進全面從嚴治黨的重大意義，認真領會習近平總書記重要講話提出的一系列新思想新觀點新要求，深刻理解明確習近平總書記在全黨核心地位的重大意義，准確把握《准則》和《條例》在思想建黨和制度治黨相結合上的重大創新，切實把思想和行動統一到黨中央全面從嚴治黨的重大部署上來，統一到依規管黨治黨的重大要求上來，統一到確立習近平同志在全黨核心地位的重大決定上來。

二要深入學習宣傳，全面加強理論武裝。要分層次組織六中全會精神學習。突出抓好省級領導干部學習，通過開展集體學習、作專題報告等形式，帶頭深入學習探討，掌握精神實質，真正學懂弄通，為廣大黨員干部作出示范。重點抓好地廳級和縣處級領導干部學習，各級黨委（黨組）理論學習中心組要制定專門計劃、列出專題研討，各級黨委（黨組）書記要帶頭講黨課、撰寫理論文章，省、市黨（干）校要對縣處級以上領導干部全面進行一次輪訓，提升學習質量和效果。認真抓好廣大黨員干部學習，把學習六中全會精神作為理論武裝工作的重點任務，由宣傳部門牽頭，分級制定周密計劃和方案，實現黨員全覆蓋。要分階段開展六中全會精神宣傳。第一階段要形成聲勢和營造氛圍，第二階段要加強深度新聞宣傳和理論研究闡釋，不斷把學習宣傳貫徹六中全會精神引向深入。省委組建宣講團，集中時間開展宣講﹔市、縣委組建宣講團和基層宣講小分隊，在城鄉開展分眾化的巡回宣講報告活動。認真組織新聞報道，做好網上宣傳引導，積極開展對外宣傳，充分利用各級各類媒體進行全方位、全時段宣傳。組織專家學者和實際工作者開展理論研究和實踐解讀，推出一批有理論深度和實踐價值的成果。

三要緊密聯系實際，切實做到知行合一。學習宣傳六中全會精神，要與深入學習習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神結合起來，與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來，與落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》結合起來。要在工作實踐中深化認識，深入落實，使六中全會審議通過的《准則》和《條例》，真正成為我省全面從嚴治黨的基本遵循，成為我省廣大黨員干部的行為規范，成為我省營造良好政治生態的有力武器。

二、牢固樹立核心意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威

六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，符合黨心軍心民心，符合黨和人民的根本利益，符合國家和民族的根本利益，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。學習宣傳貫徹落實六中全會精神，必須進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一要在思想上高度認同核心。必須深刻把握黨的建設規律和歷史經驗，深刻把握黨和國家事業發展的現實和歷史要求，以習近平總書記系列重要講話精神凝聚理論共識，以實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚目標共識，以黨和國家事業繼往開來的巨大成就凝聚實踐共識，以習近平總書記為人民謀福祉的偉大情懷凝聚感情共識，真正做到信賴核心、擁戴核心。

二要在政治上堅決維護核心。必須堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在堅持中國特色社會主義政治方向上落實，在重大是非考驗面前站穩政治立場上落實，在黨內生活中嚴守政治紀律上落實，在日常工作和生活中規范政治言行上落實，堅決維護黨的團結和集中統一領導。

三要在組織上自覺服從核心。必須嚴格遵守《黨章》，把服從核心建立在強化黨的組織意識、組織觀念基礎之上﹔必須嚴格遵守民主集中制的根本組織原則，以“四個服從”的剛性要求，保証黨組織行為和黨員個人行為自覺服從核心﹔必須嚴格遵守組織紀律、組織程序，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

四要在行動上堅定緊跟核心。必須堅定不移地向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，在堅決聽從黨中央指揮的前提下履行各級黨組織的領導職責，在確保黨中央政令暢通的前提下發揮積極性、主動性、創造性，在緊跟核心上做到態度堅決、行動迅速，有令必行、有禁必止，不折不扣落實中央重大決策部署。

三、認真落實《准則》和《條例》，為全面從嚴治黨提供有力的制度保障

《准則》和《條例》是全面從嚴治黨的理論和實踐的重大創新，是加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的新的制度安排。貫徹六中全會精神，必須嚴格落實《准則》和《條例》，促進思想建黨和制度治黨相結合，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強黨內監督的系統性、經常性、有效性，增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，筑牢全面從嚴治黨的政治根基。

一要從嚴抓實思想教育。加強思想教育和理論武裝是黨內政治生活的首要任務，也是保証全黨步調一致的前提。要擰緊世界觀、人生觀、價值觀“總開關”，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在深入學習馬克思主義理論、習近平總書記系列重要講話和黨章黨規的基礎上，以黨員干部特別是領導干部為重點，深入研學必讀書目。嚴格落實各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，做到習近平總書記重要講話必讀，中央政治局集體學習內容必學，中央重要會議和文件精神必學，各級黨委（黨組）對省委重要會議和文件精神也要納入必學內容。充分發揮“龍江發展講壇”作用，進一步嚴肅黨（干）校集中培訓學習紀律，加強學習和考評結果運用。擴大“龍江先鋒網”教育平台覆蓋，把黨員干部網絡學習情況納入單位和個人年度考核內容。要以正面典型和反面案例為教材，切實增強教育的實效性和警示性。

二要從嚴抓實選人用人。端正選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策，也是加強黨內監督的重點內容。要嚴格落實好干部標准，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，政治有問題要一票否決，品行有問題要堅決不用，作風有問題要進行調整，廉潔有問題要嚴肅查處。要落實黨管干部原則，發揮黨委選人用人主導作用，完善制度機制，規范工作程序，充分發揚民主，推進干部工作公開，全面辨証看待和使用干部。要加強干部實踐鍛煉，強化責任擔當，對不願到艱苦地區和崗位工作、不服從組織安排的，要依紀進行處理。要嚴明干部紀律，大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗。要加強干部管理，把從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督抓在日常、融於經常，為選好用好干部奠定基礎。要加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制，為敢於擔當者擔當，為敢於負責者負責，引導廣大干部保持良好精神狀態。 

三要從嚴抓實組織生活。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。要從基礎環節嚴格抓起，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，並進一步明確具體要求，分級進行部署和檢查，各級黨組織每年要向上一級黨委進行專題報告。要狠抓黨的組織建設工作中的薄弱環節，突出抓好軟弱渙散基層黨組織整頓、黨組織按期換屆等工作。省直部門要在明年省黨代會召開前，全部完成機關黨委換屆工作。要認真堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主。要用好批評和自我批評這個武器，堅持“團結—批評—團結”，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，開展真誠的思想交流和交鋒，解決庸俗化、隨意化、平淡化問題，提高黨內政治生活質量。

四要從嚴抓實黨內監督。黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保証。要突出黨內監督重點，加強對重要和關鍵崗位黨員干部、各級領導干部特別是“一把手”的監督，著力解決對思想和作風問題監督難、同級監督和自下而上監督難等問題，在監督范圍、監督內容上全面覆蓋。要充分發揮巡視在黨內監督中的作用，明確政治巡視定位，在巡視及“回頭看”過程中，突出政治紀律和政治生態，發揮從嚴治黨利劍作用。要積極實踐監督執紀“四種形態”，制定出台我省的實施辦法，挺紀在前，抓早抓小，針對不同問題運用相應舉措，更具體更有效地落實全面從嚴治黨要求。要在加強黨內監督上綜合施治，全面加強監督執紀問責，抓好《准則》《條例》和其它黨規一體落實。要把黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督結合起來，形成監督合力。

五要從嚴抓實問題整改。落實《准則》和《條例》，要堅持問題導向，有效解決黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和現實問題。要結合各地各單位和各層級實際，認真查擺分析個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義、形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等具體表現，切實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的組織觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，以及黨內監督失位等問題。要區分層次、突出重點，領導機關和領導干部要列出問題清單，落實責任到人，對照《准則》和《條例》嚴格整改。要區分類別、具體施策，對共性問題全省要統一部署整改﹔對個性問題，各級黨委、紀委和黨的工作部門要具體指導和監督整改。

四、堅持領導干部帶頭，為全省廣大黨員干部作出表率

學習貫徹六中全會精神，必須牢牢抓住“關鍵少數”，重點是領導機關、領導干部特別是高級干部。省委常委、省委委員和省級領導干部要為全省樹立標杆，要求高於其他黨員干部，監督嚴於其他黨員干部，自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優良作風的表率，自覺做嚴格執行中央八項規定的表率。省管干部和各級領導干部，要層層以身作則、以上率下，讓廣大干部群眾真正看到全面從嚴治黨的實際成效。

一要在堅定理想信念上發揮帶頭作用。各級領導干部要把堅定理想信念作為黨內政治生活的首要任務。從省委常委、省委委員和省級領導干部做起，堅持不懈加強理論武裝，毫不放鬆加強黨性錘煉，持之以恆加強道德修養。要始終不忘初心，堅定理想，堅守信仰。要堅持黨性原則，勇於擔當責任，自覺做到“十個必須”。要明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，以加強道德修養促進加強黨性修養。

二要在自覺接受監督上發揮帶頭作用。各級領導干部要切實增強自律意識，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。要從省委常委、省委委員和省級領導干部做起，自上而下，帶頭強化黨員“第一身份”意識、克服特權思想，帶頭參加民主生活會和組織生活會，帶頭自覺接受班子同級監督、基層黨組織日常監督和黨員民主監督。要暢通渠道，虛懷納言，主動接受黨外各個方面的監督。凡是涉及對領導干部個人的意見、批評、質詢，都要逐件做出具體回應。

三要在嚴守紀律規矩上發揮帶頭作用。各級領導干部要把嚴明紀律作為加強和規范黨內政治生活的內在要求和根本保証，把遵守政治紀律和政治規矩作為遵守黨的全部紀律的基礎，省級領導班子和領導干部要率先垂范。省委要帶頭嚴格執行重大問題向黨中央請示報告制度。各級黨委（黨組）要定期向上級黨組織報告工作，研究重大事項或作出重大決定要及時向上級黨組織請示報告，執行上級黨組織重要決定的情況要專題報告，遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向上級黨組織請示報告。同級各個組織中的黨組織和領導干部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。在全省形成嚴守紀律、嚴守規矩的良好風氣。

四要在落實領導責任上發揮帶頭作用。各級領導干部要以高度的政治責任感和使命感，勇於擔當管黨治黨責任，全面落實黨內監督責任。要從省委常委、省委委員和省級領導干部做起，在履行責任上敢抓敢管敢嚴。各級黨委（黨組）要切實負起主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。各級紀委是黨內監督專責機關，要切實負起監督執紀問責職責。黨的工作部門要切實負起職責范圍內的黨內監督職責。黨的基層組織要切實負起日常監督職責。黨員要把握權利、義務、責任一體的要求，積極開展民主監督。要把落實從嚴治黨責任納入領導班子黨建工作責任制考核的重要內容，納入領導干部述責述廉的重要內容，納入干部選拔任用依據的重要內容。對管黨不力、治黨不嚴的，要視情節依紀進行問責追責。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加堅定地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹落實新形勢下全面從嚴治黨的各項決策部署，深入學習貫徹習近平總書記對我省兩次重要講話精神，不忘初心、繼續前進，堅定信心、奮發進取，為我省奪取全面建成小康社會勝利、實現全面振興發展的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。