天津市從嚴落實管黨治黨責任加強基層黨建取得明顯成效

黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。

近年來，本市各級黨委和組織部門始終把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以“強基創先”工程為載體，以改革創新為動力，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸,全市57910個基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，113.7萬余名黨員立足本崗發揮先鋒模范作用，為加快建設美麗天津、實現中央對天津定位、全面建成高質量小康社會提供堅強組織保証。

全面強化基層黨建工作責任制

市委常委會以上率下，市領導同志以身作則，各級黨委（黨組）認真落實主體責任，全市形成了黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

自2014年起，每年自上而下逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，橫向拓展到全部市級機關、市屬企事業單位，縱向延伸至農村、社區等各領域基層黨支部，實現全覆蓋。

通過述職評議考核，述出了責任、評出了壓力、考出了動力，在全市上下營造了從嚴治黨的濃厚氛圍。

今年初，市委組織部研究制定了《天津市2016年基層黨建工作任務書》，明確了6項重點任務和7個領域需要重點解決的27個具體問題。全市各級黨組織針對述職評議考核中自身查擺和領導點評指出的問題，逐項抓好整改落實和鞏固提升，推動基層黨建工作全面進步全面過硬。

推進各領域基層黨建整體提升

根據不同領域特點，分類謀劃、精准施策、持續用力，不斷提升各領域基層黨建工作整體水平。

積極構建黨支部、村委會、村監會、服務站、合作社、保潔隊一體化村級管理服務體系，全面推行“六步決策法”“一村一站一助理”“一站三中心”工作模式，有力促進了農業經濟發展、農民增收致富、農村社會和諧穩定。

建立健全社區黨建“一個體系六個機制”，全面推行街道“大工委”制和社區“大黨委”制，全市110個街道實行大工委制、1580個社區實行大黨委制﹔積極推行各單位黨組織到駐地街道社區黨組織報到、黨員到居住地社區黨組織報到的“雙報到”制度，共組織14.3萬名在職黨員到社區報到，為居民群眾完成點單式服務3.2萬項。

依托市委組織部，成立了市非公有制經濟組織和社會組織工委，指導推動管理社會組織數量較多的市級業務主管單位建立了10個社會組織行業黨委，16個區縣依托區縣委組織部成立區縣非公有制經濟組織和社會組織工委，127個鄉鎮、110個街道、1580個社區建立綜合黨組織。

選優帶頭人配強基層班子

堅持統籌抓好選、育、管、用關鍵環節，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。

2015年，全市3495個村黨組織、3359個村委會和1394個社區黨組織、1321個社區居委會按期換屆，班子結構得到改善優化，基層干部隊伍素質得到提升。換屆后，村“兩委”正職平均年齡47.7歲，較上屆降低1.4歲﹔村“兩委”正職中大專以上文化程度的佔51.5%，較上屆提高6.8個百分點。社區“兩委”成員平均年齡48.8歲，較上屆降低3.1歲﹔大專以上文化程度的佔65.4%，較上屆提高14.5個百分點。

同時，注重加強基層黨組織書記日常教育培訓，2015年直接培訓1220名基層黨組織書記，帶動各級單位分層次開展全員輪訓，上下聯動培訓55791人次。積極拓寬基層干部發展渠道，引導他們扎根基層、干事創業，2014、2015年共從優秀村干部中定向選錄了41名鄉鎮公務員。

整合資源突破薄弱環節

2013年，市級機關、市屬企事業單位結對幫扶500個困難村﹔市、區兩級機關聯系500個社區。第一批幫扶工作圓滿完成后，全市219家市級單位選派的第二批328個駐村工作組，已於去年8月底進駐500個困難村接續幫扶，進一步聚焦解決制約困難村發展的根本性問題，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎的生動局面。

目前，已有281個困難村黨組織邁入先進黨組織行列，困難村集體收入、農民人均可支配收入較2013年分別增長192.4%、29.3%。

2014年起，每年按照農村不低於10%、社區不低於5%的比例倒排確定相對后進村、社區黨組織進行整頓治理。2014年已整頓388個軟弱渙散村黨組織和78個社區黨組織。去年，結合換屆選舉工作，又完成了254個相對后進村黨組織和62個社區黨組織整頓轉化任務。今年以來，結合開展“兩學一做”學習教育，正在對新排查出的442個相對后進黨組織進行整頓治理。

不斷提升基層基礎保障水平

堅持重心下移、資源下沉，真心實意重視基層、精兵強將充實基層、真金白銀投入基層，確保基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

在每年底的黨組織書記抓基層黨建工作述職評議中，各區縣委書記就本區縣村、社區工作經費等基礎保障現狀和解決基層黨務工作力量不足等情況在述職報告中一一明示，同時就下一年度要達到的目標作出承諾，立下“軍令狀”。市委組織部建立台賬，定期檢查，季度通報，適時開展“回頭看”，跟蹤抓好督促落實。

2015年，全市村級組織運轉經費和服務群眾專項經費平均每村達到20萬元﹔社區辦公經費和活動經費平均每個社區達到10萬元，服務群眾專項經費平均達到10萬元。同時,扎實推進區縣、鄉鎮（街道）綜合服務中心和村、社區綜合服務站點三級服務平台建設，建成各類便民服務中心、站點4910個。

2016年,全市基層黨建工作以“兩學一做”學習教育為龍頭，堅持目標導向與底線思維相結合，深入開展“五好黨支部”創建活動，扎實抓好“六項專項整治”，切實把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員，著力推動基層黨組織建設全面過硬、黨員全面合格。（記者 徐麗）