第31集團軍各部隊貫徹落實全會精神加強黨內監督的幾個做法

寫在前面

實踐表明，權力架構呈“金字塔”形，對權力的監督應呈“倒金字塔”形：即權力有多大，對其監督的力量也應有多大。作為黨組織中的一員，黨員尤其是領導干部自覺接受黨內同志的提醒、督促是天經地義的。不願意自覺主動接受監督，或是不習慣在監督下工作，實質是黨性意識、黨員意識不強，組織觀念、組織紀律缺乏的表現。

這次全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，正是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。各級黨組織和廣大黨員必須深刻領會全會精神，不斷增強向問題病灶、苗頭、隱患開刀的自覺性，堅決糾治開展監督“高高舉起、輕輕放下”等問題，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨全軍的自覺行動。

做法①

發揮同級相互監督作用

建立黨員干部組織生活考勤

一名黨委常委缺席黨課教育后未及時補課，一名機關部門領導兩次借口工作忙缺席黨小組會……11月上旬，某通信團3名營以上干部因落實組織生活不力被通報批評。該團堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，為黨員干部建立組織生活考勤登記，讓黨內監督走上常態化長效化軌道。

“更好地發揮黨內政治生活功能作用，在批評和自我批評中讓警鐘長鳴、‘高壓線’帶電，才能把問題消滅在萌芽狀態，把隱患清除於未萌之時。”團黨委書記告訴記者，他們結合學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，組織黨員干部圍繞“黨內監督怎樣落到實處”“組織生活的作用有多大”展開討論，查擺出參加活動不經常、放不下架子、擺不正角色、熱情不高等問題。

團黨委堅持從督導黨員干部過好組織生活抓起，建立領導干部落實組織生活情況考勤登記制度，區分出勤情況、思想匯報、黨費繳納、補課登記、作風整改等10余個情況進行登記統計，每月經黨組織評議、本人簽字、書記審核把關后，在政工網上公示，接受官兵監督評議。評議結果在良好以下的，由本人向黨委和所在黨組織說明情況，並做好限期整改。

11月初，一名團黨委常委因忙於組織新兵實彈射擊訓練，錯過一次黨小組會。雖事出有因，但黨小組仍按規定認真登記在冊。團黨委根據考勤情況，責令這名黨委常委找黨小組長補學全會精神，並在下一次黨小組會上做出誠懇自我批評。

健全監督機制，組織生活實效也得到較好保障。前不久，記者在團機關某黨小組會上看到，黨員干部匯報思想見人見事，批評幫帶較真碰硬。一名團黨委常委被大家接連指出“匯報思想情況不及時”“對挂鉤連隊幫帶不經常”等問題后，紅臉出汗地表示，這樣的監督確實體現了組織的關心、同志的關愛。今后不管用權還是過組織生活，都要自覺置身“探照燈”下、“玻璃房”中，自覺接受監督。

做法②

強化自上而下的組織監督

層層問責追責倒逼責任落實

近日，某電子對抗團黨委研究后打出了從嚴治黨一記“重拳”：對一名外出違規飲酒的基層黨員進行嚴肅處理，追究這名黨員所在的黨小組長、黨支部書記的責任，同時，還對所屬營黨委書記和挂鉤幫帶該營的一名黨委常委提出嚴肅批評，要求他們立即反思整改，層層壓緊壓實黨內監督責任。這是該團嚴格貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，不斷強化自上而下組織監督的一個鏡頭。

“職責不明，心力不竭﹔失責不問，百弊叢生。”團黨委書記林黎明說，強化黨內監督是全黨的任務，各級黨組織必須一環緊扣一環，層層傳導壓力，決不能出現當“甩手掌櫃”，或是借口“集體負責”最終變成“無人負責”等現象。

研究貫徹落實全會精神中，團黨委經過深入調研，根據逐級負責、各負其責的原則，將黨內監督的“責任田”分包到具體人。他們規定：黨員出問題，所在黨支部書記和上級黨委書記責無旁貸負主責﹔黨員領導干部“一崗雙責”，既負責主抓，又被重點監督，以此強化黨員尤其是領導干部履職盡責和遵規守紀的主動性自覺性。

下一步，他們准備進一步健全監督履職考評機制，採取問卷調查、督導組明察暗訪、官兵滿意度調查等方式，對黨員干部履職情況進行評議，將評議結果與干部選拔任用挂鉤，促使各級把擔負的監督責任落到實處。

11月初，該團紀委聯合巡查組在檢查時發現，個別干部下連蹲點存在房間擺放水果、無故溜號回家等問題。紀委立即向黨委進行通報，並提出處理意見。最終，相關蹲點干部受到嚴肅處理，並被責令在全團干部大會上作檢討﹔相關部門領導對部屬監管不嚴，教育不到位，被責令向團黨委作出書面檢討﹔相關營連黨組織知情不報、監督管理不力，也被通報批評。團黨委常委韓鷺表示，一級帶著一級干，一級做給一級看，才能使黨內監督和作風建設呈現出以上率下、以下促上、共同推進的良好局面。

做法③

改進自下而上的民主監督

構建官兵齊心參與的“監督鏈”

近日，一場以“從嚴治黨全覆蓋、黨內監督零禁區”為主題的正風肅紀活動在某特戰旅開展。在百余名風氣監督員的盡心履職中，某連伙食開辦不透明、某機關干部插手基層敏感事務等10余個問題被一一揪出，相關人受到嚴肅處理。該旅健全完善黨內監督機制，讓以風氣監督員為代表的廣大官兵群策群力參與進來，為全面從嚴治黨貢獻力量。

“黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。”該旅黨委書記說，原原本本學習全會精神展開對照剖析，他們深切感到，以往在開展監督時，個別黨組織不同程度存在寬鬆軟等問題：個別黨員對年齡大、黨齡長的黨員出現的問題不願管、不敢管﹔個別黨組織抱著“家丑不外揚”的想法，遇到違紀問題“大事化小、小事化了”……

旅黨委結合學習貫徹全會精神，從發揮官兵作用著手，在每個營連黨組織中推選1名干部、1名士官和1名普通戰士擔任風氣監督員，進一步完善《風氣監督工作制度》《風氣監督員職責》。近日，該旅一批物資器材需報廢處理。在有關部門進行登記統計時，幾名風氣監督員對財務部門的評估進行全程監督。旅紀檢干部肖玉說:“風氣監督員履職全覆蓋，就能擠壓各種歪風邪氣可能的滋生土壤和生存空間，最終讓其在黨內無處遁形。”

為積極營造“黨內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手”的良好氛圍，該旅黨委除要求風氣監督員著重對考學提干、干部調整、大項物資採購招投標等熱點敏感工作加強監督外，還認真擔起發動官兵一起參與黨內監督的責任，通過建立領導信箱、開展網上評議，使廣大官兵與風氣監督員一起，構成監督、舉報、反饋、講評為一體的“監督鏈”。（孫興維 吳科儒）

（本組稿件由記者孫興維，特約記者吳科儒，通訊員陳杰、彭利匯、李仙採寫）