胡懷邦：堅定不移推進從嚴治黨 為改革發展提供堅強保証

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻。黨的十八屆六中全會，對推進全面從嚴治黨做出了新的重大部署。作為黨領導下的中央金融企業和服務國家戰略的開發性金融機構，國家開發銀行堅決擁護習近平同志在全黨的領導核心地位，將學習貫徹講話精神與學習貫徹黨的十八屆六中全會精神結合起來，以高度的政治責任感和歷史責任感抓好全面從嚴治黨新要求新任務的落實，以服務供給側結構性改革為主線深化國開行改革，提高服務黨和國家戰略的能力，在黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的偉大征程中貢獻力量。

深刻認識全面從嚴治黨對於國開行的極端重要性。堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是國有企業的“根”和“魂”。金融是現代經濟的核心，是國家總體安全的重要基石，黨的領導和黨的建設在金融企業沒有特殊、沒有例外，隻能加強，不能削弱。回顧國開行20多年來的改革發展歷程，每一步重大改革都是在黨的領導下實現的，每一項重大成就都離不開黨的建設這一堅強保証。從樹立“共產黨一定能辦好銀行”的雄心壯志，到堅持 “抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的辦行方針，再到黨的十八大以來全面落實中央“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，國開行不斷探索與開發性金融機構特點相適應的黨建工作方法，把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢。黨的領導、黨的建設已經深深融入國開行文化的基因和血脈，成為國開行改革發展的“指南針”“加速器”。下一步，國開行將始終堅持以習近平總書記的重要講話為遵循，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨，始終堅持“開行姓黨”，著力解決黨建工作的薄弱環節，堅決防止黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化。

始終堅持黨的領導這個根本原則，堅決貫徹執行黨和國家的方針政策、重大部署。國有企業是黨執政的物質基礎和政治基礎。開發性金融機構承擔著服務國家戰略的重要職責，是黨的路線方針政策在經濟金融領域的具體執行者，是黨執政興國的重要金融工具，必須理直氣壯堅持黨的領導，這是國開行多年來始終堅持的重大原則，任何時候都不能動搖。必須把思想政治建設擺在首位，堅持每年舉辦各單位主要負責人學習習近平總書記系列重要講話精神專題讀書班，加強和改進黨委中心組學習，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。正確處理黨的領導與現代企業制度的關系，推動在國開行章程修訂中進一步明確黨組織的法定地位，把黨的領導嵌入公司治理各個環節，確保黨委領導核心作用充分發揮。不斷加強黨委自身建設，嚴格落實民主集中制，完善“三重一大”決策機制，做到科學決策、民主決策、依法決策。

始終堅持黨管干部這個關鍵環節，建設一支聽黨話、跟黨走的開發性金融干部隊伍。習近平總書記提出國有企業領導人員必須做到“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，這是對“好干部”標准在國有企業的具體體現，也是下一步國開行做好干部培養選拔工作的根本遵循。國開行黨委將認真落實總書記提出的二十字要求，始終堅持黨管干部這一根本原則，不斷深化“德才兼備、實踐標准、群眾路線”的選人用人導向，著眼於黨的金融事業和國開行改革發展選好用好管好干部。堅持把黨性教育和黨性鍛煉擺在重要位置，嚴明政治紀律和政治規矩，弘揚“家國情懷、國際視野、專業高效、追求卓越”的國開行精神。堅持從嚴管理監督干部，深入貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，加強對關鍵崗位、重要人員和領導班子等“關鍵少數”的監督，健全干部能上能下制度，做到有權必有責、有責要擔當、有權受監督、失責必追究。堅持一手抓規范約束，一手抓正向引導，認真落實好“三個區分開來”的要求，對干部既從嚴要求，又熱情關心，引導干部勇作為、敢作為、有作為。

始終堅持抓基層打基礎這個重要任務，推進全面從嚴治黨向基層延伸。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，推動全面從嚴治黨在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。今年以來，國開行按照中央巡視反饋意見進行整改，採取了抓“關鍵少數”、強化黨建工作責任、“支部建在處上”、黨建促脫貧攻堅、推進國開行文化建設等措施，破除“金融企業黨建特殊論”、解決業務黨建“兩張皮”問題，基層黨建工作有了明顯改進。加強基層黨建不是一日之功，需要綿綿用力、久久為功。必須從黨內政治生活嚴起，貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》要求，堅持民主集中制，用好批評和自我批評武器，不斷提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。把學習貫徹十八屆六中全會精神和全國國有企業黨建工作會議精神作為“兩學一做”學習教育的重要內容，嚴格落實“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的政治自覺和黨性修養。繼續推進黨建工作責任制、清單制管理，堅持每年開展各單位黨委書記、支部書記抓黨建工作述職評議，把管黨治黨責任壓實壓緊。繼續開展黨建促脫貧攻堅特色活動，充分發揮183名開發性金融扶貧專員的示范作用，推動基層黨建與業務深度融合，促進黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，使黨員干部特別是領導干部人人懂黨建、人人抓黨建蔚然成風。

始終堅持服務國家戰略這個落腳點，充分發揮開發性金融在推進供給側結構性改革中的獨特優勢。作為國家經濟金融治理體系的重要組成部分，國開行將始終堅持黨的領導、加強黨的建設，以黨建統領業務發展，切實把黨建工作成果轉化為服務國家戰略的實際行動，轉化為國開行改革發展的實際成效。按照習近平總書記對國有企業提出的“六個力量”要求，始終圍繞黨和國家的中心任務開展工作，不折不扣把中央各項政策落到實處。貫徹落實五大發展理念，研究謀劃和推動開發性金融支持國家中長期經濟社會發展的模式創新、產品創新和服務創新，培育經濟增長新動力。以服務供給側結構性改革為主線，集中資源，精准發力，支持脫貧攻堅、棚戶區改造、“一帶一路”、產業升級轉型、科技創新等領域發展，助力打好“三去一降一補”硬仗。全面推進依法治行，加強精細化管理，提升風險管控水平，堅決守住金融風險底線，不斷提高服務國家戰略的能力。

（作者為國家開發銀行黨委書記、董事長）

《 人民日報 》（ 2016年11月28日 11 版）