新疆召開固邊興邊座談會 張春賢出席並作重要講話

8月1日，自治區固邊興邊座談會在塔城市召開，深入貫徹落實習近平總書記關於邊防和“治邊”的重要講話精神，研究部署新形勢下固邊興邊工作，推動邊境地區扶貧脫貧和發展穩定再上新水平。中共中央政治局委員、自治區黨委書記、新疆軍區黨委第一書記、新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議並作重要講話。

張春賢在講話中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視邊疆安全穩定和繁榮發展，召開第二次中央新疆工作座談會，作出一系列重大部署。習近平總書記明確提出總體國家安全觀，強調把維護國家主權安全、領土完整作為首要任務，並多次強調要使邊民安心生產生活、安心守邊固邊。這些重要指示是我們做好新形勢下固邊興邊工作的根本遵循。

張春賢指出，中央新疆工作座談會以來，自治區深入貫徹黨中央、國務院、中央軍委決策部署，堅持變化變革、敢於擔當，充分發揮主體作用，有力維護了邊境安全穩定。在全國率先開展邊境扶貧試點，探索出“一線守邊、二線固邊、三線服務”的路子，大規模實施興邊富民計劃和安居富民、定居興牧等民生工程，邊境扶貧取得歷史性成就，邊境縣市貧困發生率由51%下降到22%。兩次提高護邊員補助，啟動實施邊民補貼，加快改善一線邊民生產生活條件，確保邊民不流失、守邊不弱化。廣大邊民和護邊員秉承守邊文化，克服困難、無私奉獻，長年在邊境一線放牧、巡邏，忠誠守邊護邊。時代進步了，但邊民忠誠守邊的基因沒有變，邊民對穩疆固邊的重要作用沒有變，“一座氈房就是一個哨所，一個邊民就是一名衛士”的生動寫照也沒有變。一定要以維護國家安全為己任，適應新形勢、應對新挑戰，當好新時代戍邊人，為黨和國家分憂擔責、盡職盡責。

張春賢強調，要建設鞏固邊防，提升戍邊能力。從新的形勢出發，新疆固邊戍邊必須緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，圍繞打擊“三股勢力”分裂破壞和暴力恐怖活動，加強軍警兵民聯防，全面提升維護邊境地區安全穩定的能力和水平。要充分發揮好各戍邊力量的作用，堅持解放軍守線、公安邊防管片、邊民是基礎和基本力量，形成守邊固邊強大合力﹔要就地改善邊民生產生活條件，建好住房、通訊和村級組織“5+2”設施，建好物資供應站、臨時保障點等生活設施，對生活困難的邊民，社保予以保障﹔要提高待遇、穩定邊民，各地要認真落實自治區黨委、政府大幅提高護邊員補助和一線邊民補貼政策，盡快兌現到護邊員和邊民手中，確保到位不能打折扣、好事辦出好效果﹔要加強人防物防技防，人防要激發調動積極性主動性，物防要提高邊境防控保障水平，技防要提升邊境防控水平和效益﹔要提高邊境管理法治化水平，為保持邊境地區安全穩定、促進邊境地區發展發揮更大作用。

張春賢強調，脫貧攻堅是全面建成小康社會的首要任務，興邊富民是穩疆固邊的客觀要求。各級黨委、政府一定要高度重視起來，全面貫徹落實好中央的部署要求，以“拼”的精神，真抓實干，全力推進脫貧攻堅、穩疆固邊。

張春賢就推進興邊富民，堅決打贏脫貧攻堅戰提出要求：

一、堅持突出精准。各地要瞄准突出問題，扎實做好建檔立卡精准識別整改工作，堅決把不准不實的“水分”擠干淨，切實做到精准扶貧、精准脫貧﹔結合“兩學一做”學習教育和“三項治理”解決問題，黨政領導要履行貧困識別主體責任，基層干部要主動轉變作風，不斷提高服務群眾能力。

二、切實用好政策。用好財政涉農資金統籌整合使用政策，各縣要保証這些資金承接得住、使用好、管理到位﹔用好小額扶貧貸款政策，真正把信用社、農業銀行等金融機構積極性激發出來，盡快讓貧困群眾受益。

三、用好援疆優勢。集中對口援疆優勢資源，主攻南疆和邊境扶貧﹔圍繞“兩不愁、三保障”，突出加強就業、教育、醫療、安居富民房等民生建設﹔把產業援疆帶動就業擺在優先位置，促進各族群眾在家門口就近就業﹔充分發揮“訪惠聚”工作組作用，把各項扶貧措施精准到戶。

四、嚴把退出標准。要堅持時間服從質量，科學界定脫貧時間，不搞層層加碼，切實提高自我發展能力，確保有穩定收入來源和增收渠道。對於脫貧結果，本人要認同、社會要認可、政府要認定，還要經得起第三方評估，經得起歷史檢驗。

張春賢指出，要切實加強組織領導。全疆上下都要把固邊興邊作為重大責任，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，以改革創新精神做好各項工作。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，政府要強化領導和協調，邊防委員會要加強組織管理、切實發揮作用，各有關單位要履職盡責、密切配合、齊抓共管，把加強邊境一線基層組織建設作為固邊興邊的戰略性措施來抓，發揮“訪惠聚”工作組作用，深入開展國邊防教育，加強軍政軍民團結和民族團結宣傳教育，全面完成好固邊興邊各項任務。

張春賢要求，面對新形勢新任務，邊境地區廣大黨員干部要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，忠誠擔當，開拓進取，爭當“四強”“三力”新疆特色好干部。要高度重視邊境縣鄉專業技術人才隊伍建設，採取切實有效舉措，加強人才引進、培養、使用，強化固邊興邊人才支撐。

自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾在主持中說，各地各部門要切實把思想和行動統一到習近平總書記關於邊防和“治邊”的重要講話精神上來，統一到自治區黨委的工作部署上來，全面落實自治區黨委政府大幅提高護邊員補助和一線邊民補助、最大限度就地改善邊民生產生活條件的重大舉措，認真落實興邊富民與脫貧攻堅的各個關鍵舉措。要切實加強領導，健全機制，形成合力，健全各有關方面各司其職、協調一致、高效運轉的工作機制﹔充分發揮軍警兵民聯防的傳統和優勢，加強協作配合，形成守邊固邊強大力量﹔加強邊境一線基層組織建設，發揮好邊境村黨支部、“訪惠聚”住村工作組等在固邊興邊中的重要作用。要加強宣傳引導，以開展民族團結進步年活動為契機，努力營造全民共同維護邊防穩定、共同構筑鞏固國防的濃厚氛圍，不斷推動固邊興邊工作取得新成效。

會上，新疆軍區司令員彭勇部署了駐疆部隊加強邊境管控工作，自治區政協副主席、財政廳廳長、地稅局局長彎海川介紹了提高護邊員補助和邊民補貼的政策。

自治區領導肖開提·依明、爾肯江·吐拉洪、熊選國、彭家瑞、錢智等出席座談會。自治區相關單位負責同志，貧困縣及邊境縣所在地州政府主要負責同志、財政局主要負責同志，自治區貧困縣市、邊境政府主要負責同志參加座談會。（記者姚彤）