張春賢：採取實質性舉措 堅定不移推進供給側結構性改革

14日，自治區經濟工作座談會在烏魯木齊召開，貫徹落實7月26日中央政治局會議精神，分析新疆上半年經濟形勢，以供給側結構性改革為主題，研究部署下半年經濟工作。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在會上講話指出，要堅持穩中求進、改革創新、重點突破、主動精准的原則，採取實質性舉措，堅定不移推進供給側結構性改革，把新疆經濟發展再向前推進一步，成為一個新的起點和標志。

自治區黨委、政府對開好這次會議非常重視。此前張春賢專門主持召開有關廳局和企業兩個座談會，到一些企業實地調研。有關部門做了大量准備工作，自治區黨委常委（擴大）會議專題研究了關於做好下半年經濟工作的意見，提出了做好下半年重點經濟工作促進全區經濟持續穩定增長的12個方面85條具體舉措。

張春賢在講話中說，今年以來，習近平總書記召開兩次中央政治局會議和多次中央財經領導小組、中央全面深化改革領導小組會議，研究經濟形勢和經濟工作，國務院也多次研究出台有關政策。自治區黨委、政府認真貫徹落實中央部署，充分估計面臨的形勢，按照自治區黨委經濟工作會議部署，元旦后即啟動“適應新常態，展現新作為”系列活動，自治區黨委召開19次常委會、5次專題會研究部署經濟工作，及時審定出台60條措施，著力推進供給側結構性改革。上半年經濟運行總體平穩向好，回升態勢明顯，結構轉型加快，去產能、去庫存、降成本初見成效，就業穩定、民生改善加快，社會大局保持穩定，取得了來之不易的成績。

張春賢提出做好經濟工作總的指導思想：深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議和自治區黨委經濟工作會議部署，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，堅持穩中求進、改革創新、重點突破、主動精准的原則，通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。

張春賢強調，要做好下半年幾項重點經濟工作：

“去產能”要取得實質性進展。去產能是“三去一降一補”的首要任務，要按照“企業主體、政府推動、市場引導、依法處置”的辦法進行。各地州市黨委書記是第一責任人，各地政府是責任落實主體，要切實負起責任、勇於承擔責任，綜合運用多種手段，確保取得實質性進展。自治區政府要盡快明確具體獎補辦法，調動地方“去產能”積極性﹔

要進一步降成本。要降低制度性交易成本，堅持以“審批事項最少、效率最高、服務最優”為目標，深化“放管服”改革，最大限度服務實體經濟發展。要降低社會保險費成本，進一步減輕企業負擔。要降低融資成本，降低金融機構實際貸款利率和相關收費、完善貸款擔保機制、加快改變新疆金融機構單一化結構、改善企業金融服務、加強直接融資、解決好地方金融人才短缺問題。要降低稅費成本，全面落實營改增結構性減稅政策，開展涉企行政事業性收費和政府性基金專項檢查。要降低生產成本，進一步降低自備電廠備容費，擴大直購電和大用戶雙邊交易，落實好工商同價政策，推進跨省電力交易。要降低物流成本，從鐵路、公路、航空等方面給予降費、補貼等政策。通過上述重大舉措，打好“組合拳”，保住一批企業、壯大一批企業，使實體經濟增強實力、活力和動力，促進中央“五大任務”落實，促進絲綢之路經濟帶核心區建設，促進實體經濟做大做強，促進創新能力快速提升，促進解決好融資難融資貴問題，促進下半年經濟健康發展﹔

補短板要精准有效果。要堅決打贏脫貧攻堅戰，用足用好政策，堅持精准扶貧、精准脫貧，做好精准識別工作，確保完成今年脫貧攻堅任務。要補齊基礎設施和生態短板，抓住國家基礎設施和生態建設向中西部地區傾斜的機遇，把PPP作為解決基礎設施和公共服務投入難題、加大有效投資的重要舉措。要加大民生投資力度，按照自治區第七個民生建設年的安排部署，切實抓好25類100項重點民生工程，解決好就業、社保、教育、醫療及水、電、氣、路、房等突出民生問題。要培育發展新產業新業態，明確科技創新的頂層設計和具體政策，結合新疆優勢，大力發展新型紡織服裝、新型裝備制造、新能源汽車、農產品深加工等產業，加快推動大數據、軟件和信息服務等產業發展，圍繞消費升級領域和方向，大力發展旅游、文化、體育、健康等產業。要把人才作為創新發展的關鍵，實行高起點人才獎勵政策，對高層次科技人才、金融人才、醫療人才等各類專業人才，給予最優厚的獎勵﹔

要加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設。下功夫把新疆建設核心區的優勢、政策、進展、潛力等宣傳出去，吸引更多企業來疆投資﹔積極主動工作，全面落實好出訪巴基斯坦、哈薩克斯坦等國成果，落實好自治區促進進出口增長政策，用好海關總署支持新疆措施，突出抓好重點外貿企業和重點行業，促進外貿快速增長﹔把農產品進口加工作為戰略性任務來抓﹔全面加快“五大中心”建設。

張春賢強調，要促進實體經濟發展。把提高實體經濟競爭力作為第一任務，把幫助企業克服困難作為當前經濟工作的重要任務，抓好規上企業和“小升規”工作，抓好各類園區，抓好紡織服裝和“短平快”項目，用好各類支持，大力促進民間投資，謀劃推動引領經濟布局的重大舉措，千方百計解決企業反映的突出問題，引領帶動實體經濟提升競爭力。

張春賢指出，要重視和加強經濟工作。各地各部門要真正把思想認識統一到黨中央對經濟形勢的判斷上來，深刻領會黨中央的判斷和部署，提高貫徹落實黨中央決策部署的自覺性和主動性，深刻認識做好經濟工作對新疆社會穩定和長治久安的重要意義。各地州市、縣市區要善於把穩定和經濟統一到一把手的領導工作中，重視經濟工作、研究經濟工作，發揮好市場和政府兩個作用，把抓落實作為關鍵，用好現有政策，做好協調工作，引導發展預期，凝聚各方面共識和信心。

張春賢強調，適應新常態需要進一步解放思想、變化變革。打破慣性思維、限制性思維，採取更多支持性、促進性、改革性舉措，在全社會營造支持企業發展的氛圍，堅定實現新疆經濟持續穩定健康發展的信心，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移提升實體經濟競爭能力，把中央決策部署和自治區的政策措施落到實處，使新疆經濟站上新的起點，跨上一個新的水平，以實際成效迎接自治區第九次黨代會的勝利召開。

自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾主持座談會並作總結講話。他說，各地各部門要切實把思想認識統一到以習近平同志為總書記的黨中央對經濟形勢的科學判斷和總體要求上來，切實把自治區經濟工作座談會各項要求和安排部署落實到位，拿出管用有效落實措施，抓好任務分解，做到責任到人，做好跟蹤督導，進一步細化“去產能”各項任務，打好降低企業成本“組合拳”，補齊短板，主動把握絲綢之路經濟帶核心區建設的重大機遇，把提高實體經濟發展作為第一任務，注重宣傳中央和自治區黨委出台的關於推進供給側結構性改革、應對經濟下行壓力、“三去一降一補”方面的政策，進一步調動企業的積極性，堅定信心、真抓實干，確保圓滿完成全年目標任務，確保新疆經濟平穩健康運行。

自治區黨委常委、自治區常務副主席黃衛通報了自治區上半年經濟運行情況，對自治區黨委、政府《關於做好下半年重點經濟工作促進全區經濟持續穩定增長的意見》作了說明。

乃依木·亞森、努爾蘭·阿不都滿金、孫金龍、朱海侖、李偉、肖開提·依明、爾肯江·吐拉洪、熊選國、徐海榮、哈尼巴提·沙布開、李學軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學軍、彭家瑞，自治區人大、政府、政協、新疆生產建設兵團領導班子成員﹔自治區高級人民法院，自治區人民檢察院，武警新疆總隊主要領導出席座談會。自治區各部委辦廳局、人民團體、大專院校、大中型企業、中央駐疆單位主要負責同志﹔各地州市委書記，專員、州長、市長，常務副專員、副州長、副市長﹔部分民營企業家和商會代表參加座談會。（記者姚彤、石鑫、張雷）