吳英杰在西藏自治區黨委理論學習中心組“兩學一做”學習教育黨的治藏方略專題學習研討會上的講話

根據中央要求和區黨委常委會“兩學一做”學習教育的安排，通過學習毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志的治藏思想和《胡錦濤文選》，特別是習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話精神，我談談對黨的治藏方略的認識體會，與大家交流。

一、不忘初心、繼續前進，堅定不移地把思想行動統一到黨的治藏方略上來

回顧西藏60多年的滄桑巨變，我們黨在推動西藏發展穩定、造福西藏各族人民的歷史進程中，探索實踐形成的黨的治藏方略，始終是西藏經濟持續發展、社會持續穩定、民生持續改善的根本保障。60多年來，我們黨團結帶領西藏各族干部群眾把舊西藏改造發展成為生機勃勃的社會主義新西藏，取得短短幾十年跨越上千年的輝煌成就，關鍵是始終堅持和貫徹了黨的治藏方略。

1951年，毛澤東同志作出經營西藏、慎重穩進的重要指示，為整個西藏工作定了調子。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，始終堅持馬克思主義中國化、特別是民族理論的中國化，豐富發展了黨的治藏思想。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，始終牢牢把握西藏工作的正確方向，著眼國際和國內兩個大局，在全面總結我們黨治理西藏成功實踐的基礎上，提出了一系列新思想新論斷新要求，堅持發展了黨的治藏方略。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上發表重要講話，以深邃的歷史眼光和廣闊的戰略視野，科學總結了我們黨60多年來經營西藏、穩定西藏、發展西藏、繁榮西藏的歷史經驗，將黨的治藏方略凝煉概括為“六個必須”：必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度﹔必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則﹔必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖﹔必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同﹔必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作﹔必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。這“六個必須”，科學把握了我們黨經略西藏的治理規律，豐富發展了馬克思主義國家學說和邊疆理論，進一步提升了西藏在黨和國家工作全局中的戰略地位，明確了做好西藏工作必須堅持的核心領導力量、根本社會制度、基本政治制度，明確了治邊穩藏的重要戰略思想、重要原則，明確了西藏工作的“著眼點和著力點”“出發點和落腳點”，充分反映了中華民族的核心利益和西藏各族人民的根本利益，深刻揭示了西藏面臨的主要矛盾和特殊矛盾，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央高超的政治智慧和恢弘的戰略思維，標志著我們黨對西藏工作的規律性認識達到新高度新境界。

黨的治藏方略，凝聚著一代又一代共產黨人的智慧和心血，是做好新形勢下西藏工作的基本原則和根本遵循，必須長期堅持和貫徹落實。全區各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想行動統一到以習近平同志為總書記的黨中央的決策部署上來，統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到做好全區改革發展穩定各項工作的具體要求上來，不忘初心、繼續前進，以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的舉措、更加科學的方法，推動黨的治藏方略不斷向深度和廣度拓展。

二、認真學習、用心領會，准確把握做好西藏工作的新思想新論斷新要求

中央第六次西藏工作座談會以其原則問題旗幟鮮明、發展問題方向清晰、難點問題明確回答、實際問題重點解決的大智慧、大戰略、大手筆，在我們黨的西藏工作歷史上樹立了新的裡程碑，開辟了我們黨治藏方略的新紀元。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話，提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想，西藏工作的“著力點和著眼點”“出發點和落腳點”和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則等一系列新思想新論斷新要求，學習后感到清風入腦、醍醐灌頂，讓人豁然開朗。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要把學習習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話精神作為一項重要政治任務，與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結合起來，與學習貫徹中央統戰工作會議、中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神結合起來，認真學習、用心領會黨的治藏方略的精神實質和核心要義，始終把黨的治藏方略作為一條紅線貫穿於西藏工作的各個領域，引領指導建設社會主義新西藏，不斷開創西藏工作的新局面。

（一）准確把握西藏的戰略定位。西藏工作關系黨和國家工作大局。中央第六次西藏工作座談會對西藏作出了明確戰略定位：西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地和面向南亞開放的重要通道，是我國同西方敵對勢力和境內外敵對勢力、分裂勢力斗爭的前沿。並明確了西藏工作在維護祖國統一、促進民族團結、反對分裂、鞏固黨的執政地位和中國特色社會主義制度中的特殊重要作用。這一戰略定位，充分展現了以習近平同志為總書記的黨中央廣闊的國際視野、深邃的歷史考量、堅定的戰略定力，既為西藏的長足發展和長治久安指明了前進的方向，又深刻揭示了西藏作為中華民族大家庭的重要一員、作為國家總體戰略的重要組成部分，在努力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中，扮演的重要角色和承擔的重要使命。

（二）准確把握西藏工作的階段性特征。黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，自治區黨委、政府團結帶領全區各族干部群眾，認真貫徹落實中央決策部署，取得了經濟建設顯著加強、基礎設施建設顯著加強、民生保障顯著加強、反分裂斗爭顯著加強、涉藏對外工作顯著加強、生態保護建設顯著加強、基層組織建設顯著加強的新成績，進入了經濟持續快速健康發展、社會大局持續和諧穩定的新階段。同時，西藏工作正處在打好脫貧攻堅戰、如期實現全面小康的決勝階段，加緊生態功能區建設、增強自我發展能力的重要階段，保持持續穩定和全面穩定、走向長治久安的關鍵階段，呈現出新的明顯特點。以習近平同志為總書記的黨中央對西藏工作面臨形勢任務的准確判斷，為建設團結美麗和諧幸福的社會主義新西藏注入了強大動力，指明了前進方向，提供了科學依據。

（三）准確把握西藏工作的重要原則。治邊穩藏必須“穩”字當先。這個“穩”字不僅僅是穩定的問題，涉及到方方面面，做好民族宗教工作要“穩”，推動經濟發展要“穩”，保護生態環境要“穩”，改善民生要“穩”，等等。貫徹落實好黨的治藏方略，關鍵是要把依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，轉化為推進西藏長足發展和長治久安的具體舉措。依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點，讓各族群眾更好共享改革發展成果。長期建藏，就是要堅持慎重穩進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續性。凝聚人心，就是要把物質力量和精神力量結合起來，把人心和力量凝聚到實現中國夢上來。夯實基礎，就是要標本兼治、重在治本，把基層組織搞強，把基礎工作做實。

（四）准確把握西藏工作的指導思想。新時期，中央關於西藏工作的指導思想，是由1990年時任區黨委書記胡錦濤同志在自治區第四次黨代會上提出來的“一個中心、兩件大事、三個確保”，得到以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體的充分肯定。1994年，中央第三次西藏工作座談會上，黨中央將“一個中心、兩件大事、三個確保”確定為中央關於西藏工作的指導方針，中央第四次、第五次西藏工作座談會確立為西藏工作指導思想，中央第六次西藏工作座談會進一步豐富發展了這一指導思想。這個指導思想是我們黨在認真總結和平解放特別是改革開放以來西藏工作正反兩方面的經驗，科學把握西藏工作規律的基礎上提出來的，是習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想的具體運用和體現，是在邊疆民族地區堅持黨的基本路線不動搖的典范，是保証西藏工作不出偏差的良方。做好西藏工作，必須全面深入地貫徹落實好這個指導思想，在任何時候任何情況下，都必須堅持這個指導思想不動搖，貫徹這個指導思想不走樣，落實這個指導思想不打折。

（五）准確把握西藏工作的總目標。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出，“我在第二次中央新疆工作座談會上講，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。在國家安全上，西藏和新疆具有同樣的戰略地位，工作總目標應該是一致的。”這就是說，西藏工作的總目標是社會穩定和長治久安，既立足當前又著眼長遠，既辯証又統一，講清楚了當前西藏工作必須把維護社會穩定作為最大的政治、最硬的任務，經過一個時期的持續穩定、長期穩定、全面穩定，為實現西藏的長治久安奠定堅實基礎。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要堅持一手抓凝聚人心、一手抓依法打擊，緊緊依靠各族干部群眾，一個節點一個節點的部署，一個環節一個環節的抓牢，時時刻刻想穩定、抓穩定、保穩定，堅決把以習近平同志為總書記的黨中央交給我們的首要政治任務完成好。

（六）准確把握西藏工作的著眼點和著力點。西藏工作的著眼點和著力點是維護祖國統一、加強民族團結，其核心是做好反分裂工作、維護國家安全。西藏是我們同達賴集團斗爭的主戰場，西方反華勢力利用達賴集團分化瓦解中國的戰略圖謀始終沒有改變，達賴集團搞“西藏獨立”的分裂主義本質始終沒有改變。維護祖國統一是治邊穩藏的核心，必須把國家統一和民族團結放在更加突出的戰略位置，堅決維護國家核心利益，堅決維護各族人民根本利益。把握西藏工作著眼點和著力點，必須全面正確地貫徹黨的民族政策和宗教政策，任何工作都要考慮到民族宗教工作。民族宗教工作抓好了，維護國家安全、確保西藏穩定才有基礎。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習貫徹落實好習近平總書記在中央民族工作會議和全國宗教工作會議上的重要講話精神，牢牢把握中國特色解決民族問題的正確方向，把深入開展對達賴集團的斗爭作為做好民族工作的重中之重、作為鞏固民族團結的長期任務，把民族團結宣傳教育和創建活動作為做好民族工作、促進民族團結的重要抓手，大力弘揚社會主義核心價值觀，進一步擴大各民族之間的交往交流交融，從點滴做起、從身邊做起、從自我做起，樹好典型、完善載體，發揮好方方面面的積極作用，匯聚做好民族工作的強大合力。要堅持宗教的中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，多在“導”上下功夫，堅決與十四世達賴劃清界限，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

（七）准確把握西藏經濟社會發展的出發點和落腳點。民生是發展的目的，人心是最大的政治。做好西藏工作，必須牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏經濟社會發展，與全國一道實現全面建成小康社會。習近平總書記指出，全面建成小康社會已經臨近收官的時間節點，必須在補短板上用全勁、使全力。這些年，中央給西藏的政策好了、資金項目多了、支持力度大了，我們一定要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，科學制定發展規劃，優化產業結構，增加農牧民收入，穩步推進供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，補足經濟社會發展中存在的短板。要推進經濟社會協調發展、走向全面小康，科學謀劃“十三五”規劃項目，確保經濟社會持續健康發展﹔推進民生顯著改善、走向人民生活富裕幸福，瞄准扶貧目標、對象和穴位，全面扎實深入開展精准扶貧，集中人力、物力、財力解決關鍵問題，確保基本公共服務均等化小步快跑、跨越發展﹔推進生態安全屏障建設、走向生態全面改善，實施重大生態工程，加大自然生態系統和環境保護力度，確保綠色發展、循環發展、低碳發展，到2020年建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會。

（八）准確把握中央對十四世達賴及達賴集團的定性。中央對十四世達賴及達賴集團的定性是明確的，不管十四世達賴及達賴集團分裂破壞的策略如何調整，我們一定要始終做到心中有數，國際敵對勢力利用達賴集團遏制中國的圖謀不會改變，十四世達賴及達賴集團始終是破壞我區社會穩定、影響民族團結的重要因素。要堅決貫徹中央對達賴集團的定性和斗爭方針不動搖，深刻認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，始終保持清醒頭腦，做到思想上的弦繃得緊而又緊、對策上的准備細而又細、工作上的力度強而又強，堅定不移開展反分裂斗爭，常抓不懈、久久為功，謀長久之策、行固本之舉，努力實現西藏持續穩定長期穩定全面穩定。

（九）准確把握關於“三個特別”的干部標准。西藏干部長期扎根高原、奮戰在艱苦地區，為經濟社會發展、民族團結、邊疆鞏固、國家統一和安全作出了重大貢獻。對此，以習近平同志為總書記的黨中央，看在眼裡、記在心裡。習近平總書記指出，在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。中央第六次西藏工作座談會為西藏干部職工制定了特殊的工資政策和有關福利待遇政策，並強調西藏特殊其他地方不要攀比，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對西藏干部職工的關心關愛。與此同時，在“信念堅定、為民服務、勤政務實、取於擔當、清正廉潔”20字好干部標准的基礎上，習近平總書記對西藏各族干部提出了“三個特別”的工作要求和政治標准，要求各族干部要真正做到明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。我們一定要按照好干部標准、“三嚴三實”“四有”“四鐵”“三個特別”、忠誠干淨擔當等要求，堅持“五湖四海”原則、樹牢“三個離不開”思想，著力把各級領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設好，為發展穩定提供堅強政治保証。

三、堅定信心、扎實工作，不斷開創改革發展穩定的新局面

全區各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹落實黨的治藏方略，貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央關於西藏工作的一系列決策部署，努力開創西藏改革發展穩定各項工作的新局面，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。

一是要著力把牢正確政治方向。按照習近平總書記“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字”的重要指示，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移向黨中央看齊、向習近平總書記看齊，始終做到對以習近平同志為總書記的黨中央絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。全區各級黨組織和廣大黨員干部要對自治區黨委提出的工作要求、作出的工作部署、發出的指示指令，堅定不移地擁護、扎實有效地貫徹、毫不遲疑地執行、千方百計地落實，以實際行動造福全區各族人民。

二是要著力維護社會和諧穩定。按照習近平總書記“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示，全區各級各部門和廣大黨員干部特別是維穩專班、政法機關、政法干警，一定要把確保黨的十八屆六中全會和自治區第九次黨代會期間的和諧穩定作為重點，堅決克服麻痺思想、厭戰情緒和僥幸心理，以對黨對國家對人民高度負責的精神，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的作風，切實做好維穩工作，絕不給敵對勢力和分裂分子任何可乘之機，絕不允許任何人破壞我們和諧穩定的好形勢，確保社會大局持續和諧穩定，為全區全年“三不出”“三穩定”作出新的更大的貢獻。

三是要著力促進經濟長足發展。按照習近平總書記“發展是解決西藏所有問題的關鍵”的重要指示，主動適應經濟發展新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，用好優惠政策、落實發展規劃、推進項目建設、強化基礎設施、發展特色產業、深化改革開放，確保經濟又好又快發展﹔堅決打贏脫貧攻堅戰，把解決貧困群眾脫貧問題作為全面建成小康社會最突出的任務、作為一號民生工程，大力弘揚自力更生和艱苦奮斗的精神，進一步解放思想、更新觀念，深化改革、創新思路，確保全區貧困群眾如期脫貧﹔著力保障改善民生，把更多資金和精力向基層傾斜、向農牧區傾斜，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，提高各族群眾的幸福指數﹔加強美麗西藏建設，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，嚴守生態紅線底線高壓線，大力實施重點生態工程，把生態保護融入經濟社會發展全過程、綠色基因植入各行各業，構建國家重要生態屏障，讓“世界最后一方淨土”始終天藍地綠水清。

四是要著力加強黨的建設。按照習近平總書記“加強和改進黨的建設，是做好西藏工作的根本保証”的重要指示，要在建強基層黨組織上下功夫，堅持機構編制向基層傾斜，充實鄉鎮工作力量，加大選派黨政機關干部、轉業軍人、大學生村官到村任職或擔任黨支部書記的力度，選好配強村“兩委”班子，著力改善基層干部工作生活條件，把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘﹔要在全面從嚴治黨上下功夫，牢固樹立西藏在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，認真落實主體責任和監督責任，嚴格執行中央八項規定、馳而不息整治“四風”，用好巡視反腐“利劍”、以零容忍的態度懲治腐敗，營造雪域高原風清氣正的政治生態。

當前，我區“兩學一做”學習教育已進入關鍵階段，全區各級黨組織和廣大黨員要進一步貫徹落實習近平總書記關於“兩學一做”學習教育的重要指示批示，貫徹落實劉雲山常委的部署要求，在學上下功夫、在做上求實效。要繼續深化學習，各級黨組織要扎實抓好本地本單位的學習教育，進一步把學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話引向深入，貫穿於學習教育和自身建設的始終，扎實開展專題學習研討，真正使每個黨支部都動起來、每名黨員都學起來，切實做到真學、真懂、真信、真用。要解決突出問題，堅持把查找和解決問題貫穿學習教育全過程，對查擺出的問題、特別是落實中組部部署的七項重點任務的情況進行進一步梳理，逐一列出清單，建立整改台賬，銷號整改，真正使學習教育成為解決問題的過程，成為凝聚力量、推動事業發展的過程。要開好民主生活會。按照中央要求，以“兩學一做”為主題，組織開好黨組（黨委）民主生活會、黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，切實發揚嚴實作風，用好批評和自我批評有力武器，達到紅紅臉、出出汗的目的，推動黨內政治生活進一步嚴格起來、規范起來。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是治邊穩藏重要戰略思想，貫徹落實黨的治藏方略，貫徹落實依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，不忘初心、繼續前進，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，以優異成績迎接黨的十八屆六中全會和自治區第九次黨代會的勝利召開。