尤權：加快建設21世紀海上絲綢之路核心區

“一帶一路”戰略是十八大以來黨中央著眼於我國長遠發展，立足全球視野，審時度勢作出的重大戰略決策。三年來，從倡議到實踐，從布點到拓面，“一帶一路”建設取得了超出預期的成果，贏得了世界的廣泛贊譽和積極認同。習近平總書記在8月17日召開的推進“一帶一路”建設工作座談會講話中，回顧總結了“一帶一路”建設取得的豐碩成果，深刻闡明了這一戰略的重要意義，提出了八個方面的工作要求，為推進“一帶一路”建設進一步提供了遵循，指明了方向。

在“一帶一路”戰略中，中央確定福建作為21世紀海上絲綢之路核心區。這為福建在新的歷史條件下擴大對外開放帶來了重大機遇，也賦予了福建重大的歷史責任。兩年多來，福建緊緊圍繞中央“一帶一路”總體規劃和布局，緊密結合落實中央支持福建加快發展的一系列政策措施，注重發揮福建獨特的歷史、地緣、人文等綜合優勢，以東南亞為重點區域，以海外鄉親為重要紐帶，堅持“走出去”與“引進來”並舉、經濟合作與人文融合並重，在基礎設施互聯互通、國際產能合作、人文交流等方面取得了一定的成效。

學習領會習近平總書記的重要講話精神，我們深刻體會到，建設海上絲綢之路核心區，必須站位全局找定位，在服務國家整體外交大局中扮演福建角色，體現福建作為﹔必須以促進投資貿易便利化為重點，以改革促開放、以開放促改革，通過核心區建設增創新一輪改革開放新優勢﹔必須聚焦重點地區求突破，從福建歷史和現實出發，著力推進與東盟國家的經貿合作﹔必須以文化交融和民心相通為基礎，充分發揮眾多福建海外鄉親橋梁紐帶作用，不斷弘揚光大海絲精神。我們將認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分發揮福建比較優勢，實行更加主動的開放戰略，在互聯互通、經貿合作、體制創新、人文交流等領域積極作為，推動海上絲綢之路核心區建設取得更大的進展。

發揮福建地緣區位和海洋優勢，建設21世紀海上絲綢之路互聯互通的重要樞紐

福建是連接台灣海峽東西岸的重要通道，是太平洋西岸航線南北通衢的必經之地。作為海洋大省，福建擁有廣闊的海域面積和豐富的海洋資源，海岸線總長3752公裡，居全國第二位﹔可建萬噸級以上泊位的深水岸線超過210公裡，居全國首位。加強以東南亞地區為重點的互聯互通，福建具備極為有利的條件。這幾年，我們把互聯互通作為“一帶一路”建設的先導性工程，加快推進海陸空及信息通道互聯互通。其中，中歐（廈門）國際班列已實現常態化運營（東起台灣西至波蘭），實現了“海路”與“陸路”的對接，凸顯福建的通道作用。2015年，福建高速公路總裡程突破5000公裡，鐵路運營裡程突破3300公裡，實現了“縣縣通高速、市市通動車”。全省港口貨物年吞吐量突破5億噸，民航旅客吞吐量超3800萬人次。

著眼打造海上絲綢之路核心區的戰略通道和綜合樞紐，下一步我們將加快構建以福建港口城市為海上合作戰略支點、與沿線國家和地區互聯互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網絡。重點是推進“四通道一體系”建設。一是海上通道建設。加快集約化、專業化、規模化港口群建設，整合港口航線資源，拓展港口綜合服務功能。重點加快廈門東南國際航運中心建設，加強與沿線國家和地區的港航合作，加快廈門國際郵輪母港建設，爭取開通福建—台灣—香港—東盟郵輪航線。二是空中通道建設。重點推進廈門新機場、福州機場二期擴建、泉州新機場、武夷山機場遷建等工程，強化門戶樞紐機場功能，積極拓展境外航線。三是陸海聯運通道建設。加強以港口集疏運體系為重點的陸路通道建設，推進港口與鐵路、高速公路、機場等交通方式的緊密銜接。積極拓展港口腹地，完善疏港鐵路、公路網絡，進一步暢通福建連接長三角、珠三角和中西部地區的陸上運輸大通道。四是現代化信息通道建設。積極推動福建與東盟國家的信息走廊建設，完善信息網絡合作與信息傳輸機制，促進與沿線國家和地區信息互聯互通，打造便捷的信息傳輸體系。五是口岸通關體系建設。完善口岸通關機制，促進港口通關有效整合，推動實現地方電子口岸的互聯互通和信息共享，提升口岸通關便利化程度。加強與國內港口物流信息服務、電子口岸服務、跨境電商服務、大型物流企業信息服務等資源的互聯互通。推進與東盟國家跨境運輸便利化，加強海上物流信息化合作，探索推進與東盟國家、台港澳地區口岸通關部門信息互換、監管互認、執法互助等，打造便捷的通關體系。

發揮福建產業基礎較強、民營經濟發達的優勢，構筑21世紀海上絲綢之路經貿合作的重要平台

國際產能合作是推進供給側結構性改革的重要途徑，也是海上絲綢之路核心區建設的重中之重。目前，東盟不僅是福建資源性產品的重要來源地，而且擁有近6億人口的消費品市場。福建民營經濟比重超過65%，擁有一大批敢拼敢闖的民營企業。福建與東盟沿線大多數國家產業互補性強，經貿合作的基礎條件較好，前景廣闊。這幾年，我們以基礎設施建設及工程機械、電子信息、建筑建材、輕紡等產業為重點，推動福建優勢產能和生產環節梯度轉移。首批中國—東盟海上合作基金項目扎實推進，中國—東盟海產品交易所已正式營業，建立了一批海外漁業、養殖業基地。去年，福建對海絲沿線國家投資額達13.8億美元，增長2.7倍﹔進出口貿易額達442億美元，其中出口295億美元，增長4.9%。今年1-6月，進出口貿易額達215億美元，增長1.7%，其中出口148億美元，增長8.2%。

下一步，我們將重點圍繞電子信息、機械裝備、石油化工、現代農業、遠洋漁業、能源礦產、冶金、紡織鞋服等領域，爭取在拓展與海絲沿線國家和地區的產業、貿易、投資合作領域方面率先突破。主要抓好幾大平台建設：一是在境外設立若干產業合作園區和制造基地。在加快產業轉型升級的同時，鼓勵各類企業赴境外投資，支持先進裝備、技術標准、管理理念“走出去”，打造一批跨國公司和國際知名品牌。二是推動建立遠洋漁業基地。引導、支持有實力的企業在海絲沿線國家和地區加快建設境外遠洋漁業生產基地、水產養殖基地、冷藏加工基地和服務保障平台。同時，以遠洋漁業合作為突破口，深化與東盟等國家海洋科技和生態環境保護合作和海上安全合作，共同維護地區和平穩定與航行安全。三是建設跨境電子商務和國際物流服務平台。協調海關、檢驗檢疫、交通等部門，創新監管機制，建設跨境電子商務和國際物流服務平台，促進企業開展與海絲沿線國家和地區的電子商務。支持企業在境外設立倉儲基地、自建或利用第三方跨境電子商務平台擴大對外貿易，鼓勵企業加快海外商貿物流基地建設，培育新的貿易增長點。推動重點行業出口轉型升級，提升高附加值產品出口比重。

發揮福建“多區疊加”的政策優勢，打造21世紀海上絲綢之路體制機制創新的先行區域

福建歷來有敢拼會贏的傳統和敢為人先的風氣，曾經在改革開放上創造了許多好的經驗做法。近年來，中央高度重視福建發展，賦予了福建一系列支持政策。除了海上絲綢之路核心區外，近兩年又批復福建建設自由貿易試驗區、國家生態文明試驗區、福州新區、國家自主創新示范區等。這些重大平台的建設，核心內容都是改革開放，離不開體制機制創新。

在推進海上絲綢之路核心區建設中，我們要把這些區的政策優勢有機結合起來，以制度創新為核心，加大先行先試力度，為加強與沿線國家和地區的交流合作拓展新途徑。一是有效放大自貿區溢出效應。圍繞營造國際化、市場化、法治化的營商環境，積極開展對沿線國家和地區的開放合作先行先試，在促進投資貿易便利化，優化境外投資管理流程，爭取放寬企業申請對外承包工程資格的資質限制，進一步簡化境外投資項下外匯登記、對外擔保等外匯管理手續等加大創新力度，加快創新成果復制推廣，形成區內區外聯動發展局面。二是加快推進金融創新。建設好泉州金融服務實體經濟試驗區，整合現有地方財政資金渠道，擴大福建省現代藍色產業創投基金規模和投向范圍，增加中資金融機構海外網點建設，鼓勵和支持企業開展以境外資產、股權等權益為抵押開展貸款，建立海外投資保險支持機制等。三是完善區域合作交流機制。加強政府間交流協調以及與相關國際和地區組織的合作，完善與有關國家在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面合作機制。加強與廣東、浙江等周邊省區市合作共建21世紀海上絲綢之路建設協作網絡。深化閩台經貿合作，吸引台資企業借道福建拓展東盟出口市場，促進福建、東盟、台灣三地間的物資和資金流動，形成一體化的統一市場，實現互利雙贏。

發揮福建歷史淵源和人文優勢，形成21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶

福建是古代海上絲綢之路的重要起點和發祥地，從唐宋到明清直至近代，福建都是海上絲綢之路最重要的參與者與見証者。目前，福建擁有海外鄉親1580多萬，其中約1200萬在東南亞。泉州的阿拉伯后裔有5萬人。這種獨特的歷史淵源和密切的人文關系，使得福建在深化與東南亞等沿線國家合作中具有天然的優勢與氛圍。這幾年，我們堅持務虛與務實相結合，支持東南亞閩籍社團開展華文教育，採取積極措施引導閩籍鄉親增進對祖籍國的感情。推出《絲海夢尋》《絲路帆遠》等一批海絲文化藝術精品在國內外巡演，舉辦了21世紀海上絲綢之路國際研討會、第十四屆亞洲藝術節、第二屆絲綢之路國際電影節等活動，推進海上絲綢之路申遺工作，有效增進與沿線國家的了解和溝通，極大促進了文化認同和民心相通。

下一步，我們將進一步加強與沿線國家和地區的文化交流和人員往來。一是深化城市交流。與沿線國家和地區相互增設一批友好城市，推動建立海絲城市聯盟、國際文化交流基地、多邊商務理事會，構建多層次常態化交流合作機制。二是豐富文化交流。繼續辦好絲綢之路國際電影節、海絲（福州）國際旅游節以及海絲相關論壇、藝術節等重大活動。三是深化教育合作。加強對海外華人社群的文化支持，加快廈門大學、華僑大學等華僑創辦高校的海外“反哺”辦學進程。四是強化情感聯系。引導沿線國家和地區華僑華人和華僑社團加強與國內“走出去”企業的交流、服務，繼續組織僑二代、僑三代回鄉參訪，加強與各僑社青年團的友好交流，吸引更多沿線國家學生來閩接受華文教育，增強民族認同。

建設21世紀海上絲綢之路核心區，凸顯福建的戰略位置，體現福建的使命擔當。我們一定會以釘釘子的精神抓好部署落實，真抓實干、持續攻堅、久久為功，在推動“一帶一路”戰略實施，服務國家對外開放大局中體現更大作為、貢獻更多力量。