渭南市委書記陸治原：為干事者撐腰 讓平庸者騰位

省委制定出台黨政干部“三項機制”，抓住了“干部就要干事”這一根本，為落實“五個扎實”要求、實現追趕超越提供了重要的制度保障。我們要深刻理解、細化落實，把“三項機制”融入到干部隊伍建設全過程，讓實干與創新蔚然成風，努力在決勝小康的道路上干在實處、走在前列。

旗幟鮮明激勵“能者”，讓實干者有動力。鼓勵激勵機制著眼激發干部內生動力，樹立了“讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用”的鮮明導向。我們要打破“模糊評價”“平均主義”“干好干差一個樣”的弊端，綜合運用評優評先、考核獎勵和選拔重用等手段，賽出“千裡馬”、重獎實干者。突出精神激勵，讓干部受鼓舞。持續評選“渭南標杆”，樹立典型、宣傳表彰﹔堅持月通報、季講評、專題觀摩，對重點工作和項目建設等排名前三位予以褒獎宣傳﹔細化獎勵辦法、擴大褒獎范圍，將扶貧攻堅、基層黨建、對外宣傳等納入表彰獎勵范圍。強化物質獎勵，讓干部得實惠。堅持精神鼓勵為主、物質獎勵為輔，加大物質獎勵力度，獎金明確到單位和個人。對考核優秀等次的縣市加大獎金比重，對考核優秀等次市直部門按編制人數發放獎金﹔對每年評選表彰“全市優秀鎮辦”，予以重獎﹔對招商引資落地資金10億元以上的、或者招引企業年利稅1000萬元以上的個人，一次性獎勵10萬元。樹立用人導向，讓干部獲重用。對目標責任考核連續三次獲得優秀等次的縣市黨政主要領導、市直部門主要負責人，優先推薦提拔﹔對連續三次獲得“全市優秀鎮辦”稱號的鎮辦黨政主要領導，優先提拔重用﹔對在脫貧攻堅、招商引資、項目建設、黨的建設等方面表現突出的干部，優先提拔使用﹔獲得國家級表彰的，可以破格提拔使用。

勇於擔當寬容“錯者”，為創業者消除顧慮。每一次創新與發展、探索與突破，都需要一大批干部忘我工作、勇於擔當、敢作敢為。容錯糾錯機制，旨在落實習總書記“三個區分開來”要求，鼓勵探索、寬容失誤，讓干部有舞台、無顧慮。我們要主動為“試錯者”包容、為創業者擔當。明確容錯的界限程序。嚴格區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限，將容錯免責細化為12種情形、6個程序和“4個不受影響”，為求實創新者保駕護航，為干事創業者撐腰壯膽。完善澄清保護機制。嚴把政策界限，健全糾錯改正措施，念好“緊箍咒”，貼上“護身符”﹔對符合容錯情形的干部，客觀評價、寬容理解、大膽使用﹔尊重基層首創，為擔當者擔當，讓創業者無憂。堅守法律法規底線。容錯不是縱容干部犯錯，必須以嚴守法律法規為前提。各級黨員干部，要自覺執行法律法規，嚴守紅線、不觸底線。作為黨的各級組織，要做到“三容三不容”，即容錯不容貪、容錯不容罪、容錯不容偏，嚴格把好法律政策的底線。

依法依規處理“庸者”，使“能下”成為硬規則。“流水不腐、戶樞不蠹”。沒有優勝劣汰的機制保障，干部隊伍必然缺乏活力。“能上能下”機制，重在讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子，警示各級干部時刻保持“趕考”狀態。我們要讓能上能下特別是“能下”成為一種新常態和硬規則。讓“上”者理直氣壯。用市委狠抓落實、推動工作的8條意見審視干部，用班子綜合研判、干部績效考核考量干部，把信念堅定、埋頭苦干、群眾認可、實績突出的干部選出來、用起來。讓“能下”成為常態和規范。劃定“下”的標准和情形，以年度目標責任考核和領導干部年度考核為基本依據，綜合運用縣域經濟社會發展監測考評、扶貧績效考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面考核結果，具體細化為7種調整類型、24種情形，力求讓干部下得准、下得穩。讓“下”的干部心服口服。對下來的干部，決不打入“冷宮”置之不理，而是及時指出問題、改進工作，解好思想的疙瘩﹔加強素質培訓，注重能力提升，使其適應新的崗位要求﹔對知恥后勇、奮起直追的干部，經過考察考核可以重新啟用或重用，真正形成能上能下、能下又能上的良好機制。

剛性抓落實，推動“三項機制”生威顯效。好的制度，關鍵在於實踐。我們要夯實主體責任，強化對“三項機制”的剛性約束、剛性執行、剛性落實。帶頭踐行。市委常委會以身作則、以上率下，帶頭組織學習研討，完善細化實施辦法，從嚴貫徹執行，加大督導檢查，層層傳導壓力。深入宣傳。開設專欄，組織領導干部撰寫心得體會，深刻認識“三項機制”的背景意義和實質要求，自覺對照檢查、認真反思整改、營造濃厚氛圍。抓好運用。將“三項機制”與“兩學一做”學習教育、市縣換屆、“三創”主題黨建活動緊密結合，提升從嚴治黨水平﹔與推進供給側結構性改革、項目建設、招商引資、重點領域改革和重大民生工程緊密結合，在推動改革發展中檢驗成效。強化保障。將“三項機制”列入黨建目標責任考核和黨建述職評議內容，抓書記、書記抓，激發各級干部干事創業的內生動力，為全面建成小康社會提供堅強的組織和制度保障。