彭清華：以人才大開發推動廣西大發展

富國興邦，人才為本。黨的十八大以來，習近平總書記著眼於實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，對深化人才發展體制機制改革、進一步做好人才工作作出了一系列重要論述和指示批示，向全黨全國發出了“聚天下英才而用之”的動員令，為加快人才事業發展、建設人才強國提供了根本遵循。處於追趕型發展階段的廣西，比歷史上任何時期都更加渴求人才。我們一定要深入學習貫徹習近平總書記關於人才工作重要論述精神，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優秀人才吸引過來、凝聚起來，以人才大開發推動廣西大發展。

一、推進人才大開發是廣西發展的迫切需要

推進人才大開發是廣西實現“兩個建成”目標的關鍵支撐。習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”無論對一個國家還是一個地方來說，人才都是最寶貴的資源、最有力的支撐。未來五年，廣西要與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、服務西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，必須最廣泛地凝聚各方人才的智慧和力量。

推進人才大開發是廣西加快轉型發展的戰略基點。習近平總書記指出，創新驅動實質上是人才驅動，要發揮人才在創新驅動發展戰略中的引領作用。隨著經濟發展進入新常態，主要依靠要素投入驅動的粗放型發展模式難以為繼，實現更高質量更高水平的發展，必須加快從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。廣西在工業化中期階段進入新常態，面臨的挑戰更加復雜嚴峻，特別是在傳統增長動力減弱的情況下，由於創新人才不足、創新能力薄弱，新興增長動力難以接續，轉型升級難度更大。我們必須把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，堅持人才優先發展戰略，加快構建以創新為引領的經濟體系和發展模式，以人才優先發展之功，收人才引領發展之效。

推進人才大開發是廣西突破人才發展瓶頸的當務之急。作為后發展欠發達省區，人才緊缺是廣西發展最大的制約。我們不僅缺乏引領技術進步的科技大師、領軍人才、尖子人才，也缺乏推動產業變革所急需的大量金融人才、高技能人才、企業經營管理人才。抓人才就是抓發展，抓發展先要抓人才。幾年來，廣西通過實施選調生工程，從“985”高校定向選調了上千名優秀畢業生，為廣西各個領域補充了一批高素質的管理人才，其中一部分經過實踐鍛煉已成為黨政機關工作骨干和基層領導骨干，也為廣西發展作了重要的干部和人才儲備。適應經濟發展新常態，尤其是深入推進供給側結構性改革，必須抓緊解決人才供給中的突出矛盾，補齊產業轉型升級中的人才短板，以人才資源規模的擴大、結構的完善和質量的提升，帶動全要素生產率的提高，推動廣西經濟社會跨越發展。

二、以新理念新思路推進人才大開發

強化開放合作意識。習近平總書記強調：“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。”對廣西來說，擴大人才開放既有得天獨厚的區位優勢，又有國家推進“一帶一路”建設帶來的歷史性機遇。由於缺乏高水平的高校和科研院所，廣西人才培養的規格和水平無法滿足現實發展需要。在人才基礎薄弱、培養能力不足的條件下，必須樹立開放合作的理念，走借勢借力集聚人才的路子。這是近年來我們克服自身局限、提速人才開發的一條成功經驗，也是當前和今后一個時期必須長期堅持的戰略選擇。在引進人才上，我們要堅決實施更加積極主動的開放帶動戰略，主動融入全球全國人才流動配置的浪潮，以更積極、更開放、更有效的人才政策廣泛吸引和集聚各方英才。隻要發展需要，無論體制內外，不分天南地北，哪裡人才多就去哪裡引，哪裡實力強就向哪裡借，什麼方式合適就以什麼方式安排。在培養人才上，要充分依托國內外的優質資源，主動聯絡中央單位承接更多人才項目幫扶，深化與港澳台和珠三角的合作交流，延伸與西南中南、東盟各國的人才往來，合力打造區域性國際培訓基地，有計劃地選送本土人才到管理先進、創新密集、實力雄厚的國家和地區培養提升，哪裡水平高就往哪裡送，哪裡經驗好就向哪裡學。

強化柔性引才理念。習近平總書記強調，要不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才資源能力。以“不求所有、但求所用”為核心的柔性引才模式，是經濟欠發達地區破解“引才難、留才難”問題的有效辦法。近年來，廣西通過創設自治區主席院士顧問、八桂學者、特聘專家等制度，靈活引進了包括117名“兩院”院士在內的數百名“國字號”人才﹔借助博士服務團、挂職干部等項目，從中央單位、發達地區集中引進了一大批高層次金融人才、園區管理人才，有效緩解了“高精尖”人才之渴。實踐証明，柔性引才不僅有利於面向發達國家和地區借腦引智，也有助於盤活本土人才資源，彌補區域和行業人才短板。我們要進一步開闊視野、拓寬渠道，放眼全球引進急需緊缺特殊人才，同時打破以行政區劃為基本經濟區域的思維定勢，以產業和項目為紐帶，採取雙向兼職、聯合聘用、交叉任職、技術入股、人才驛站等彈性更強的引才辦法，推動區域間人才資源的多形式開發共享，最大限度發揮各類人才作用。

強化精准開發思維。精准思維是習近平總書記謀發展、抓工作的一個重要思想方法。把這個科學方法運用到人才工作中，就是要突出問題導向，著力解決人才管理中的行政化、“官本位”問題，解決人才評價中的唯學歷、唯職稱、唯論文問題，解決科研成果轉化難、收益難問題，解決人才用不好、待不住、流不動問題，做到對症下藥、精准施策﹔突出需求導向，緊扣經濟社會發展需求和用人主體需求靶向引才，根據人才發展需求精准支持、精准服務，准確把握、統籌考慮各方面需求，主動調整人才開發區域布局和人才管理服務策略﹔突出市場導向，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，切實解決市場力量調動不足、政府唱“獨角戲”的問題﹔瞄准關鍵症結，把引才育才的薄弱點、人才政策的空白點、體制機制的梗阻點作為推進工作的切入點和突破口，實現人才開發的精准發力。

三、以更大力度深化人才發展體制機制改革

體制活則全盤活，體制新則事業興。最近，黨中央印發了《關於深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新形勢下完善我國人才發展治理體系的頂層設計，是加快構筑人才制度優勢、贏得國際競爭主動的戰略舉措。我們一定要認真貫徹黨中央部署要求，以高度的責任感使命感推動各項改革舉措落地見效。

加快構建更加科學高效的人才管理體制。習近平總書記強調：“要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才鬆綁”。如果不解除束縛人才手腳的條條框框，不消除對用人主體的過度干預，不放寬人才服務業准入限制，人才的活力出不來，用人主體的積極性出不來，市場的作用也出不來。我們要按照政社分開、政事分開和管辦分離要求，積極推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，用行政權力的“減法”，換來人才創新創業的“乘法效應”。無論是用人主體在崗位設置、人才評價、選拔使用、職稱評審、激勵保障等方面的自主權，還是人才對人財物的支配權，對科研方向、技術路線的決定權，以及對成果運用、收益分配的享有權，該下放的下放，該放開的放開，該由基層做的交給基層，該由用人單位辦的交給用人單位，該由市場運作的交給市場，該由社會提供服務的交給社會。一方面，我們要把該放的權放出，把不該管的事交出﹔另一方面，要集中力量把該管的管好，把該服務的服務到位。總的來說，要善於把具體的“抓”變成宏觀的“調”，把有形的“管”變成無形的“助”，盡可能利用市場機制和社會力量，增加公共服務供給，為用人主體和人才提供優質高效服務。

以更加完善的工作機制激發人才創新創造活力。習近平總書記強調：“要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙。”這段話有兩個關鍵字眼：一個是“活”字，一個是“通”字。“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”一個地方、一個系統、一家單位的人才資源是一池“春水”還是一潭“死水”，不僅要看有沒有健全完善的人才發展機制，更要看這些機制是不是順暢運行。現實中，一些地方和單位之所以人才用不好、用不活、出不了創新成果，有的是因為體制壁壘、機制障礙難以打破，也有的是因為存在人為設置的關卡，導致人才流動配置的渠道不通暢，不能很好地發揮作用。我們必須更加注重人才鏈與產業鏈、創新鏈的緊密銜接，以更大力度深化人才發展體制機制改革，改進人才培養支持機制，創新人才評價機制，健全人才順暢流動機制，強化人才創新創業激勵機制，構建更加務實管用的引才用才機制，建立人才優先發展保障機制，最大限度地解放人才，增強人才活力。

完善黨管人才工作格局。習近平總書記指出：“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則。”黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度優勢的集中體現。深化人才發展體制機制改革，必須加強黨對人才工作統一領導，把黨管人才工作的根本原則貫穿於人才發展體制機制改革的全過程和各環節。要進一步健全人才工作領導體系，逐級建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容，用考核指揮棒有力推動人才工作任務落實、責任落實。

包容是廣西各族人民最鮮明的人文稟賦，開放是廣西走向未來最鮮明的姿態。發展中的廣西渴求人才，開放的廣西歡迎來自五湖四海的英才。我們將以學習貫徹黨中央《意見》為契機，加大人才開發力度，用心用情做好人才服務，讓各類人才充分感受廣西的引才之渴、留才之誠、愛才之心，努力把廣西建設成為“近者悅、遠者來”的人才樂土。