切實擔負起促一方發展保一方平安的政治責任

　　10月10日至12日,全國社會治安綜合治理創新工作會議在南昌召開,習近平總書記作出重要指示,孟建柱同志進行了全面部署。習總書記的重要指示,深刻揭示了新時期社會治理的規律和特點,明確提出了新形勢下加強和創新社會治理的總體思路、基本目標和重點任務,具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性,是我們加強和創新社會治理的根本遵循。孟建柱同志圍繞學習貫徹習總書記重要指示精神,就提升社會治理能力和水平提出了明確要求。會議精神非常重要,是我們加強工作創新、推進能力提升,打造平安湖北建設“升級版”的行動綱領和重要指南。

　　“南昌會議”精神,核心在於創新。一是創新思想。習總書記重要指示和關於創新社會治理、建設平安中國的十個方面論述,從黨和國家事業全局的高度,闡明了平安建設、社會治理領域一系列帶有規律性、方向性、根本性的重大問題,是馬克思主義原理與我國社會治理實際相結合的最新理論成果,具有極高的理論和實踐價值。二是創新路徑。孟建柱同志提出的創新社會治理“六個更加注重”,預測預警預防“五個積極防范”,破難題補短板“四個堅持”,方向清晰、目標明確,為我們加強和創新社會治理指明了路徑。三是創新經驗。在加強和創新社會治理方面,湖北過去有不少好經驗好做法,如城鄉社區網格化管理、律師進村(社區)、重症精神障礙患者集中收治、醫療糾紛和交通事故第三方調解等。這次南昌會議介紹了全國多個地方在社會治理領域的創新經驗和做法,值得我們認真學習借鑒。

　　湖北省委、省政府高度重視“南昌會議”精神的學習貫徹,省委常委會進行了專題研究,省委、省政府召開全省平安建設暨落實維穩第一責任電視電話會議進行安排部署,一手抓發展“第一要務”,一手抓穩定“第一責任”,堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,著力解決影響社會和諧穩定的深層次問題,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任。

　　一、強有力防控風險

　　針對安全穩定風險易發多發的重點場所、重點領域、重點行業、重點人員,採取針對性防控措施,確保社會大局穩定。

　　一是緊盯重點場所。大力推進社會治安防控體系建設,著力加強機場、火車站、汽車站、地鐵站、廣場、商場等重點場所,學校、機關等重點部位,水電油氣熱等重要基礎設施的安全保衛,讓群眾收獲“看得見”的安全感。依法加強網絡空間治理,對電信網絡詐騙等網絡違法犯罪行為,建立健全防范、打擊、治理一體化工作機制,加強源頭防控,加大打擊力度,堅決遏制其高發勢頭。

　　二是緊盯重點領域。對非法集資問題,在依法打擊處理、追贓挽損的同時,做好投資人的教育疏導工作,積極回應其訴求,防止群體性聚集。對拖欠農民工工資問題,加強工資支付監察執法,及時發現查處欠薪違法行為,建立企業欠薪“黑名單”制度,嚴防勞資糾紛引發不穩定問題。對出租車、網約車問題,加強政策解釋和宣傳引導,平衡好各方利益,穩妥推進改革政策落實。

　　三是緊盯重點行業。強化行業主管部門監管責任和企業主體責任,對交通運輸行業嚴格實行百分之百乘客安檢,對寄遞物流行業嚴格落實百分之百收寄驗視、實名收寄、X光機安檢,對危險化學品行業集中開展隱患大排查大整治,堅決防止重特大安全生產事故發生。

　　四是緊盯重點人員。對嚴重精神障礙患者實行集中救治,全面推廣宜昌、咸寧等地“吸毒人員進網格”的經驗做法,防止個人極端事件發生。對信訪重點人群,堅持訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理,確保總量持續下降。

　　二、強有力破解難題

　　圍繞提高預測預警預防能力,著力破解當前工作中存在的突出問題,推動社會治理機制從被動應付向主動應對轉變、從末端處理向前端治理轉變。

　　一是全力破解情報信息採集難題。對照建設立體化、信息化社會治安防控體系的要求,堅持條塊結合、專群結合、網上網下結合、傳統手段與大數據等創新手段結合,打造全面覆蓋、精准識別、高效運轉的情報信息網絡,用“千裡眼”“順風耳”,搜集掌握各類行動性、內幕性、深層次情報信息,讓情報信息走在風險爆發的前面。

　　二是全力破解矛盾糾紛化解難題。進一步完善矛盾糾紛四級聯排和維穩情況日報告制度,把發現矛盾的關口前移到排查階段,把解決問題的關口前移到基層,防止矛盾上交,做到早發現、早處置、早化解。深入開展重大涉穩風險包保穩控工作,將重大涉穩風險包保穩控工作納入各級黨委、政府督查的重要內容,對重大涉穩風險實行台賬式、銷號式管理,確保工作部署到位、措施落實到位、風險化解到位。推廣恩施等地“律師進村(社區)”工作經驗,對疑難復雜問題開展法律會診,引導群眾養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣。

　　三是全力破解群體性維權處置難題。妥善處理好維權與維穩的關系,對涉及維權的維穩問題,特別是環保、教育、征地拆遷等社會廣泛關注的熱點問題,立足於解決群眾合理合法的利益訴求,從源頭上預防減少矛盾糾紛。把保民生、促發展與保平安有機結合起來,針對災后重建、脫貧攻堅、民工工資福利、各項惠民政策兌現等民生問題,做到言出必行、有諾必踐,以實實在在的成效,讓人民群眾享受實實在在的成果,對改革發展有更多的獲得感,為平安穩定贏得最廣泛的群眾基礎。

　　三、強有力補齊短板

　　堅持問題導向,盡快補齊制約做好工作的能力素質和基層基礎短板,為實現系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理提供有力支撐。

　　一是補齊信息化短板。堅持把提高現代科學技術應用能力作為核心戰斗力來抓,以大決心、大投入、大力度推進政法信息化建設,確保如期建成一張大網、兩大平台、三大中心、四大體系“1234”工程,將大數據、雲計算、物聯網等尖端技術深度融入到平安建設中來,全面提升社會治理的可預見性、精准性、高效性,為加強和創新社會治理插上騰飛的翅膀。

　　二是補齊法治短板。大力加強各級領導干部、特別是政法綜治隊伍的法治教育,引導他們增強法治意識、樹立法治信仰、嚴格依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。對關系人民群眾切身利益的重大公共政策、重大項目、重大事項,堅持依法決策,落實好穩定風險評估制度,充分尊重民意,滿足群眾的知情權、參與權、表達權,防止因不依法辦事、侵犯群眾權益引發社會矛盾。

　　三是補齊基層基礎短板。認真總結城鄉網格化建設的經驗成效,進一步健全網格化管理長效機制,更多地將與群眾生活聯系緊密的部門職能工作整合到網格平台中去,將“小網格”打造成平安建設、服務群眾的“大平台”,切實解決基層社會治理“最后一公裡”的問題。

　　四、強有力壓實責任

　　把創新社會治理、維護安全穩定作為重大政治責任和“一把手”工程來抓,構建嚴密的責任鏈條。

　　壓實領導責任,推動各地各部門黨政主要領導切實擔負起保一方平安的責任,主動研究部署、統籌指揮協調,為平安穩定工作提供有力的領導保障。

　　壓實屬地責任,堅持事要解決、人要管住,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　壓實主管責任,政法綜治部門切實履職盡責,看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事,各相關部門加強協同,互相支持、互相配合,匯聚起維護平安穩定的強大合力。以仙桃潛江事件為鑒為戒,對落實平安穩定責任不力、效果不彰的單位和個人,嚴肅依紀依規追責問責,倒逼平安建設和維護穩定責任落細落小落實。